Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю Лубнину Алексею Вячеславовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ИП Лубнину А.В. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указано, что 16.08.2017 г. результатам проведения проверки, установлено, что ИП Лубнин А.В. в отделе магазина «Арбат», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, д.55, осуществляет реализацию парфюмерно - косметической продукции, а именно: туалетной воды для женщин «Мур Мур Кристалл», по цене 150 руб., духов «Красная Москва», по цене 260 руб.; туалетной воды для мужчин «Наполеон Бонапарт», по цене 280 руб., с нарушениями Закона РФ «О защите прав потребителей», требований ТР ТС 009/2011« О безопасности парфюмерно-косметической продукции», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившемся в отсутствии товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что является нарушением требований п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4, п. 4 ст. ст. 7, 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Истец просит признать действия ответчика ИП Лубнина А.В., выразившиеся в реализации непродовольственных товаров (парфюмерно-косметической продукции) в отсутствии товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Возложить на ответчика ИП Лубнина А.В. обязанность осуществлять реализацию непродовольственных товаров (парфюмерно-косметической продукции) при наличии товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ИП Лубнин А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства, нахождения) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание неоднократное направление судебных извещений, которые вернулись в суд с отметкой о невручении адресату по причине истечения срока хранения, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г.Перми, считает, что требования гражданского процессуального законодательства были соблюдены, по извещению ответчика о начале судебного процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав ответчика извещенными о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей», также Закон) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии в силу п. 2 ст. 28 Федерального закона «О техническом регулировании» должны указываться в сопроводительной документации.

В силу вышеуказанных правовых норм именно держатель декларации либо сертификата (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии или сведений о сертификате соответствия с указанием сведений о них и на маркировке товара, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

В соответствии с п. 1 ст.1 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств- членов Таможенного союза парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

Согласно п. 3 ст. 1 Технический регламент ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности.

Пунктом 1 ст. 4 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмернокосметической продукции» установлено, что парфюмерно-косметическая продукция, выпускается в обращение на рынке при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ТС, требования которых на нее распространяются, без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте ТС требований к парфюмерно-косметической продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Согласно п. 6.1. ст. 5 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция при использовании по назначению должна быть безопасна для человека.

Статьей 6 ТР ТС 009/2011 установлено, что перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза парфюмернокосметическая продукция подвергается процедуре оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента ТС. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС проводится в форме декларирования соответствия (п. 2 ст. 6 ТР ТС 009/2011).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п.1.,3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, которые разработаны в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу вышеизложенных нормативных актов РФ, продавец товара обязан иметь товарно-сопроводительные документы на товар, содержащие по каждому наименованию товара сведения о сертификации или декларации о соответствии (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Товар (продукция) поступает в торговую точку по товарносопроводительным документам. Следовательно, информация о сертификации или декларации о соответствии, указываемая в таких товарно-сопроводительных документах, является подтверждением того, что реализуемый товар соответствует установленным требованиям РФ.

Декларация о соответствии товара/сертификат соответствия подтверждает лишь тот факт, что определенная партия товара определенных торговых марок прошла проверку на соответствие установленным требованиям законодательства РФ.

Однако при этом, декларация/сертификат не подтверждают, что товар, реализуемый в торговой точке, входит в ту партию, которая была продекларирована либо просертифицирована.

Реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, возможна только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Необходимо указать, что действующее в сфере защиты прав потребителей законодательство РФ не возлагает отдельно обязанности на продавца товара иметь сертификат соответствия или декларацию о соответствии в дополнение товарно-сопроводительным документам на товар, содержащим по каждому наименованию товара сведения о сертификации или декларации о соответствии.

Сертификат соответствия либо декларация о соответствии товара не могут в силу требований законодательства о защите прав потребителей, подменять товарно-сопроводительную документацию, которая должна содержать сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

В судебном заседании установлено, что ИП Лубнин А.В. осуществляет деятельность по реализации парфюмерно-косметической продукции в отделе магазина «Арбат», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 66.

В ходе внеплановой проверки 16.08.2017 г. результатам ее проведения проверки, установлено и составлен акт №, что ИП Лубнин А.В. в отделе магазина «Арбат», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, д.55, осуществляет реализацию парфюмернокосметической продукции, а именно:

туалетной воды для женщин «Мур Мур Кристалл», по цене 150 руб., объем 55мл., объемная доля этилового спирта 75% об., ТР ТС 009/2011, ЕАС, срок годности 60 месяцев, дата изготовления 04.2017, изготовитель: ОАО «Аромат», 420021, РФ, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Фаткуллина, д.7, на остатке 1 ед., на упаковке указаны: состав, способ применения, меры предосторожности;

духов «Красная Москва», по цене 260 руб., объем 7мл., объемная доля этилового спирта 78,5% об., ТР ТС 009/2011, ЕАС, годен до 02.2022, изготовитель: ЗАО «Новая Заря», 115162, Россия, г. Москва, ул. Павла Андреева, д.23, на остатке 1 ед., на упаковке указаны: состав, способ применения, меры предосторожности;

туалетной воды для мужчин «Наполеон Бонапарт», по цене 280 руб., объем 100мл., объемная доля этилового спирта 75% об., ТР ТС 009/2011, ЕАС, срок годности 60 месяцев, дата изготовления 03.2017, изготовитель: ОАО «Аромат», 420021, РФ, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Фаткуллина, д.7, на остатке 3 ед., на упаковке указаны: состав, способ применения, меры предосторожности (л.д.37-41).

16.08.2017г. к акту № ответчиком ИП Лубниным А.В. дана объяснительная, в которой он согласился с допущенными нарушениями (л.д.42).

28.08.2017 г. за допущенные нарушения законодательства, а именно реализацию парфюмерно-косметических товаров в отсутствии товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) ответчик ИП Лубнин А.В. привлечен истцом к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ, о чем было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении и от 28.08.2017 г. № 217-07(л.д.43-46).

Учитывая, что нарушения допущенные ответчиком установлены, доказательств обратного не представлено, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком установленной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо иных требований, доводов и доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю Лубнину Алексею Вячеславовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Лубнина Алексея Вячеславовича, выразившиеся в реализации непродовольственных товаров (парфюмерно-косметической продукции) в отсутствии товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Лубнина Алексея Вячеславовича, осуществлять реализацию непродовольственных товаров (парфюмерно-косметической продукции) при наличии товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 г.