Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно- коммунального хозяйства и энергетики АМС <адрес> к Фатнеевой О.С. о привидении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения (квартиры) в прежнее состояние, и встречному иску Фатнеевой О.С. к КЖКХиЭ АМС <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

КЖКХиЭ АМС <адрес>, обратился в суд за защитой своих интересов с вышеуказанным иском, в обоснование требований которого указал, что Фатневой О.С. на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... принадлежит квартира №, расположенная по адресу <адрес>, в которой она самовольно произвела переустройство и перепланировку, выражающиеся в следующем, -перепланировка жилых помещений со сносом внутренних перегородок и объединение помещений, а именно: разборка и возведение перегородок между помещений. №,2,3,4,5и объединение пом.№, №; расширение помещений № на 10,5 за счет пом.№ жилая; переоборудовании выхода из помещений № на лоджию; разборка и возведение перегородок между помещениями №,2,3,4,5,6 и объединение помещений № и образование помещений №а, 16,1 в; расширение помещения № на 0,4 кв.м. за счет жилого помещения №; расширение пом.№ на 1,2 кв.м. за счет части коридора помещение №. увеличение оконных проемов без усиления несущих стен, переоборудование системы отопления с установкой индивидуального котла на лоджии. В соответствии с актом от ... по результату обследования в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> было установлено, что Фатнева О.С. выполнила работы по переустройству и перепланировки, без соответствующих разрешительных документов. На произведенные работы Фатневой О.С. разрешительные документы не представлены. В соответствии с п. 15 положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС <адрес> выдает разрешения на переустройство и перепланировку жилых помещений. На основании указанного и ч. 3 ст. 29 ЖК РФ Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики было принято решение от ...№ о приведении самовольно переустроенного и перепланированного помещения (квартиры) в прежнее состояние в срок до ... Более того, Фатнева О.С. своими действиями нарушила абзац 3 пункта 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить лишь после получения соответствующих разрешений, установленных ст. 26 ЖК РФ. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. В соответствии с указанным решением Фатневой О.С. необходимо привести в прежнее состояние, самовольно переустроенное и перепланированное помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>. Решение направлено заказным письмом. В нарушение п. 3 ст.29 ЖК РФ в установленный Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики срок, Фатнева О.С. не привела в первоначальное состояние указанную квартиру в прежнее состояние. С учетом изложенного, просила суд обязать Фатневу О.С. привести самовольно переустроенное и перепланированное помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние.

Представитель КЖКХиЭ АМС г. Владикавказа - Торчинова И.В., действующая на основании доверенности № от ..., в судебном заседании поддержала предмет и основания своего иска в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требованиях просила суд отказать за необоснованностью.

Ответчик Фатнева О.С. в свою очередь обратилась в суд с встречным исковым заявлением, в обоснование требований которого указано, что Фатнева О.С. является собственником жилого помещения, квартиры № по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации № от .... С целью улучшения своих жилищных условий проведена перепланировка квартиры, были выполнены следующие работы на 5-ом этаже: разборка и возведение перегородок между помещениями №,2,3,4,5 и объединение в помещения № и №; расширение помещения № на 10,5 кв.м. за счет жилого помещения
№; -переоборудование выхода из помещения № на лоджию; - установка отопительного котла; на 6-от этаже: разборка и возведение перегородок между помещениями №,2,3,4,5 и объединение в помещения № и образование помещений №№а, 16,1в расширение помещения № на 0,4 кв.м. за счет части помещения №, расширение помещения № на 1,2 кв.м. за счет части жилого помещения №. Она обратилась в АМС <адрес> с просьбой узаконить самовольно произведенную ею перепланировку, однако письмом от ... за № ей было отказано и было рекомендовано обратиться в суд. В соответствии со ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации - перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, переустройство представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, с выдачей решения о согласовании перепланировки. Поскольку Решения о согласовании перепланировки квартиры мною получено не было, проведенные работы, исходя из содержания ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются самовольными. В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В строительно-техническом заключении № от ... эксперта Базровой Л.А. установлено, что на момент обследования состояния конструктивных элементов квартиры №<адрес> нормальное. В несущих конструкциях квартиры нет трещин, прогибов, деформации, отклонений стен от вертикальной поверхности, которые могли бы привести к потере устойчивости, снижению прочности, капитальности и нарушению эксплуатационных качеств квартиры; работы связанные с переоборудованием квартиры не нарушили основные требования, предъявляемые строительными нормами и правилами к жесткостным и прочностным характеристикам конструкций квартиры и сделан следующий вывод: квартира №<адрес> в связи с переоборудованием 7-комнатной квартиры в 5-комнатную и произведенной планировкой определено, что она соответствует действующим строительным нормам и правилам технической безопасности. Об этом же свидетельствует и назначенная по делу судебная строительно – техническая экспертиза. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, считаю, что квартира может быть сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29 Жилищного кодекса РФ статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд сохранить квартиру № по адресу: <адрес>, расположенную на 5,6 этажах 6-ти этажного жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту ГУП «Аланиятехинвентаризация», инвентарный №Г-2 от 16,06.2014года после произведенной перепланировки квартиры. Настоящее решение считать основанием для внесения изменений в техническую документацию. В удовлетворении первоначально заявленных исковых требованиях КЖКхиЭ АМС <адрес> отказать в полном объеме.

Ответчик Фатнева О.С. в судебное заседание не явилась, хотя была извещена надлежаще, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Фатневой О.С. Джуссоева И.З., действующая на основании доверенности № от ..., в судебном заседании, доводы, изложенные во встречном иске, полностью поддерживала. Кроме того, пояснила, что перепланировка помещения, была произведена специалистами – строителями, за её средства Фатневой О.С. Также помогали её супруг и брат. В следствие указанной перепланировки, никогда не поступало жалоб от соседей. При этом не были затронуты коммуникации. Также получено разрешение на установку котла.

Суд на основании п.4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие ответчика.

При этом в адрес представителя было вынесено частное определение.

Выслушав мнение истца, консультацию специалиста и заключение эксперта, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Фатневой О.С. к Администрации местного самоуправления <адрес>, о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении первоначальных исковых требований КЖКХиЭ, следует отказать, по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьёй 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, при этом они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, имели место быть по указанной хронологии, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Таким образом, Фатнева О.С. воспользовалась данным ей правом и обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации соответствующих прав на него.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании доподлинно установлено, что Фатнева О.С. является собственником жилого помещения, квартиры № по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации № от ....

По смыслу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем самозащиты и признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. В этой связи требования истцов обоснованны и правомерны.

Из исследованного в заседании технического паспорта данных жилых помещений, квартиры №, расположенной на 5-ом и 6-ом этажах многоквартирного жилого дома №, по адресу: <адрес>, по состоянию на ... и сформированного техником-инвентаризатором ГУП Аланиятехинвентаризация», действительно следует что «Фатнева О.С. самовольно произвела переустройство и перепланировку, выражающиеся в следующем: -перепланировка жилых помещений со сносом внутренних перегородок и объединение помещений, а именно: разборка и возведение перегородок между помещений. №,2,3,4,5и объединение пом.№, №; расширение помещений № на 10,5 за счет пом.№ жилая; переоборудовании выхода из помещений № на лоджию; разборка и возведение перегородок между помещениями №,2,3,4,5,6 и объединение помещений № и образование помещений №а, 16,1 в; расширение помещения № на 0,4 кв.м. за счет жилого помещения №; расширение пом.№ на 1,2 кв.м. за счет части коридора помещение №. увеличение оконных проемов без усиления несущих стен, переоборудование системы отопления с установкой индивидуального котла на лоджии. В соответствии с актом от ... по результату обследования в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> было установлено, что Фатнева О.С. выполнила работы по переустройству и перепланировки, без соответствующих разрешительных документов», разрешение не предъявлено Фатневой О.С.».

Согласно п. 14, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, при этом перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Жилым помещением в силу ст. ст. 15, 17 ЖК РФ, п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, предназначенным и пригодным для постоянного проживания, то есть данное помещение должно быть юридически признано жилым уполномоченным на то органом (межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях) при условии его соответствия градостроительным, строительным, санитарным, техническим и иным требованиям СП, СНиП.

Таким образом, общая площадь, после произведенной её перепланировки квартиры остались неизменными, земельный участок не захвачен, при этом количество жилых комнат в квартире изменилось увеличившись на одну.

Решением КЖКХиЭ АМС <адрес> от ...№, Фатневой О.С. дано согласие на переустройство системы отопления в квартире.

Из выводов строительно-технического заключения № от ..., произведенной экспертом Базровой Л.А., полномочия которой также проверены и подтверждены судом по признакам их относимости и допустимости в качестве доказательства, для определения соответствующей специальной оценки, по имеющимся вопросам сторон к данному вопросу, следует, что произведенное переоборудование квартиры № из 7-и комнатной в 5-ти комнатную и произведенной перепланировкой в жилом доме №<адрес>, соответствует требованиям действующих СНиП, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации и может быть использовано как жилое помещение.

Согласно указанному экспертному заключению переоборудование (переустройство) представляет собой перенос инженерных сетей - их установку или замену, электрическую, санитарно-технического или оборудования, которые требуют внесения изменения в технический паспорта помещений, а к переустройству относят: установку дополнительных дверей, замена газовых плит и электроплиты или наоборот, перенос газовых приборов, сантехники, труб отопления,; устройство канализационных каналов - замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов; устройство электроподогрева полов, при этом в указанной квартире не произведены перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, не затронуты канализационные каналы, не произведена замена газовой плиты на электрическую и т. п., а была произведена перепланировка квартиры.

Из выводов назначенной судом строительно-технической экспертизы № от ..., произведенной судебным экспертом Кадзаевой В.Г., полномочия которой также проверены и подтверждены судом по признакам их относимости и допустимости в качестве доказательства, для определения соответствующей специальной оценки, по имеющимся вопросам сторон к данному вопросу, следует, что жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> учетом произведенной перепланировки и переустройства соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также судом установлено, Фатнева О.С. обращалась в уполномоченные органы муниципального образования АМС <адрес> с просьбой дать разрешение на перепланировку, однако письмом от ... за № КЖКХиЭ отказало ей в удовлетворении данной просьбы.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, при этом самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность, а собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч. 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Таким образом, из содержания ст. 29 ЖК РФ следует, что действующим законодательство в качестве правовых последствий самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения, является возложение обязанности привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, при отсутствии решения суда о сохранении в жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, а также в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние, но никак не отказ нанимателю в приватизации данного жилого помещения.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Порядок переустройства жилого помещения регулируется статьями 25-29 главы 4 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное строение каким-либо образом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан представителем АМС <адрес> не представлено и в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что переоборудованием указанной квартиры, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и сохранение квартиры в переоборудованном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан и считает возможным удовлетворить требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Комитета жилищно- коммунального хозяйства и энергетики АМС <адрес> к Фатнеевой О.С., о привидении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения (квартиры) в прежнее состояние, отказать.

Предъявленные же встречные исковые требования Фатнеевой О.С. к КЖКХиЭ АМС <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить в полном объеме.

Сохранить квартиру № по адресу: <адрес>, расположенную на 5,6 этажах 6-ти этажного жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту ГУП «Аланиятехинвентаризация», инвентарный №Г-2 от ... после произведенной перепланировки квартиры.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда РСО-Алания по Гражданским делам, через Советский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.