Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Администрации Солнечного муниципального района <адрес> о признании незаконным решения муниципальной межведомственной комиссии об отказе ее семье в признании участницей муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах», обязании ответчика признать ее семью участницей программы и включить в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ годах», желающих получить социальную выплату на компенсацию части жилья за счет средств районного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ в очередности по дате признания семьи нуждающейся в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе ее семье в признании участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика признать ее семью участницей программы и включить в список первоочередных молодых семей-участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, в очередности по дате признания нуждающейся в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указала, что она обратилась в администрацию городского поселения РП Солнечный с заявлением о признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в федеральной программе «Жилище» на 2011-2015г., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказали. Решением Солнечного районного суда от 10.11.2014г. указанное распоряжение было признано незаконным. Она обратилась в Администрацию Солнечного муниципального района за включение в списки на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ семье отказали в признании участницей муниципальной программы и во включении в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семе в Солнечном районе в 2011-2015 годах», что нарушает ее жилищные права.

Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, о чем представила письменное заявление, просит признать незаконным решение муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ее семье в признании участницей муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в <адрес> в 2011-2015 годах», обязании ответчика признать ее семью участницей программы и включить в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в 2011-2015 годах», желающих получить социальную выплату на компенсацию части жилья за счет средств районного бюджета в 2015 году в очередности по дате признания семьи нуждающейся в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что они женаты с 2006 года, имеют троих детей, проживают семьей в двухкомнатной квартире. В 2012 году узнали о программе «Молодая семья», обратились в РДК за информацией. Специалист дала перечень документов претендентов на участие в программе, в том числе нужна была справка о признании семьи нуждающейся в жилом помещении. Администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. отказала в признании семьи нуждающейся, отказ сразу не обжаловали. В июле 2014 года вновь обратились в РДК за информацией о программе. Специалист посоветовала обжаловать распоряжение городского поселения об отказе в признании нуждающимися. За защитой своих прав обратились в суд. Решением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение было признано незаконным, а семья признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. обратились с заявлением и пакетом документов для участия в программе. Администрация Солнечного муниципального района уведомила их письмом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания муниципальной межведомственной комиссии семье отказали в признании участницей муниципальной программы и об отказе во включении в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном районе в 2011-2015 годах». Основанием к отказу послужило то, что документы должны быть поданы до ДД.ММ.ГГГГ., в то время как в п. 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования предусмотрены основания для отказа в признании молодой семье участницей подпрограммы исчерпывающим образом, такого основания, как пропуск срока подачи – не предусмотрено.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду дополнила, что в качестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году рассматриваются семьи, включенные в Список участников Подпрограммы, представленный на конкурсный отбор муниципальных образований края для участия в Подпрограмме в соответствующем году. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований края для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Солнечный муниципальный район признан победителем конкурсного отбора для участия в реализации подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ по утвержденному списку, внести изменения в который возможно только в отношении тех семей, которые включены в этот список. Семья П-вы выразила желание стать участницей муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в <адрес> в 2011-2015 годах» ДД.ММ.ГГГГ года, когда как прием документов был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО6 суду показала, что в Солнечном муниципальном районе действует муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах». Уполномоченным органом по реализации муниципальной программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат, организации работы по выдаче свидетельств является Отдел по спорту и молодежной политике администрации муниципального района. Информационные сообщения о начале и об окончании приёма документов для участие в программе были опубликованы в районной общественно-политической газеты «Солнечный меридиан». Муниципальная межведомственная комиссия по признанию (не признанию) молодых семей участниками программы выносит решение, утверждает списки участников программы, формирует и направляет в Правительство Хабаровского края указанные списки, рассматривает заявления граждан по спорным вопросам участия в программе. Он является секретарем комиссии. Для того чтобы стать участницей Программы на 2015 год П-вы должны были собрать документы согласно перечню, и до ДД.ММ.ГГГГ подать все документы с заявлением в отдел по спорту и молодежной политики администрации. П-вы обратились заявлением ДД.ММ.ГГГГ., пакетом документов и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ когда прием документов не велся, поскольку действие программы заканчивалось в 2015 году. Список молодых семей, желающих принять участие в муниципальной Программе и получить социальную выплату в 2015 году, был сформирован в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден и направлен в <адрес>, где был сформирован сводный список. Муниципальная межведомственная комиссия на заседании ДД.ММ.ГГГГ отказало семьей П-вы во включении в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном районе в 2011-2015 годах».

Суд, выслушав стороны, третье лицо, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Во исполнение предписаний ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п. 20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании указанного постановления Правительства постановлением главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Муниципальная программа «Обеспечение жильём молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в 2011-2015 годах» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в 2011-2015 годах».

Срок реализации программы 2011-2015 годы, основной исполнитель программы – отдел по спорту и молодежной политике администрации Солнечного муниципального района.

В соответствии с Муниципальной программой в администрации Солнечного муниципального района создаются две комиссии:

-муниципальная межведомственная комиссия по признанию (не признанию) молодых семей участниками муниципальной целевой программы «Обеспечение доступным жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в 2011-2015 годах»;

-муниципальная межведомственная комиссия по назначению социальных выплат за счет средств районного бюджета на приобретение (строительство) жилья за в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение доступным жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в 2011-2015 годах».

Компетенция муниципальной межведомственной комиссии по признанию (не признанию) молодых семей участниками муниципальной целевой программы перечислена в пп.1 п.6 раздела 1У Программы, в том числе комиссия выносит решение о признании (не признании) молодых семей участниками программы; утверждает список молодых семей, желающих принять участие в муниципальной Программе; формирует и направляет в Правительство Хабаровского края проект списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; в исключительных случаях обращается в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия и учреждения для проверки сведений, указанных в документах, представленных в комиссию; рассматривает заявления граждан по спорным вопросам их участия в программе.

Информационные сообщения о начале и об окончании приёма документов для участие в программе публикуются в районной общественно-политической газеты «Солнечный меридиан».

Согласно п. 2.1 Правил одним из условий участия молодых семей в названной программе является то, что молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Как указала истец ФИО1, с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении обратились в Администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Солнечный», решением от 17.04.2012г. администрация городского поселении отказала в признании семьи нуждающейся, отказ сразу не обжаловали.

Решением Солнечного районного суда от 10.11.2014г., вступившим в законную силу 16.12.2014г., молодая семья ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения с момента ее обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.2.2 Правил Отдел по спорту и молодежной политике администрации Солнечного муниципального района ведет прием документов предполагаемых участников муниципальной Программы в планируемом году в срок до 25 августа текущего года.

Как видно из № районной газеты «Солнечный меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе объявлений Отдел по спорту и молодежной политике администрации Солнечного муниципального района объявил об окончании приема документов от молодых семей, желающих принять участие в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах» и получить социальные выплаты на приобретение или строительство жилья в 2014 году. Окончание приема документов- ДД.ММ.ГГГГ. в 17.00 часов. Прием документов от молодых семей, желающих принять участие в муниципальной программе по обеспечению жильем молодых семей и получить социальные выплаты на приобретение или строительство жилья в 2015 году начнется с ДД.ММ.ГГГГ и продлится до ДД.ММ.ГГГГ года.

Как видно из заявления в муниципальную межведомственную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ. семья П-вы просит признать их участником программы в 2015 году и включить в список на получение социальной выплаты в 2015 году.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания муниципальной межведомственной комиссии по признанию (не признанию) молодых семей участниками муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах» усматривается, что семье П-вы отказано в признании участницей муниципальной программы и во включении в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах», желающих получить социальную выплату на компенсацию части жилья за счет средств районного бюджета в 2015 году.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в редакции постановления Правительства РФ от 12.10.2013г. № 923, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в программе, до 1 сентября года, предшествующему планируемому, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.8 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации муниципальной программы муниципальная межведомственная комиссия по признанию (непризнанию) молодых семей участниками муниципальной Программы в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому, утверждает список молодых семей, желающих принять участие в муниципальной Программе.

Согласно списку молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в 2015 году по Солнечному муниципальному району, утвержденному протоколом № от 29.08.2014г. заседания муниципальной межведомственной комиссии по признанию (не признанию) молодых семей участниками муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах», в него включено 107 семьи, семья ФИО1 в ней отсутствует.

В судебном заседании установлено, что решение об отказе семьей П-вы в признании участницей муниципальной программы и во включении в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах», желающих получить социальную выплату на компенсацию части жилья за счет средств районного бюджета в 2015 году, принято единогласно всеми присутствующими семи членами комиссии, в пределах полномочий комиссии, с соблюдением требований Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в редакции постановления Правительства РФ от 12.10.2013г. № 923, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в рамках реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах».

При таких обстоятельствах, исходя из даты обращения ФИО1 с заявлением об участии в муниципальной целевой программы, несоответствия обжалуемого решения межведомственной комиссии закону или иному правовому акту, повлекшему нарушение прав истицы, судом не установлено.

При этом ссылка ФИО1 на решение Солнечного районного суда от 10.11.2014г., признавшего семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения с момента ее обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, не является юридически значимым для разрешения данного дела обстоятельством.

Правовых оснований для включения семьи истца в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах», желающих получить социальную выплату на компенсацию части жилья за счет средств районного бюджета в 2015 году по дате признания семьи нуждающейся в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется. Списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, сформирован органом местного самоуправления до 01.09.2014г., утвержден Министерством строительства <адрес>, внесение изменений в список в соответствии с п.26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, п. 4 Порядка внесения изменений в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в соответствующем году (утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 149-пр), допускается только в отношении тех семей, которые включены в этот список.

Следовательно, требования ФИО1 необоснованны, и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3 в удовлетворении иска к Администрации Солнечного муниципального района <адрес> о признании незаконным решения муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ее семье в признании участницей муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в <адрес> в 2011-2015 годах», обязании ответчика признать ее семью участницей программы и включить в список молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе <адрес> в 2011-2015 годах», желающих получить социальную выплату на компенсацию части жилья за счет средств районного бюджета в 2015 году в очередности по дате признания семьи нуждающейся в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Солнечный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Липатова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: судья Липатова