Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Асватуровой А.А. к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о признании незаконными действий по приостановлению работы над заявкой, понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Асватурова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о признании незаконными действий по приостановлению работы над заявкой от 28.02.2018г. (регистрационный номер № от 01.03.2018г.) на технологическое присоединение к электрическим сетям выдачи технических условий, заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, о понуждении заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Анапский р-н, с. Сукко, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование искового заявления Асватурова А.А. указала, что 28.02.2018г. посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» Асватуровой А.А. была подана заявка на технологическое присоединение объекта: Земельный участок с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Анапский р-н, с. Сукко. 01.03.2018г. заявка была зарегистрирована за номером №.

04.12.2017г. получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 13.03.2018г. №№ о рассмотрении заявки на технологическое присоединение, согласно которому работа над заявкой была приостановлена, так как земельный участок для индивидуального жилищного строительства указанный в заявке как энергопринимающее устройство не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа.

04.04.2018г. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электросети подана претензия, в которой указано, что заявка подавалась на запрашиваемую мощность 15 кВт, тогда как в отсканированной копии заявки, прикрепленной в личном кабинете указана запрашиваемая мощность 150 кВт, данные разночтения возникли по причине отсутствия технической возможности указания в личном кабинете, созданном физическим лицом, запрашиваемой мощности более 15 кВт. Просила считать верной запрашиваемую максимальную мощность 150 кВт, указанную в отсканированной заявке, и возобновить работу над заявкой от 28.02.2018г. на технологическое присоединение объекта.

Истец полагает, что ПАО «Кубаньэнерго» необоснованно требует представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, чем нарушает его права на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» и требования действующего законодательства. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Ларионова Г.С. поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Пояснила, что 02.04.2018г. получен ответ Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018г на заявление о разъяснении действующего законодательства, согласно которому сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения. Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности присоединения. Оснований для отказа в заключении договора об осуществлении технологического присоединения Правилами не предусмотрено. Данный ответ подтверждает, что ответчик незаконно уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Представитель ответчика Бугаева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что технологическое присоединение является регулируемым видом деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее - Правила технологического присоединения).

28.02.2018г. посредством личного кабинета Истцом подана заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям. В установленный Правилами срок истцу было сообщено о приостановлении работы по заявке в связи с неуказанием наименования энергопринимающего устройства согласно п. 8 и 9 Правил технологического присоединения, по тем основаниям, что указанный в качестве энергопринимающего устройства - Земельный участок с кадастровым номером №, не соответствует понятиям энергопринимающего устройства. Заявка на технологическое присоединение с указанием наименования энергопринимающего устройства, как это предусмотрено Правилами технологического присоединения, в их адрес не поступала. Полагает, что заявителем не соблюдены требования предусмотренные ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения. Считает требования истца незаконными, не основанными на нормах действующего законодательства и, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено в судебном заседании 28.02.2018г. посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» Асватуровой А.А. была подана заявка на технологическое присоединение объекта: Земельный участок с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Анапский р-н, с. Сукко. 01.03.2018г. заявка была зарегистрирована за номером №.

28.03.2018г. было получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 13.03.2018г. № № о рассмотрении заявки на технологическое присоединение, согласно которому

порядок технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям сетевой организации регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. Согласно п.п. б п. 9 Правил ТП, в заявке указывается наименование энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. Земельный участок указанный в заявке как энергопринимающее устройство не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа. На основании изложенного, работа над заявкой была приостановлена. 04.04.2018г. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электросети подана претензия, в которой указано, что заявка подана на запрашиваемую мощность 15 кВт, тогда как в отсканированной копии заявки, прикрепленной в личном кабинете указана запрашиваемая мощность 150 кВт, данные разночтения возникли по причине отсутствия технической возможности указания в личном кабинете, созданном физическим лицом, запрашиваемой мощности более 15 кВт. Просили считать верной запрашиваемую максимальную мощность 150 кВт, указанную в отсканированной заявке, и возобновить работу над заявкой от 28.02.2018г. на технологическое присоединение объекта: Земельного участка с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Анапский р-н, с. Сукко, зарегистрированной 01.03.2018г. за номером №; в установленный 15-дневный срок, выдать заполненный и подписанный договор, и технические условия соответствующий действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно ответу Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018г. № ВК/22020/18 на заявление о разъяснении действующего законодательства, в соответствии с п.11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Пунктом 10 Правил технологического присоединения определено, что к заявке на подключение прилагаются документы, в том числе и копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капительного строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Таким образом, если заявитель предоставит в сетевую организацию документы, подтверждающие право собственности или иное основание на объект, то сетевая организация обязана будет выполнить мероприятия по технологическому присоединению до объекта, если у заявителя в собственности земельный участок, то до границы земельного участка.

Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае не направления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Срок направления проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес заявителя составляет 15 дней со дня получения заявки, направляемой заявителем - физическим лицом (п. 14).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Асватуровой А.А. при подаче заявки на технологическое присоединение полностью соблюдены нормы действующего законодательства.

Судом установлено, что обязанность по направлению истцу Асватуровой А.А. договора технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчиком филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети, не исполнена, до настоящего времени Асватуровой А.А. указанный проект договора не получен.

Таким образом, установленное в судебном заседании бездействие ответчика филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети нарушает права и законные интересы Асватуровой А.А. и даёт суду основания для возложения на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети обязанности заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям от 28.02.2018г. (регистрационный номер № от 01.03.2018г.) с Асватуровой А.А. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Анапский р-н, с. Сукко, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Асватуровой А.А. к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о признании незаконными действий по приостановлению работы над заявкой, понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети по приостановлению работы над заявкой Асватуровой А.А. от 28.02.2018г. на технологическое присоединение к электрическим сетям и уклонение от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить с Асватуровой А.А. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Анапский район с. Сукко, на условиях соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, в пятнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018г.