Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии признании права на дополнительное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии признании права на дополнительное материальное обеспечение.

Свои требования мотивировала тем, что с **.**.**** является пенсионером РФ по достижению возраста. По настоящее время была трудоустроена и помимо пенсии получала заработную плату.

В связи с ее решением о прекращении трудовой деятельности и полном выходе на заслуженный отдых ею было подано заявление о начислении дополнительного материального обеспечения на основании ФЗ РФ № 21-ФЗ от 04 марта 2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», так как постановлением Совета Министров СССР № 635 от **.**.**** ей была присуждена премия Совета Министров СССР За совершение и внедрение в производство заводского типа мясных свиней (КМ-1), о чем в ГУ ГПФ был предоставлен диплом.

Решением ответчика от **.**.****### ей было отказано в ежемесячном дополнительном материальном обеспечении, так как премия Совета Министров СССР не входит в перечень оснований для назначении ДМО, данная премия не попадает под действия ФЗ № 21-ФЗ от 04 марта 2002 года, в частности ст. 1 ч. 2 п.п. 8, т.е. не является государственной.

В соответствии со ст.ст. 30, 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик согласно Основному Закону государства были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Полагает, действия ответчика носят надуманный и не обоснованный характер, противоречащий Федеральным Законам РФ.

В связи с чем просила:

1. признать решение управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****###об отказе в ежемесячном дополнительном материальном обеспечении на основании ФЗ РФ от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 8 не соответствующим законодательству РФ и подлежащем отмене;

2. признать за ней право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 ФЗ от 24 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ;

3. обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области назначить дополнительное материальное обеспечение ФИО1 с даты увольнения с постоянного места работы (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 28-29), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 30-32).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с **.**.****. (л.д. 11).

Постановлением Совета Министров СССР от **.**.****###ФИО1 присуждена премия Совета Министров СССР за совершенствование и внедрение в производство Кемеровского заводского типа мясных свиней (КМ-1) (л.д. 9), выдан соответствующий диплом (л.д. 10).

**.**.****ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, предоставив диплом лауреата премии Совета Министров СССР.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что лауреатам премии Совета Министров СССР не предусмотрено назначение указанного обеспечения (л.д. 8).

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР не являются идентичными.

ФИО1 является лауреатом премии Совета Министров СССР, однако не является лауреатом Государственной премии СССР, в связи с чем не имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года № 739 введены, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Утвержденное Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 февраля 1967 г. № 158 Положение о Государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, действовавшее в момент присвоения истцу звания лауреата Государственной премии СССР, предусматривало, что Государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР № 211 от 15 марта 1977 года «О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства» была учреждена премия Совета Министров СССР для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 950 от 18 октября 1979 года «О премиях Совета Министров СССР», указанные премии присуждаются Советом Министров СССР по представлению:

-Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений;

-Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства;

-Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Проекты постановлений о присуждении указанных премий представляются в Совет Министров СССР за месяц до срока их присуждения.

Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

Следовательно, в отличие от Государственной премии СССР премия Совета Министров СССР учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом «Государственной» премии не наделена.

Таким образом, к Государственной премии СССР, с присуждением которой Закон № 21-ФЗ связывает право граждан на установление ДМО, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Премия Совета Министров СССР не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с нормами Закона № 21-ФЗ, соответственно, истец не имеет право на получение данной выплаты.

Указанная правовая позиция подтверждается также Решением Верховного Суда РФ от 31.01.2019 № АКПИ18-1245 и апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.04.2019 № АПЛ19-113, в том числе по толкованию правил написания и употребления словосочетания «государственные премии» со строчной буквы во множественном числе, в связи с чем доводы истца в этой части не основаны на законе.

С учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерацией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку основания для назначения ей дополнительного материального обеспечения отсутствуют, учитывая, что в **.**.**** году истцу присуждена премия Совета Министров СССР, а не Государственная премия СССР.

Приведенные истцом доводы не могут служить основанием для признания незаконным решения ответчика, поскольку основаны на ошибочном толковании истцом норм материального права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии признании права на дополнительное материальное обеспечение оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 17.11.2019г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова