Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Пономарева Е.В. 27 августа 2015 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг решением от 02 сентября 2015 года № отказало Пономаревой Е.В. в назначении вышеуказанной пенсии, не засчитав в ее специальный стаж периоды работы с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года социальным педагогом в Голузинской средней общеобразовательной школе (в том числе учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года), мотивируя тем, что п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Социальные педагоги в МОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» (пункт 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» списка № 781) правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости не пользуются. Также в специальный стаж не засчитаны учебные отпуска с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года, курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года, забастовка 12 октября 2005 года, отпуск без сохранения заработной платы с 24 января 2000 года по 06 февраля 2000 года, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, поименованы только периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, забастовок, отпуска без сохранения заработной платы в данных правилах не поименованы. Всего засчитано в специальный стаж 22 года 4 месяца 25 дней, вместо требуемых 25 лет.

Считая отказ необоснованным, Пономарева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 02 сентября 2015 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старости не действительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года и с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года учителем в Голузинской средней общеобразовательной школе (за минусом учебных отпусков), периоды нахождения в учебных отпусках с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года, курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 27 августа 2015 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В обоснование своих требований указала, что в спорные периоды она работала учителем индивидуального обучения по программе вспомогательной школы, учителем, ведущим факультативные занятия и кружок в количестве 5 часов во вторых классах (приказ от 12 сентября 1996 года № 16-40). Этим же приказом до нее был доведен график работы: пятидневка в школе с 11 до 18 часов, индивидуальная работа с учащимися по программе вспомогательной школы: понедельник, вторник, среда, четверг по 3 урока, пятница и суббота по 4 урока. Также доказательством ее работы учителем являются тарификационные списки на 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 учебные годы. Согласно приказу № 41/51 от 30 августа 1998 года «О назначении педагогической нагрузки» ей как учителю индивидуального обучения установлено 10 часов. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Согласно пункта 6 данных Правил работа в должности учителя начальных классов образовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с тарификационными списками за оспариваемые периоды распределение педагогической нагрузки было произведено следующим образом: в 1996-1997 учебном году факультативные занятия во 2а и 2б классах по 2 часа и индивидуальное обучение с учащимися 20 часов, в 1997-1998 учебном году факультативные занятия в 3а и 3б классах краеведение по 1 ф., в 3в этическая грамм. 1 ф. и индивидуальное обучение 20 часов, в 1998-1999 учебном году социальный педагог, факультатив в 6а и 6б - 2 ф., кружок и индивидуальное обучение на дому 10 часов. Таким образом, в оспариваемые периоды она работала не только социальным педагогом, но и учителем, поэтому данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период работы в Голузинской средней общеобразовательной школе она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей также начислялась заработная плата, сохранялось место работы и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Пономарева Е.В. и ее представитель Шиловская Л.Н. требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Уварова М.Н. с исковыми требованиями не согласна, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии № от 02 сентября 2015 года.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя, в разделе «наименование учреждений» указаны «школах всех наименований». На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно п. 6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполнения учебной нагрузки. Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы Пономаревой Е.В. 22 года 4 месяца 25 дней. Согласно записей в трудовой книжке Пономарева Е.В. 23 августа 1995 года переведена учителем начальных классов Голузинской средней школы на период отпуска по уходу за ребенком Поповой Н.В. на контрактной основе (приказ № 11/2 от 23 августа 1995 года); 22 октября 1996 года переведена на должность социального педагога школы (приказ № 1-3/68 от 22 октября 1996 года, приказ № 26/50 от 27 ноября 1996 года); 29 ноября 1996 года назначена учителем индивидуального обучения на дому (приказ № 28/52 от 29 ноября 1996 года); 01 сентября 1997 года назначена социальным педагогом за счет надтарифного фонда оплаты труда (приказ № 122 от 03 сентября 1997 года); 01 сентября 1999 года назначена учителем истории на 5 классы и в должности социального педагога (приказ № 61 от 31 августа 1999 года). ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг отказало в зачете в специальный стаж истца периодов работы с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года социальным педагогом в Голузинской средней общеобразовательной школе. Суд, исследовав представленные стороной истца доказательства, находит данный отказ необоснованным, поскольку в спорные периоды Пономарева Е.В. работала также в должности учителя. Согласно приказу директора Голузинской средней общеобразовательной школы № 16-40 от 12 сентября 1996 года учитель начальных классов Пономарева Е.В. по согласованию с ней переведена учителем индивидуального обучения по программе вспомогательной школы и учителем, ведущим факультативные занятия и кружок в количестве 5 часов во 2-х классах. Из приказа № 26/50 от 27 ноября 1996 года следует, что на основании приказа № 1-3/68 от 22 октября 1996 года по УО «О введении должностей» введена должность социального педагога в школе; социальным педагогом на 1996-1997 учебный год с 01 декабря 1996 года по 31 августа 1997 года назначена Пономарева Е.В. График работы Пономаревой Е.В.: пятидневка с 11 часов до 18 часов в школе, индивидуальная работа с учащимися вспомогательной школы: понедельник, вторник, среда, четверг по 3 урока, пятница и суббота по 4 урока. Согласно приказу № 41/51 от 30 августа 1998 года «О назначении педагогической нагрузки» с 01 сентября 1998 года Пономаревой Е.В. установлена педагогическая нагрузка в размере 10 часов учителем индивидуального обучения. Доказательством работы истца в должности учителя являются тарификационные списки на 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 учебные годы: в 1996-1997 учебном году факультативные занятия во 2а и 2б классах по 2 часа и индивидуальное обучение с учащимися 20 часов, в 1997-1998 учебном году факультативные занятия: в 3а и 3б классах краеведение по 1 ф., в 3в этическая грамм. 1 ф. и индивидуальное обучение 20 часов, в 1998-1999 учебном году социальный педагог, факультатив в 6а и 6б - 2 ф., кружок и индивидуальное обучение на дому 10 часов. При индивидуальном обучении Пономарева Е.В. преподавала русский язык, литературу, математику, историю и обществознание. Справкой, выданной директором МБОУ «Голузинская СОШ», от 12 января 2016 года подтверждается, что Пономарева Е.В. была протарифицирована в 1996-1997 учебном году как учитель, в 1997-1998 - учитель, социальный педагог, в 1998-1999 - учитель индивидуального обучения по программе вспомогательной школы, 1999-2000 - учитель, социальный педагог. Согласно справки, выданной администрацией сельского поселения Самотовинское, от 18 февраля 2016 года № 61 МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» находится в п. Новатор, расположенном на территории сельского поселения Самотовинское. Таким образом, периоды работы Пономаревой Е.В. в должности учителя в Голузинской средней общеобразовательной школе с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года подлежат включению в специальный стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Из материалов дела следует, что Пономарева Е.В. в 2000 году закончила Вологодский государственный педагогический университет, 28 июня 2000 года ей присвоена квалификация «учитель истории и социально-политических дисциплин». Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справок, выданных МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования», от 09 ноября 2015 года и 18 февраля 2016 года следует, что Пономаревой Е.В., работающей в МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя истории, была начислена заработная плата и сохранялось место работы за периоды учебных отпусков с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года, за периоды курсов повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года. Страховые взносы в Пенсионный фонд, налоги и сборы за указанные периоды начислены и уплачены полностью. На основании изложенного, периоды нахождения Пономаревой Е.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На день обращения Пономаревой Е.В. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг её специальный стаж составил более 25 лет, предусмотренных законом (22 года 4 месяца 25 дней включены ответчиком бесспорно и 2 года 7 месяцев 10 дней подлежат зачету в специальный стаж по приведенным судом основаниям), в связи с чем ей должна быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 27 августа 2015 года. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг (решение об отказе в назначении пенсии от 02 сентября 2015 года №) в досрочном назначении Пономаревой Е.В. страховой пенсии по старости недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы Пономаревой Е.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- работу в должности учителя в Голузинской средней общеобразовательной школе с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года);

- учебные отпуска с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года;

- курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг назначить Пономаревой Е.В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 27 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская

С П Р А В К А

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 мая 2016 г. решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 г. отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области обязанности включить в педагогический стаж Пономаревой Е.В. периоды работы с 22 октября 1996 г. по 28 ноября 1996 г., с 01 сентября 1997 г. по 31 августа 1999 г. (включая учебные отпуска с 19 января 1998 г. по 04 февраля 1998 г., с 08 июня 1998 г. по 10 июля 1998 г., с 18 января 1999 г. по 03 февраля 1999 г., с 14 июня 1999 г. по 16 июля 1999 г.) социальным педагогом в Голузинской средней общеобразовательной школе и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2015 г.

Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Решение суда от 23 марта 2016 г. вступило в законную силу 27 мая 2016 г.

Секретарь суда -