Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции Забайкальского края к СНТ № 95 «Полет» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В Государственную инспекцию Забайкальского края (далее - Инспекция) поступило обращение потребителя ФИО2 вх. № 1687-ж от 01.06.2022 по вопросу отключения коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: <адрес>. Инспекцией на основании данного обращения была проведена предварительная документарная проверка, в рамках которой в адрес СНТ № 95 «Полет» был направлен запрос информации от 02.06.2021. Запрашиваемая информация в Инспекцию была представлена не в полном объеме. В результате Инспекцией была инициирована документарная проверка на сновании мотивированного представления от 24.06.2021 соблюдения СНТ № 95 «Полет» обязательных требований к порядку ограничения коммунальной услуги по электроснабжению ФИО2. По результатам внеплановой документарной проверки Инспекцией был составлен акт проверки от 21.07.2021 № 144-Д, согласно которому запрашиваемые Инспекцией документы ответчиком были предоставлены не в полном объеме, в связи с чем провести проверку не предоставляется возможным. Инспекцией в отношении СНТ № 95 «Полет» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ 12.08.2021 № 144-Д. 22.07.2021 инициирована повторная документарная проверка, повторно направлен запрос о предоставлении ранее не представленных документов. По истечению 10 рабочих дней с момента получения запроса от 22.07.2021, запрашиваемые документы в адрес Инспекции предоставлены не были, в связи с чем провести проверку не предоставляется возможным, в связи с чем в отношении СНТ № 95 «Полет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ от 03.09.2021 № 176-Д. ссылаясь на то, что истребуемые документы до настоящего времени не поступили в адрес истца, просит суд обязать СНТ № 95 «Полет» представить необходимые для проведения проверки документы, а именно: информацию о том, производилось ли за указанный период ограничение (приостановление) электроснабжения, документы, подтверждающие данную информацию (акт); в случае ограничения (приостановления) указать причины, предоставить акт об ограничении (приостановлении) предоставления электроснабжения, копии всех уведомлений о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, документы (информации), подтверждающих вручение уведомлений, в случае приостановления предоставления электроснабжения без предварительного ограничения предоставления услуги предоставить в Инспекцию копии документов (информации), подтверждающих невозможность введения ограничения (уменьшения объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток), информацию о заключении договора реструктуризации долга по указанному адресу, в случае наличия представить копию такого договора, информацию, когда потребителем была оплачена задолженность за электроснабжение и расходы исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги, сведения о возобновлении предоставления коммунальной услуги (акт возобновления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению) и информацию о наличии коммунальной услуги в настоящее время, документы (заявки), направленные в сетевую организацию для возобновления предоставления электроснабжения потребителю с исходящими номерами и отметками или документами, подтверждающими получение организацией данные документы, в случае нарушения срока возобновления предоставления электроснабжения, предоставить информацию о мерах, принятых СНТ № 95 «Полет» для возобновления предоставления электроснабжения потребителю, иную информацию, относящуюся к вопросу введения ограничения (приостановления) оказания коммунальной услуги по электроснабжению, потребителю и возобновления предоставления электроснабжения потребителю.

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просил обязать СНТ № 95 «Полет» представить необходимые для проведения проверки документы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Участник процесса, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении дела слушание по существу.

От представителя истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено п.п.1,4 ч.1, ч.ч.3, 4, 5 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.20 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.12.2016 № 443, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным осуществлять на территории Забайкальского края, в том числе контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, региональный государственный жилищный надзор.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч.1).

Настоящим Федеральным законом устанавливаются, в том числе порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов (ч.2).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч.4).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч.5).

Судом установлено, что в Государственную инспекцию Забайкальского края 01.06.2021 поступило обращение ФИО2, вх. № 1687-ж, указывающее на отключение коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: <адрес>.

02.06.2021 в адрес СНТ № 95 «Полет» Инспекцией направлен запрос о предоставлении информации и сведений по факту обращения ФИО2.

Запрашиваемая информация в Инспекцию СНТ № 95 «Полет» была представлена не в полном объеме, в связи с чем Инспекцией было инициировано проведение внеплановой документарной проверки на основании мотивированного представления государственного инспектора отдела контроля обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги ФИО3 от 24.06.2021, согласованного заместителем начальника инспекции ФИО4 о соблюдении СНТ обязательных требований к порядку ограничения коммунальной услуги по электроснабжению заявительнице ФИО2

В ходе проведения проверки 02.07.2021 СНТ № 95 «Полет» посредством почтовой связи были направлены мотивированный запрос документов от 24.06.2021 и распоряжение от 24.06.2021 № 144-Д.

По результатам внеплановой документарной проверки был составлен акт проверки от 21.07.2021 № 144-Д.

По истечению 10 рабочих дней запрашиваемые документы в адрес Инспекции в полном объеме не были представлены.

В связи с неисполнением требований Государственной инспекции Забайкальского края, препятствовании проведению проверки, СНТ № 95 «Полет» постановлением мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 30.09.2021 привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

22.07.2021 Инспекцией в адрес СНТ №95 «Полет» повторно направлен мотивированный запрос на предоставление документов и распоряжение №176-Д от 22.07.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки.

Однако запрос ответчиком исполнен не был, в частности не представлены информация о том, производилось ли за период с января 2018 по июль 2021 года ограничение (приостановление) электроснабжения, документы, подтверждающие данную информацию (акт), в случае ограничения (приостановления) указать причины, предоставить акт об ограничении (приостановлении) предоставления электроснабжения, копии всех уведомлений о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, документы (информации), подтверждающих вручение уведомлений, копии документов (информации), подтверждающих невозможность введения ограничения (уменьшения объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток), информацию о заключении договора реструктуризации долга по указанному адресу, в случае наличия представить копию такого договора, информацию, когда потребителем была оплачена задолженность за электроснабжение и расходы исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги, сведения о возобновлении предоставления коммунальной услуги (акт возобновления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению) и информацию о наличии коммунальной услуги в настоящее время, документы (заявки), направленные в сетевую организацию для возобновления предоставления электроснабжения потребителю с исходящими номерами и отметками или документами, подтверждающими получение организацией данные документы, в случае нарушения срока возобновления предоставления электроснабжения, предоставить информацию о мерах, принятых СНТ № 95 «Полет» для возобновления предоставления электроснабжения потребителю, иная информация, относящаяся к вопросу введения ограничения (приостановления) оказания коммунальной услуги по электроснабжению, потребителю и возобновления предоставления электроснабжения потребителю.

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07.10.2021 привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, не оспорены ответчиком, и свидетельствуют о неисполнении СНТ № 95 «Полет» установленной законом обязанности предоставления в государственный орган сведений (информации), необходимых для осуществления данным органом законной деятельности, в данном случае необходимой для рассмотрения обращения гражданина и нарушении прав самого гражданина.

При этом суд, руководствуясь требованиями ст.206 ГПК РФ, полагает указанный истцом срок исполнения решения суда разумным и отвечающим принципам справедливости и исполнимости решения суда.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать СНТ № 95 «Полет» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу представить необходимые для проведения проверки документы, а именно:

Информацию о том, производилось ли в период с января 2018 по июль 2021 года ограничение (приостановление) электроснабжения, документы, подтверждающие данную информацию (акт); в случае ограничения (приостановления) указать причины, предоставить акт об ограничении (приостановлении) предоставления электроснабжения;

Копии всех уведомлений о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю;

Документы (информации), подтверждающих вручение уведомлений;

В случае приостановления предоставления электроснабжения без предварительного ограничения предоставления услуги предоставить в Инспекцию копии документов (информации), подтверждающих невозможность введения ограничения (уменьшения объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток);

Информацию о заключении договора реструктуризации долга по указанному адресу, в случае наличия представить копию такого договора;

Информацию, когда потребителем была оплачена задолженность за электроснабжение и расходы исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги.

Сведения о возобновлении предоставления коммунальной услуги (акт возобновления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению) и информацию о наличии коммунальной услуги в настоящее время.

Документы (заявки), направленные в сетевую организацию для возобновления предоставления электроснабжения потребителю с исходящими номерами и отметками или документами, подтверждающими получение организацией данные документы.

В случае нарушения срока возобновления предоставления электроснабжения, предоставить информацию о мерах, принятых СНТ № 95 «Полет» для возобновления предоставления электроснабжения потребителю.

Иную информацию, относящуюся к вопросу введения ограничения (приостановления) оказания коммунальной услуги по электроснабжению, потребителю и возобновления предоставления электроснабжения потребителю.

Взыскать с СНТ № 95 «Полет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ