Гражданский кодекс часть 1

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области к

ФИО1 о взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме .... рублей.

В обоснование иска указано следующее. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 октября 2009 года №752 «О порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предпринимателям», в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18 мая 2012 года №280, между истцом и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был заключен договор от ... октября 2012 года №... о предоставлении субсидий.

В соответствии с п. 2.1, 3.1.1 договора, в рамках Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2010 года №618, министерством из средств Нижегородской области ответчику предоставлена субсидия в размере 300 000 рублей на реализацию бизнес – проекта по «Выращиванию и реализации КРС и свиней на мясо».

Вместе с тем, ответчик принял на себя следующие обязательства по договору:

- согласно п. 3.2.1, использовать в течение 1 года с момента заключения договора субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, являющейся приложением 1 к договору. Неиспользованную субсидию возвратить в областной бюджет;

- в соответствии с п. 3.2.2, осуществить в течение одного года финансирование бизнес – проекта, поименованного в п. 3.1.1. договора, за счет собственных средств в размере не менее 45 000 рублей;

-согласно п.3.2.3, 5.2. договора в редакции дополнительного соглашения к договору от 30 октября 2012 года, своевременно представлять отчет об использовании субсидии по форме, приведенной в приложении 2 к договору, до момента расходования субсидии в соответствии со сметой расходов. Отчет должен быть представлен Ответчиком после получения субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа;

- в соответствии с п. 3.2.4, своевременно предоставлять в министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности в течение 2 календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа;

-согласно п. 3.2.5, в течение двух лет со дня подписания договора представлять по первому требованию министерства всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно – финансовой деятельности ответчика, проверки целевого использования субсидии, контроля за использованием обязательств по договору.

Во исполнение п. 3.2.4 договора ответчиком своевременно предоставлялась отчетная информация о выполнении показателей эффективности реализации бизнес – проекта, поименованного в п. 3.1.1 договора, в ходе анализа которой министерством были выявлены факты, свидетельствующие о намеренном искажении ответчиком сведений о реализации бизнес – проекта.

Так, согласно предоставленному ... марта 2015 года ответчиком в министерство отчету о выполнении показателей эффективности по состоянию на 1 января 2015 года им получена выручка от реализации товаров без учета налога на добавленную стоимость в размере 59 000 рублей, при этом отгружено товаров собственного производства на сумму 59 000 рублей, поставки продукции осуществляются на территории одного региона, ответчиком осуществляется производство продукции 2 видов, при этом по результатам осуществления предпринимательской деятельности ответчиком в бюджеты всех уровней налоги, сборы, страховые взносы не перечислялись.

Вместе с тем, согласно информации полученной с сайта Федеральной налоговой службы России крестьянское (фермерское) хозяйство, возглавляемое ФИО1, .... января 2015 года прекратило свою деятельность на основании решения его членов, о чем межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Нижегородской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ГРН №....

Таким образом, ответчиком допущено нарушение, предусмотренное абз.4 п.7.3 Порядка, выразившееся в предоставлении ложного или намеренно искаженного отчета о выполнении показателей эффективности реализации бизнес – проекта, поименованного в п. 3.1.1. договора, в то время как на дату сдачи, заверенной печатью Ответчика, отчета (24 марта 2015 года) предпринимательская деятельность им не велась на протяжении 56 дней.

Учитывая указанное, министерством в адрес ответчика письмом от ... июня 2015 года №.... направлено требование о возврате субсидии, которое было оставлено последним без ответа.

В соответствии с п. 7.5 Порядка неисполнение ответчиком обязанности по возврату предоставленной по договору субсидии является основанием для взыскания с него полученной суммы субсидии в судебном порядке.

Согласно п. 6.2. Порядка денежные средства, предоставленные по договору субсидии подлежат возврату в областной бюджет Нижегородской области путем перечисления на лицевой счет министерства, являющегося главным распорядителем бюджетных денежных средств по программе, открытый в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 22 июня 2015 года №78 «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Нижегородской области» министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, являющееся взыскателем по договору, было реорганизовано путем слияния с министерством промышленности и инноваций Нижегородской области в новое ведомство – министерство промышленности, торговли и предпринимательств Нижегородской области, о чем ... декабря 2015 года инспекцией Федеральной налоговой службы России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №....

При этом в соответствии с действующим гражданским законодательством, Положением о министерстве промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ....09.2015 года №..., вновь созданное ведомство является правопреемником по всем правам и обязательствам реорганизованных министерств.

Представитель истца Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области по доверенности ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно полученной телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что .. октября 2012 года между ним и министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области был заключен договор о предоставлении субсидии в сумме 300 000 рублей на реализацию проекта по «Выращиванию и реализации КРС и свиней на мясо». Данную субсидию он использовал в течении 1 года с момента заключения Договора по целевому назначению, о чем им был предоставлен истцу отчет об использовании данной субсидии.

Согласно п. 3.2.4 договора им в течение двух календарных лет после предоставления субсидии представлялись отчеты: на ....01.2013г., на ...07.2013г., на ....01.2014г. и на ...07.2014г. В ноябре 2014 года его отношения с Министерством прекратились ввиду исполнения ими всех обязательств. Все отчеты, предусмотренные договором, сданы в срок.

По устному требованию представителя Министерства, заявленному ему при сдаче отчета по состоянию на ....07.2014г., им был сдан отчет по состоянию на ....01.2015 года, однако договорными обязательствами он не предусмотрен. В январе 2015 года деятельность КФХ была прекращена. В период деятельности КФХ он оплачивал единый сельхозналог от суммы чистой прибыли. В 2014 году чистой прибыли от деятельности КФХ не было, так как расходы превысили доходы, в связи с чем налог им не оплачивался. Соответственно в отчете по состоянию на ....07.2014г. и на ....01.2015г. в графе объем налогов стоит прочерк. Все представленные им отчеты содержат достоверные сведения о реализации бизнес - проекта. ....01.2015 года ответчик сдал отчет в налоговую инспекцию. ....01.2015 года он обратился с заявлением о прекращении деятельности КФХ и .....01.2015 года в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности КФХ. При этом печать КФХ у него осталась, и на отчете по состоянию на ....01.2015 года он поставил печать, считая при этом, что это не является нарушением, поскольку отчет предоставлялся за период деятельности КФХ за второе полугодие 2014 года.

Представитель ответчика ФИО2 пояснил, что ФИО1 в полном объеме выполнил свои обязательства по договору, и предоставленную субсидию использовал по назначению. В силу положений п.3.2.4. Договора сторонами по договору все обязательства исполнены в ноябре 2014 года, то есть по истечении 2 лет с момента предоставления субсидии, и в силу п.9.2. Договора отношения по договору прекратились. Дополнительного соглашения о продлении сроков предоставления отчетной информации о выполнении показателей эффективности не имеется, в связи с чем ответчик не обязан был предоставлять отчет по состоянию на ....01.2015 года. Данный отчет был предоставлен за рамками Договора. Полагает, что нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.9 ч.1 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 21 октября 2009 года №752 « О порядке субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности» между ФИО1 и Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области был заключен договор №... от ...10.2012 года, согласно которому ответчику была предоставлена субсидия в размере 300 000 рублей на реализацию проекта по «Выращиванию и реализации КРС и свиней на мясо», что подтверждается платежным поручением №... от ....11.2012 года.

Ответчик ФИО1 принял на себя следующие обязательства по договору:

-согласно п.3.2.3, 5.2. договора в редакции дополнительного соглашения к договору от ... октября 2012 года, своевременно представлять отчет об использовании субсидии по форме, приведенной в приложении 2 к договору, до момента расходования субсидии в соответствии со сметой расходов. Отчет должен быть представлен Ответчиком после получения субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа;

Согласно Дополнительному соглашению от ....09.2013 года к Договору смета расходов изложена в новой редакции, согласно которой увеличен размер собственных средств ФИО1 на финансирование бизнес – проекта до 52 700 рублей.

Свои обязательства по использованию предоставленной субсидии в течении года в полном объеме с финансированием бизнес-проекта за счет собственных средств в размере не менее 45 000 рублей (п.п.3.2.1., 3.2.2. Договора) и по предоставлению отчетов об использовании субсидии по целевому назначению (п.п.3.2.3., 5.2 договора) ФИО1 исполнил в полном объеме, что подтверждается представленными истцом отчетами об использовании субсидии на ...01.2013г., на ....07.2013г. и на ....01.2014г. с приложенными к ним расходными документами.

Согласно п.3.2.4 договора ответчик взял на себя обязательство своевременно предоставлять в министерство отчетную информацию о выполнении показателей эффективности в течение 2 календарных лет после предоставления субсидии по состоянию на первое января (за отчетный год) до 10 апреля и на первое июля (за отчетное полугодие) не позднее 10 августа.

В силу ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней.

Исходя из буквального толкования п.3.2.4 договора, учитывая, что субсидия ответчику фактически предоставлена ....11.2012 года, следует, что ответчик обязан был предоставлять соответствующие отчеты в течении 2013 календарного года (с ....01.2013г. по ....12.2013г.) и 2014 календарного года (с ....01.2014г. по ....12.2014г.).

С учетом изложенного, суд находит необоснованными доводы ответчика и его представителя о том, что в силу положений п.3.2.4. Договора сторонами по договору все обязательства исполнены в ноябре 2014 года, то есть по истечении 2 лет с момента предоставления субсидии, поскольку они основаны на верном толковании положений п.3.2.4. Договора. Следовательно, ответчик обязан был также представить отчет о выполнении показателей эффективности по состоянию на 01.01.2015г.

Из материалов дела следует, что ответчиком во исполнение требований п.3.2.4 договора своевременно предоставлены 5 отчетов о выполнении показателей эффективности по состоянию на ....01.2013 года, на ....07.2013 года, ....01.2014 года, ....07.2014 года и на ....01.2015г.

В соответствии с п. 7.3 Порядка предоставления субсидии на оказание государственной поддержки в виде грантов – субсидии начинающим малым предприятиям, в том числе инновационным, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ....10.2009 года №..., получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет в том числе в случае установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

Согласно п.5.4 Договора (в ред. Дополнительного соглашения от 30.10.2012 года) в случае не выполнения условий, предусмотренных пунктами 3.2.4, 3.2.5 и 5.2, настоящего Договора, получатель субсидии обязан возвратить Субсидию.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что в предоставленном ответчиком ... марта 2015 года отчете о выполнении показателей эффективности по состоянию на 1 января 2015 года ответчиком намеренно искажены сведения о реализации бизнес-проекта, поскольку он содержит сведения о том, что им получена выручка от реализации товаров без учета налога на добавленную стоимость в размере 59 000 рублей, при этом по результатам осуществления предпринимательской деятельности ответчиком в бюджеты всех уровней налоги, сборы, страховые взносы не перечислялись, кроме того на дату сдачи, заверенной печатью Ответчика, отчета (24 марта 2015 года) предпринимательская деятельность им не велась на протяжении 56 дней в связи с прекращением деятельности КФХ ....01.2015 года.

В связи с указанным нарушением ответчику ФИО1 ... июня 2015 года истцом было направлено требование о возврате субсидии в полном объеме, на основании п.7.3 Порядка в связи с предоставлением ложных сведений (сдача отчета физическим лицом от имени главы КФХ, прекратившего деятельность). Данное требование ответчиком не исполнено.

Согласно Выписке из ЕГРИП на ....09.2016 года КФХ, главой которого является ФИО1, прекратило свою деятельность ....01.2015 года на основании решения главы КФХ.

Отчет о выполнении показателей эффективности по состоянию на ....01.2015 года представлен ФИО1 ....03.2015 года, как Главой КФХ и удостоверен печатью Главы КФХ.

Данные обстоятельства суд не признает фактом предоставления ФИО1 ложных сведений, поскольку в отчете содержатся сведения о выполнении показателей эффективности за 2014 календарный год, в течении которого КФХ осуществляло свою деятельность. При этом договором от ... октября 2012 года №351 о предоставлении субсидий (п.5.4 в ред. Дополнительного соглашения от 30.10.2012 года) предусмотрено лишь два основания возврата Субсидии: нецелевое использование Субсидии и не выполнение ответчиком условий, предусмотренных пунктами 3.2.4, 3.2.5 и 5.2, настоящего Договора. При заключении данного договора стороны не указали в качестве основания возврата Субсидии - установление факта представления получателем субсидии ложных либо намеренно искаженных сведений.

Из пояснений ответчика ФИО1 следует, что в отчете о выполнении показателей эффективности по состоянию на ....01.2015 года в графе объем налогов стоит прочерк, поскольку единый сельхозналог за 2014 год не был начислен ввиду отсутствия чистой прибыли за данный период, так как расходы превысили доходы в указанный период.

При этом истцом не предоставлено доказательств, достоверно подтверждающих факт намеренного искажения ответчиком в указанном отчете сведений об объеме налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджетную систему РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 выполнил свои обязательства по договору от .. октября 2012 года №... о предоставлении субсидий в полном объеме в соответствии с требованиями данного договора.

При этом судом не было установлено оснований, предусмотренных указанным договором, для возврата ФИО1 Субсидии в полном объеме.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области от 22.06.2015 года №78 «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Нижегородской области» Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области реорганизовано путем слияния с министерством промышленности и инноваций Нижегородской области 30.12.2015 года в новое ведомство – министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

Дав оценку представленным в суд доказательствам, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 300 000 рублей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 309, 431 ГК РФ, Федеральным законом от 03.06.2011 N107-ФЗ "Об исчислении времени", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 300 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.В. Зрилина