Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», администрации г. Красноярска, ГУО администрации г. Красноярска о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», администрации г. Красноярска о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» в пользу ФИО1 недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты>, понуждении ответчика выплачивать ФИО1 заработную плату, установив оклад не ниже минимального размера оплаты труда с начислением дополнительных, компенсационных выплат сверх установленного оклада. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Советского района г. Красноярска по обращению ФИО1 о нарушении ее трудовых прав МБДОУ № 277 проведена проверка, которой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в МБДОУ № 277 <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена <данные изъяты> с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № к указанному трудовому договору ФИО1 установлен минимальный размер оклада в размере <данные изъяты> с начислением компенсационных выплат за вредные условия труда в размере <данные изъяты> от ставки заработной платы, <данные изъяты> - районный коэффициент к заработной плате, <данные изъяты> -северный коэффициент к заработной плате. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен оклад в размере <данные изъяты>. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО1 поручено исполнять обязанности в порядке совмещения профессий <данные изъяты> с доплатой за совмещение в размере <данные изъяты> Указанным дополнительным соглашением ФИО1 также поручено в порядке совмещения профессий исполнять обязанности <данные изъяты> с доплатой за совмещение в размере <данные изъяты>

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме <данные изъяты> в месяц. Из расчетных листков, представленных работодателем, следует, что начисление компенсационных, а также стимулирующих выплат ФИО1 производилось и производится на установленный оклад в размере <данные изъяты> на одну ставку. При выполнении ФИО1 обязанностей по двум аналогичным профессиям ей также начисляется доплата в размере <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, что не может являться основанием признания соответствия выплат ФИО1 соответствующим закону, поскольку при условии работы по одной ставке указанной профессии заработная плата составляет менее МРОТ. Фактический размер заработной платы ФИО1 за выполнение обязанностей по указанным профессиям составляет около <данные изъяты>. С учетом норм действующего законодательства размер вознаграждения ФИО1 за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ и трудовым законодательством минимальным размером оплаты труда, работодатель в нарушение требований законодательства включил все причитающиеся ФИО1 за работу выплаты в состав минимального размера оплаты труда.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление образования администрации г. Красноярска.

В судебном заседании помощник прокурора Семиренко А.А., ФИО1 заявленные требования поддержали. Представители МБДОУ № 277 ФИО2, главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО3 (по доверенности- л.д. 103) исковые требования не признали. Представители МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Советского района г. Красноярска» ФИО4 (по доверенности- л.д. 102), департамента финансов администрации г. Красноярска ФИО5 (по доверенности- л.д. 101) против удовлетворения требований возражали.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в МДОУ № 277 <данные изъяты> с окладом <данные изъяты>, северная надбавка (<данные изъяты>, районный коэффициент <данные изъяты>, доплата <данные изъяты>, доплата <данные изъяты>- <данные изъяты>; заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11).

Из выписки из приказа МДОУ № 277 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 переведена <данные изъяты>) с окладом <данные изъяты>, северная надбавка <данные изъяты> районный коэффициент <данные изъяты>, доплата <данные изъяты> (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и МДОУ № 277 заключен трудовой договор на неопределенный срок о приеме на работу <данные изъяты> в МДОУ № 277 (л.д. 14).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оклада работника установлен в размере <данные изъяты> (л.д. 12). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ размер оплаты и условий труда установлен в размере <данные изъяты> (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к <данные изъяты> МДОУ № 277 с заявлением, в котором просила разрешить совмещение по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнен пунктом: «работнику поручается в порядке совмещения профессий выполнение обязанностей <данные изъяты> с оплатой за совмещение в размере <данные изъяты> в основное рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнен пунктом: «работнику поручается в порядке совмещения профессий выполнение обязанностей <данные изъяты> с доплатой за совмещение в размере <данные изъяты> в основное рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ производится доплата <данные изъяты> согласно нагрузки, в том числе ФИО1, <данные изъяты> (л.д. 18). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена персональная выплата работникам учреждения, в том числе ФИО1 (<данные изъяты>).

В судебных заседаниях помощник прокурора, истица пояснила, что прокуратурой Советского района г. Красноярска по обращению ФИО1 о нарушении трудовых прав МБДОУ № 277 проведена проверка, которой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в МБДОУ № 277 <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена <данные изъяты> заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к указанному трудовому договору ФИО1 установлен минимальный размер оклада в размере <данные изъяты> с начислением компенсационных выплат <данные изъяты> от ставки заработной платы, <данные изъяты> - районный коэффициент к заработной плате, <данные изъяты> -северный коэффициент к заработной плате. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен оклад в размере <данные изъяты>. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО1 поручено исполнять обязанности в порядке совмещения профессий <данные изъяты> с доплатой за совмещение в размере <данные изъяты> Указанным дополнительным соглашением ФИО1 также поручено в порядке совмещения профессий исполнять обязанности <данные изъяты> с доплатой за совмещение в размере <данные изъяты>

Из расчетных листков, представленных работодателем, следует, что начисление компенсационных, а также стимулирующих выплат ФИО1 производилось и производится на установленный оклад на одну ставку. При выполнении ФИО1 обязанностей по двум профессиям ей также начисляется доплата в размере <данные изъяты> на установленный оклад менее минимального размера заработной платы, что не может являться основанием признания соответствия выплат ФИО1 соответствующим закону, поскольку при условии работы по одной ставке указанной профессии заработная плата составляет менее МРОТ.

Не смотря на то, что фактический размер заработной платы ФИО1 за выполнение обязанностей по указанным профессиям превышает минимальный размер заработной платы, с учетом норм действующего законодательства размер вознаграждения ФИО1 за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ и трудовым законодательством минимальным размером оплаты труда, работодатель в нарушение требований законодательства включил все причитающиеся ФИО1 за работу выплаты в состав минимального размера заработной платы.

Не возражали, что начисление заработной платы ответчиком производится с применением всех установленных законодательством доплат и надбавок. Основанием обращения в суд является то обстоятельство, что начисление надбавок и доплат производится работодателем на установленный оклад менее минимального размера заработной платы. Просили взыскать с МБДОУ Детский сад № 277 в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика установить ФИО1 оклад не ниже минимального размера оплаты труда с начислением дополнительных, компенсационных выплат сверх установленного оклада.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 277» пояснила, что заработная плата истице выплачивается из средств муниципального бюджета, начислением заработной платы занимается МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес><адрес>». ФИО1 получает соответствующие надбавки к заработной плате. Полагала, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель Главного управления образования администрации г. Красноярска полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ № 277, являющимся для нее работодателем, последнее несет ответственность по начислению и выплате заработной платы. Главное управление образования является органом администрации города, действующим в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления города Красноярска по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Красноярска, в области образования и защиты прав несовершеннолетних. Статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. На краевом уровне размер минимальной заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ не установлен. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты груда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Оплата груда в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях регулируется постановлением главы г. Красноярска от 27.01.2010 № 14. Положение об оплате труда работников МБДОУ № 277 разработано в соответствии с действующим законодательством. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель департамента финансов администрации г. Красноярска в судебном заседании пояснения представителя Главного управления образования администрации г. Красноярска поддержала, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также утратило силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Доказательств нарушения трудовых прав ФИО1 при оплате ее труда в связи с исполнением трудовых обязанностей МБДОУ «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» истцами не представлено, судом не установлено. При этом суд учитывает, в судебных заседаниях ФИО1, помощник прокурора поясняли, что с расчетом начисленной ответчиком заработной платы согласны, единственным основанием обращения в суд является то обстоятельство, что оклад истице установлен ниже минимального размера оплаты труда. Представленные суду расчетные листки, подтверждающие размер производимых начислений ФИО1, по твердому убеждению суда, соответствуют условиям заключенного трудового договора, нарушений трудовых прав ФИО1 судом не усматривается, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований прокурору Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», администрации г. Красноярска, ГУО администрации г. Красноярска о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении ответчика выплачивать ФИО1 заработную плату, установив оклад не ниже минимального размера оплаты труда с начислением дополнительных, компенсационных выплат сверх установленного оклада.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», администрации г. Красноярска, ГУО администрации г. Красноярска о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в месячный срок.

Председательствующий В.В. Демидова