Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании предоставления земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова о предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование исковых требований указал, что в 1989 году ему была предоставлена квартира <данные изъяты> С момента предоставления квартиры одновременно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1780+/-15 кв.м, который предназначен для обслуживания его части жилого дома. В последствии 12.11.1992 пользование спорного земельного участка было оформлено договором аренды, в котором установлено разрешенное использование земельного участка: для личного подсобного хозяйства. Спорный земельный участок был предоставлен истцу на период проживания в квартире жилого дома, с разрешенным использованием для ведения личного и подсобного хозяйства. 20.09.1993 истец с супругой и детьми приобрели в порядке приватизации в совместную собственность квартиру <данные изъяты>. Соглашением от 13.12.2005, удостоверенного нотариусом Кировского нотариального округа Кировской области ФИО2 они с супругой ФИО3 произвели выдел долей из общей (совместной) собственности на квартиру. Истцом в 1995 году на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> была возведена овощная кладовка, право собственности на которую было зарегистрировано 04.02.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.02.2015 сделана запись регистрации <данные изъяты>, а также гаражный бокс, имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрировано 18.04.2016, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.04.2016 сделана запись регистрации <данные изъяты> он обратился в администрацию города Кирова о предоставлении ему в собственность земельного участка. Однако администрация отказала в реализации данного права, что подтверждается копией постановления от 23.03.2015 №1071-П, основанием для отказа послужил не оформленный на тот момент в собственность гараж. После устранения данного требования и оформления в собственность гаражного бокса, он вновь обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка, однако администрация своим решением от 04.07.2016 № 2103-п вновь отказала в реализации данного права. До настоящего времени земельный участок третьими лицами не истребовался, права на него не заявлялись. Просил обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1780+/-15 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> в собственность ФИО1 за плату в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Определением от 08.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, просит признать отказ администрации МО «Город Киров» в лице администрации города об отказе предоставить земельный участок, площадью 1780 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> незаконным, и обязать администрацию МО «Город Киров» вынести постановление (распоряжение) о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1780+/-, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в собственность за плату в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца адвокат Киселева Л.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требование поддержала, дополнительно указала, что спорный земельный участок был предоставлен вместе предоставлением квартиры для обслуживания данной квартиры. На спорном земельном участке была возведена овощная кладовка для хранения овощей, право собственности на которую было зарегистрировано 02.02.2015 года. 17.02.2015 года истец обратился в администрацию о предоставлении земельного участка в собственность. Однако постановлением от 23.03.3015 года истцу было отказано в реализации данного права, после чего истец зарегистрировал право собственности на гараж. При получении правоустанавливающих документов на гараж истец обратился повторно в администрацию города с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату. Постановлением от 04.07.2016 года истцу повторно отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Считают, что к данным отношениям применима ст. 36 ЗК РФ, которая действовала в период спорных правоотношений. В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015 года, исключительное право на приватизацию земельных участков и приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Таким образом, в силу п.5, 6 ст. 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику, расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная ч ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Полагает, что при наличии жилого дома, предназначенные для его обслуживания вспомогательные сооружения (сараи, гаражи, бани, заборы и т.д.) признаются составной частью жилого дома и следуют судьбе как главной вещи, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу за плату не имелось. Просит иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 иск поддержала, указав, что квартиру предоставили супругу как работнику подсобного хозяйства от завода им. Лепсе, одновременно был предоставлен и земельный участок в 1989 году. В 1992 году квартиру приватизировали, на землю был заключен договор аренды в 1992 году. Земельный участок используется для выращивания овощей, для ведения личного хозяйства. Кладовую реконструировали в рамках площади занимаемой ранее кладовки в связи с ее ветхостью.

Представитель ответчиков МО «Город Киров» администрации города Кирова и Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова по доверенностям ФИО4 в судебном заседании иск не признал, заявил о применении срока давности при оспаривании постановлений администрации об отказе в передаче истцу в собственность земельного участка, поскольку срок обжалования 3 мес., который на момент подачи иска истек. На спорном земельном участке находятся вспомогательные помещения, жилого дома на земельном участке нет, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен в собственность, в том числе и с учетом позиции истца в порядке ст. 36 ЗК РФ. Доводы истца, что данные вспомогательные объекты являются вспомогательными по отношению к многоквартирному дому, необоснованны. С точки зрения Жилищного кодекса РФ определен перечень того, что относится к общему имуществу, гаражей и кладовок в данном перечне нет. Отказы о предоставлении в собственность земельного участка за плату были обоснованными, первоначально истцом не было представлено всех документов на все строения и не подтверждена информация о наличии всех объектов. Одновременно с подачей документов истцом была проведена реконструкция объекта, в момент выезда контрольного управления администрации г. Кирова объектов не существовало в том виде, в каком они поставлены на кадастровый учет. Объект недвижимости обладает идентифицирующими признаками, установленными в ходе технического учета, это не только площадь, но и материалы, из которых изготовлен объект. Из материалов дела видно, площадь застройки изменилась, из фотографий следует, что появился второй этаж, который является чердачным и находится под крышей. При таких обстоятельствах, администрация г. Кирова не могла установить идентичность объекта, на который представлены документы, и которые существуют в действительности. Позиция истца, что вспомогательные объекты могут существовать на основном участке как главенствующие, нежели на котором расположен основной объект недвижимости, противоречит земельному законодательству, поскольку не может существовать самостоятельно вспомогательный объект без основного, это основной принцип гражданского законодательства, который говорит о комплексе объекта как сложной вещи, как например, домохозяйстве, существование вспомогательных объектов на ином земельном участке, отдельно от того, на котором размещен объект недвижимости, само по себе нарушает принципа единства земельного участка и объекта, расположенного на нем. Ответчик считает, не оспаривая объект нахождения на земельном участке, что отсутствие на земельном участке основного объекта не порождает право на приватизацию в рамках ст. 39.20 Земельного кодекса РФ на земельный участок. Кроме того, согласно выкопировки на гараж, площадь всего гаража 61, 8 кв.м., минимальный размер площадей под гараж составляет 40 кв.м, максимальный - 1000 кв.м., пункт 4 Правил землепользования и застройки города Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009, для гаража площадью 61,8 кв. м, при указанной плотности данных, предусмотренных вышеназванными Правилами достаточно площади земельного участка в размере 77, 25 кв.м. Кладовка, как объект капитального строительства, не предусмотрена, хотя и ставиться на кадастровый учет. Достаточно площади земельного участка для использования овощной кладовки равной 13 - 14 кв.м. Итого для эксплуатации данных объектов недвижимости совокупная площадь будет достаточной 100 кв.м., это подтверждается фотографиями и актом осмотра, где видно, что забором огорожена десятая часть земельного участка, вместе с тем испрашиваемая площадь земельного участка составляет 1780 кв.м.. Таким образом решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату принято в соответствии с требованиями земельного законодательства. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явилось, извещено, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, направило письменный отзыв, из которого следует, что согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 является собственником овощной кладовки с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности ФИО1 на овощную кладовку зарегистрировано на основании декларации об объекте имущества, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 12.11.1992. Кроме того, ФИО1 принадлежит нежилое здание гаража с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 61, 8 кв.м. Право собственности зарегистрировано 18.04.2016 на основании решения Октябрьского районного суда города Кирова от 08.12.2015, дата вступления в законную силу 02.02.2016. По сведениям Государственного кадастра недвижимости здание гаража расположено на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты>. В ЕГРП зарегистрированы права собственников квартиры многоквартирного дома К. В.В., К. А.А., К. М.А., К. А.Я., которым принадлежит квартира <данные изъяты> в доме, как на квартиру, так и на данный участок на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 17.09.2015, вступившего в законную силу 11.11.2015. Квартира <данные изъяты> в этом же доме принадлежит ФИО1, ФИО3, однако за регистрацией права на общее имущество М-вы не обращались. Записи о правах на участок <данные изъяты> в ЕГРП отсутствуют. По данным ГКН участок относится к категории «земли населенных пунктов», имеет разрешенное использование для личного подсобного хозяйства.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явилось, извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, направило письменный отзыв, согласно которому в ГКН в настоящее время внесены, в том числе сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>: наименование –землепользование, статус – ранее учтенный, дата постановки на учет – 12.11.1992, способ образования земельного участка – не определен, адрес – Российская Федерация, <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование по классификатору Росреестра – для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, разрешенное использование по документу – для личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 1780+/-15 кв.м, сведениях о правах отсутствуют, обременения – аренда ФИО1, дата регистрация 12.11.1992.

Суд, выслушав представителей сторон, трете лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п.3.1 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Кировской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 года № 34/201, продажа земельных участков индивидуального жилого дома или садового дома, гаража, овощной кладовки осуществляется по цене, определяемой в размере 10 процентов от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Судом установлено, чтов 1989 года истцу была предоставлена квартира по адресу: <данные изъяты>

Также истцу был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, – для ведения личного подсобного хозяйства.

12.11.1992 года между администрацией Бахтинского сельсовета и ФИО1 был заключен договор аренды на пользование земельным участком, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 0,17 га, для ведения личного подсобного хозяйства сроком - на время проживания в квартире, по адресу: <данные изъяты>.

20.09.1993 на основании договора безвозмездной передачи дома в собственность, ОАО «Лепсе» была передана в собственность ФИО1 и членов его семьи квартира общей площадью 64,5 кв.м, расположенная по адресу: <данные изъяты>. Права собственности на квартиру принадлежат истцу -3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <данные изъяты> и ФИО3 -1/4 доля (л.178-179).

04.02.2015 ФИО1 было получено свидетельство о государственной регистрации права на овощную кладовку по адресу: <данные изъяты> на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 29.11.2014 года. Согласно кадастровому паспорту: овощная кладовка, в деревянном исполнении, площадь. 10 кв.м., одноэтажная.

На спорном земельном участке и земельном участке <данные изъяты> был построен гараж, назначение: нежилое, площадью 61,8 кв.м, количество этажей 1, адрес объекта: <данные изъяты>., который на праве собственности принадлежит ФИО1, право собственности зарегистрировано 18.04.2016 года на основании заочного решения октябрьского районного суда г. Кирова от 08.12.2015 года

Согласно кадастровой выписке ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области от 30.10.2014 № 90/14-209913 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства. (л.д. 21).

Записи о правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 17.07.2015 <данные изъяты>. (л.д. 23).

По сведениям Государственного кадастра недвижимости здание гаража ФИО1 расположено на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1409 кв.м.+/- 11 кв.м., является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты> имеет разрешенное использование: среднеэтажная застройка.

В ЕГРП зарегистрированы права собственников квартиры многоквартирного дома К. В.В., К. А.А., К. М.А., К. А.Я., которым принадлежит квартира <данные изъяты> в доме, как на квартиру, так и на данный земельный участок на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 17.09.2015, вступившего в законную силу 11.11.2015.

Истец в марте 2015 года обратился в администрацию города Кирова о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением администрации от 23.03.2015 года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку по результатам осмотра установлено несколько строений, на которые не предоставлены правоустанавливающие документы в полном объеме.

Истец в мае 2016 года повторно обратился в администрацию города Кирова о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату после получения правоустанавливающих документов.

Постановлением администрации города Кирова от 04.07.2016 № 2103-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в собственностьт.к. разрешенное использование земельного участка для личного подсобного хозяйства не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении, с учетом п. 14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку разрешенное использование участка: для личного подсобного хозяйства не соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки города Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10.

До 15.09.2015 года действовала норма части 1 статьи 256 ГПК РФ согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку на момент обращения в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату 17 февраля 2015 года и вынесения решения 23.03.2015 года действовала вышеназванная норма, суд принимает заявление ответчика о пропуске срока обжалования решения администрации города Кирова об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от 23.03.2015 года.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, (действовавшей с 01.03.2015), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Вместе с тем в соответствии под. 3 пункта 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39. 16 настоящего Кодекса.

К числу таких оснований ст. 39. 16 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, следующие случаи: несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п.14).

Наличие возведенного истцом объекта – овощной кладовой, площадью 10 кв.м. и части гаража на спорном земельном участке, переданном истцу в аренду для ЛПХ, которые имеют вспомогательное значение и не являются самостоятельными объектами недвижимости, при отсутствии на земельном участке основного строения не могут повлечь возникновение у истца права на приобретение такого земельного участка в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Судом установлено, что истец обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 1780 кв.м., предоставленный ему в аренду, на котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности хозяйственное строение - овощная кладовка, площадью 10 кв. м., незначительная часть гаража, и сарай. Также суд установил, что на месте старой овощной кладовки, на том же фундаменте ответчик произвела реконструкцию строения, заменив материалы стен, кровлю.

Постановлением администрации города Кирова от 04.07.2016 № 2103-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, истцу в собственность со ссылкой на п. 14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ,поскольку разрешенное использование земельного участка для личного подсобного хозяйства не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении.

Как следует из материалов дела, земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, с учетом разрешенного использования может также использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к вспомогательным относится строение/сооружение, имеющее непосредственную связь с находящимся на данном земельном участке основным зданием, по отношению к которому выполняет вспомогательную/обслуживающую функцию. Такого здания на спорном земельном участке не имеется.

Таким образом, из общего смысла вышеприведенных норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе только в случае возведения истцом на земельном участке капитального жилого дома с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, поскольку право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности объекты вспомогательного назначения, не соответствующие целевому назначению земельного участка, не предусмотрено. Истцом не представлено доказательств возведения на спорном участке иного строения основного назначения для такого вида разрешенного использования как ведение личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, - производственного, бытового и иного здания. Тогда как возведение на участке хозяйственной постройки, площадью 10 кв. м., и расположение на нем части гаража – объектов вспомогательного назначения, не свидетельствует о наличии оснований для предоставления его в собственность истцу. Земельный кодекс РФ не предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность собственников строений вспомогательного характера, к которым относится овощная кладовая и часть гаража, принадлежащие истицу.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир), основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Частью 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы представителя истца о том, что в данном случае имеет место единое домовладение, и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен для обслуживания части жилого дома, принадлежащего истцу, суд находит несостоятельными, поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет самостоятельное разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, по классификатору Росреестра –« для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий». Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты> и именно, данный участок предназначен для обслуживания многоквартирного дома, в котором истец имеет квартиру на праве собственности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает решение администрации города от 04.07.2016 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность истца за плату законным и обоснованным. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО «Город Киров»в лице администрации города, Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконными и обязании администрации города вынести постановление о предоставления земельного участка истцу в собственность за плату отказать.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании предоставления земельного участка в собственность за плату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме- 29.03.2017г.

Судья С.А. Стародумова