Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-494/21 по иску ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении осуществить технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд обязать МУП г. Сочи «Водоканал» заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Жилой дом» с/т «Широкое поле» уч. 393 на земельном участке 23:49:0308002:3962 в соответствии с протоколом разногласий представленным истцом в адрес ответчика МУП г. Сочи «Водоканал» осуществить технологическое присоединение указанного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, на границе земельного участка; считать договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения между МУП г. Сочи «Водоканал» и ФИО2 заключенным на условиях в соответствии с протоколом разногласий представленным истцом в адрес ответчика с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске указано, что истец является собственником земельного участка № кадастровый номер земельного участка № и расположенного на нем жилого дома кадастровый номер жилого <адрес>:49:0308002:8296, расположенного по адресу: г. Сочи Хостинский район, С/Т «Широкое поле».

Между истцом и Муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Водоканал» ИНН <***> на основании заявки физического лица в целях технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ договор не заключен об осуществлении технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - договор технологического присоединения), приложением к которому являются технические условия.

Сопроводительным письмом МУП г. Сочи «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ№.1/030320/19 в адрес истца поступил подписанный проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта: Жилой дом, расположенного по адресу: г. Сочи Хостинский район, С/Т «Широкое поле» <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23 49:0308002:3962 к централизованной системе холодного водоснабжения (далее по тексту-Договор).

В соответствии с п. 100 Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ("Правила холодного водоснабжения и водоотведения") в случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводноканализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.

Истцом данный проект всесторонне изучен, в результате чего был составлен Протокол разногласий по подписанию проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Жилой дом» с/т «Широкое поле» уч.393 на земельном участке 23:49:0308002:3962, составлено заявление-уведомление, которое направлено в МУП г. Сочи «Водоканал».

Раздел 1 Договора. Предмет договора. п.1 дополнить наличие технических условий подключения объекта капитального строительства к централизованной системы холодного водоснабжения, которые заказчик обязуется выполнить выданные в порядке, установленном Правилами утвержденных ПП РФ от 13.02.2006г.№.

Основания для дополнения:

- В договоре о подключении и в приложениях к нему речи о технических условиях подключении не идут. Заказчик не получал технических условий подключения, когда по смыслу п. 1 договора о подключении Заказчик обязан выполнить, якобы ранее, выданные в порядке, установленном Правилами утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, технических условий подключения.

- п.9. правил утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

П. 2 Договора. Организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения (технологического присоединения) объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия:

Перечислить мероприятия из Приложения 2 данного договора в п. 2 договора, предписанные для выполнения Организацией водопроводноканализационного хозяйства.

Основания:

- типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения утвержденный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения" мероприятие осуществляемое Организацией водопроводноканализационного хозяйства по подготовке централизованной системы водоснабжения до точки подключения заказчика уже включает в себя все необходимые меры в том числе и подключение внеплощадочных сетей к централизованной системе водоснабжения. Повторяться и детализироваться по каждому виду работ необходимости в договоре нет.

Подготовка централизованной системы водоснабжения до точки подключения заказчика выполняются в соответствии с нормами и правилами предусмотренными: ГОСТ 2.301-68 Единая система конструкторской документации. Форматы ГОСТ 21.601-2011 Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации ГОСТ 21.704-2011 Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации наружных сетей водоснабжения и канализации ГОСТ 2761-84 Источники централизованного хозяйственнопитьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора ГОСТ 23278-78 Грунты. Методы полевых испытаний проницаемости ГОСТР 21,1002-2008 Система проектной документации для строительства. Нормоконтроль проектной и рабочей документации ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации. СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 84 * СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 СП 61.13330.2012 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03- 2003 СП 73.13330.2012 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 СП 129.13330.2012 Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* СП 131.13330.2012 Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*.

Заказчиком не согласовываются, соответственно не подлежат включению в договор о подключении.

Третье. п. 3 Договора о подключении. Удалить следующее предложение из пункта 3 договора. В случае подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома точка подключения (технологического присоединения) объекта, может быть, определена на границе инженерно-технических сетей водоотведения, находящихся в таком многоквартирном доме.

Основание для удаления: в п. 1, п.5 договора обозначен как объект жилой дом на земельном участке. Речи о многоквартирном доме в договоре не идет. Донный случай предусматривать не уместно.

П.15 Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ("Правила определения и предоставления технических условий") предусматривает, что Подключение объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон; определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ("Правила холодного водоснабжения и водоотведения").

П. 7 договора о подключении дополнить и изменить Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 0,033 м3/час холодной воды, подключенной к централизованной системе холодного водоснабжения.

Основание для дополнения и изменения:

- типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения утвержденный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения" ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Условия подключения Приложение № к договору.

В пункте 12 «г» речь идет о полученных технических условиях. Заказчиком такие технические условия не получались.

П.15.изменить суммы по оплате: всего 23579,35 рублей за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта в части ставки тарифа за подключаемую нагрузку 0.5 м3/сутки. 8252.77 - рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); 11789.67 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения); 3536.9 рублей (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

Основание изменения.

- типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения". П. 1 Договора о подключении определяет предмет договора, где указано, что заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения.

П.12 «ж» заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

Постановление Администрации г. Сочи №2107 от 08.12.2017 «Об утверждении решений управления цен и тарифов администрации города Сочи». Плата за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения за подключаемую нагрузку в размере 47 158,79 руб. м3/сутки с НДС.

Договором о подключении предусмотрено 0,5 м3/сутки. Следовательно стоимость подключения (технологического подключения) к централизованной системе холодного водоснабжения по нагрузке 0,5 м3/сутки составляет 23 579,35 рублей. Иного в договоре между Заказчиком и Организацией водопроводно-канализационного хозяйства предметом договора (пункт 1 договора) не предусмотрено.

П.18 Договора о подключении предусматривает, что Изменение размера платы за подключение (технологическое присоединение) возможно по соглашению сторон. Заказчик своего согласия на изменение платы по договору не давал.

Работы по укладке водопроводной сети могут выполняться организацией водопроводно-канализационного хозяйства по отдельному возмездному договору. При этом стоимость указанных работ не включается в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Запрещается навязывать заказчику услуги и обязательства, которые не предусмотрены Правилами. Соответственно данные услуги и обязанности будут являться не законными.

П. 17. Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ("Правила определения и предоставления технических условий") предусматривает, что Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженернотехнического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

П. 11 Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ("Правила определения и предоставления технических условий") предусматривает, что Информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должна содержать: данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Условия подключение Приложение № к Договору о подключении. Дополнить и изменить: - Точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения (адрес, координаты) г. Сочи Хостинский район ст «Широкое поле» участок № граница участка по координатам, где указать координат. Основание для изменения.

В типовом договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения указан адрес и координаты.

В абзаце Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям для осуществления подключения удалить «СП 31.13330.2012»

Основания удаления:

СП 31.13330.2012 Раздел 1. Область применения Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4) предписывает, что Настоящий свод правил устанавливает требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения поселений и городских округов.

Заказчик в договоре о подключении не осуществляет мероприятия по строительству наружного водоснабжения поселений и городских округов. Соответственно данный СП 31.13330.2012 на заказчика не распространяется.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам ИЖС.

Статьей 1 ГрК РФ установлено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженернотехнического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно Техническому регламенту, система водоснабжения является одной из систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения и включается в состав здания или сооружения.

Учитывая, что проектная документация на объект иже не разрабатывается, то не требуется разработка проектной документации и на сети инженерно-технического обеспечения объекта иже, находящиеся в границах земельного участка потребителя, которые принадлежат иже. Таким образом, разработка проектной документации на устройство систем инженерно-технического обеспечения (в том числе систем газоснабжения), проектируемых в границах принадлежащего застройщику земельного участка, не обязательна для объектов иже, но может разрабатываться по добровольному волеизъявлению заявителя.

Исходя из вышеизложенного в договоре и технических условиях, при осуществлении технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, обязанности по разработке проектной документации для водоснабжения объектов указанных выше является нарушением Правил. Данная позиция также поддерживается Ростехнадзором, Минстроем России, ФАС России.

В Условиях подключения, где указаны Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, к месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности

Удалить СП 31.13330.2012 Раздел 1. Область применения Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4) предписывает, что Настоящий свод правил устанавливает требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения поселений и городских округов.

П.81 Постановление правительства РФ от 29.07.2013 № 644 ("Правила холодного водоснабжения и водоотведения") условия и срок действия таких договоров определяются в соответствии с соглашением сторон. В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы.

П.95. В условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны:

а) срок действия условий подключения (технологического присоединения);

б) точка подключения (технологического присоединения) с указанием адреса (места нахождения точки подключения) (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134);

в) технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения);

г) гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) и геодезическая отметка верха трубы;

д) разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска);

е) требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения)(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778);

ж) требования по обеспечению соблюдения условий безопасности и подаче расчетных расходов холодной пожарной воды для пожаротушения;

з) перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер;

и) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Приложение № Перечень мероприятий, изменить и дополнить. В разделе 1 Мероприятия организации водопроводноканализационного хозяйства:

- в столбце 2 пункт 2 заменить с «Подключение внеплощадочных сетей к централизованной системе водоснабжение» на «создать (реконструировать) централизованную систему холодного водоснабжения до точки подключения, а также» дополнить пунктом 3 «подготовить централизованную систему холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта.

Дополнить пунктом 4 «Осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения внутриплощадочных сетей и оборудования объекта» Основания изменения и дополнения:

- раздел 4 Права и обязанности сторон договора о подключении

- пункт 10 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана.

В столбце 4 Сроки выполнения. П. 1 изменить «В соответствии с плановым сроком реализации мероприятий инвестиционной программы» на «Не более 18 месяцев с даты заключения настоящего договора» У казать конкретный срок в соответствии с инвестиционной программой.

В ответ на данные разногласия МУП г. Сочи «Водоканал» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.2/19050520/2 дали ответ истцу о том, что подписание представленного протокола разногласий не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 3 ст. 426 ГК РФ, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Данная возможность подтверждается письмом МУП г. Сочи «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ№.1.2/010819/24 о том, что техническая возможность подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объекта участка № расположенного по адресу: Хостинский район, С/Т «Широкое поле» уч. 393 имеется.

При отказе энергоснабжающей организации заключить договор энергоснабжения или договор на передачу энергии при ее уклонении от заключения договора потребитель согласно ст. 421, 426, 445 ГК РФ вправе заключить договор путем обращения в суд.

Между тем, договор не заключен до настоящего времени. Актом МУП г. Сочи «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта подключения.

В связи с тем, что МУП г. Сочи «Водоканал» считает для себя невозможным и уклоняется от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Жилой дом» с/т «Широкое поле» уч. 393 на земельном участке 23:49:0308002:3962 в соответствии с протоколом разногласий представленным Истцом.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, поддержал правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, представил в суд заявление об отложении судебного заседания, однако доказательств наличия уважительных причин суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что договор заключен на условиях истца, каких-либо изменений его доверитель не вносил, требований об оплате к его доверителю не поступало, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных доказательств, ФИО1 является собственником земельного участка № кадастровый номер земельного участка № и расположенного на нем жилого дома кадастровый номер жилого <адрес>:49:0308002:8296, расположенного по адресу: г. Сочи Хостинский район, С/Т «Широкое поле».

Сопроводительным письмом МУП г. Сочи «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ№.1/030320/19 в адрес истца поступил подписанный проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта: Жилой дом, расположенного по адресу: г. Сочи Хостинский район, С/Т «Широкое поле» <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308002:3962 к централизованной системе холодного водоснабжения (далее по тексту-Договор).

Истцом данный проект был изучен, в результате чего был составлен Протокол разногласий по подписанию проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Жилой дом» с/т «Широкое поле» уч.393 на земельном участке 23:49:0308002:3962, составлено заявление-уведомление, которое направлено в МУП г. Сочи «Водоканал».

Согласно п. 100 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного организацией водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (технологическом присоединении).

В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).

МУП города Сочи «Водоканал» учреждено по правилам Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» для решения социальных задач в области водоотведения и водоснабжения.

В целях достижения уставных целей и решения социальных задач МУП г. Сочи «Водоканал», на основании постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ и распоряжения департамента имущественного отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ, наделено на праве хозяйственного ведения имуществом водохозяйственного комплекса города Сочи.

Указанные постановление и распоряжение являются действующими, права хозяйственного ведения истца на объекты водоснабжения и водоотведения зарегистрированы в установленном законом порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ работа и эксплуатация водохозяйственного комплекса муниципального образования г. Сочи, находящегося в законном пользовании МУП г. Сочи «Водоканал», обеспечивается силами и средствами Предприятия.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на сайте https:l/soclzi.rul в разделе нормативно-правовые акты), МУП г. Сочи «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город-курорт Сочи, с установлением зоны ее деятельности согласно перечню населенных пунктов муниципального образования город Сочи, указанному в приложении № к данному постановлению.

Иных пользователей водохозяйственного комплекса города, равно как гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Сочи, кроме МУП г. Сочи «Водоканал», не определено.

Реализуя цели государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, перечень которых закреплен в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», МУП города Сочи «Водоканал» руководствуясь принципами обеспечения технологического и организационного единства и целостности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению, в порядке установленном Законом, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», осуществляет присоединение объектов капитального строительства абонентов к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

По условиям проекта договора МУП города Сочи «Водоканал» обязывался осуществить технологическое присоединение принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Однако, действующим законодательством не предусмотрено заключения договора в произвольной форме, либо не соответствующей императивно установленной Постановлением № типовой формы для договоров технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 18 Закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 15 ст. 18 ФЗ №, а также п. 5 Раздела 2 Постановления №, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе

системе водоотведения, утвержденными Постановлением №.

Договор технологического присоединения отнесен к публичным договорам. Разделом V Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также разделом V Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения, утвержденных Постановлением №, императивно установлен порядок внесения платежей за технологическое присоединение.

Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения, а также рассрочки платежей, либо изменение его существенных условий, в том числе указанных истцом ФИО3 договором не предусмотрено.

Публичный договор (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) является прямым изъятием из принципа свободы договора, прямо установленным законом.

Согласно пункту 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Установление Правительством Российской Федерации типовых договоров исключает возможность изменения условий таких договоров по соглашению сторон, поскольку иное бы нарушило принцип равенства условий участников публичного договора.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Договор энергоснабжения в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесен к публичным договорам.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» с ДД.ММ.ГГГГ регулирование тарифов на водоснабжение выводится из сферы регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» в связи с принятием и вступлением в законную силу специального закона - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

В вопросах регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (в том

числе - на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения) подлежат применению положения главы 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а статьей 18 Закона определены общие правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

При наличии у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных инвестиционных программ и тарифов на подключение, лица, осуществляющие подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и канализации, вносят плату за подключение, рассчитанную исходя из установленных тарифов на подключение (части 2, 13 статьи 18 Закона).

Постановлением Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена инвестиционная программа МУП города Сочи «Водоканал» по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2018 - 2022 годы.

Согласно разделу 4 инвестиционной программы, основными целями и задачами программы являются обеспечение гарантированного долгосрочного и доступного водоснабжения и водоотведения потребителей муниципального образования город-курорт Сочи, в том числе:

повышение качества, надежности (бесперебойности) систем водоснабжения и водоотведения МО город-курорт Сочи в соответствии с нормативными требованиями;

улучшение экологической и санитарной обстановки морского побережья, рек и территории город-курорт Сочи;

строительство, реконструкция и модернизация централизованной системы водоснабжения и водоотведения МО город - курорт Сочи.

Выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации централизованной системы водоснабжения и водоотведения позволит гарантировать устойчивую, надежную работу системы водоснабжения и получить качественную питьевую воду в количестве, необходимом для обеспечения жителей и промышленных предприятий, подключенных к системе водоснабжения, эксплуатируемой МУП города Сочи «Водоканал». Строительство объектов жилищно-гражданского и другого назначения на территории, обслуживаемой МУП города Сочи «Водоканал» обусловливает необходимость соответствующего развития коммунальной инфраструктуры, включая развитие объектов, используемых в сфере водоснабжения.

Выполнение мероприятий инвестиционной программы также направлено на обеспечение прироста нагрузок по водоснабжению и водоотведению для подключения вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения, а также существующего жилого фонда, подлежащего к подключению к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, на территории города Сочи.

Подключение новых абонентов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, финансируется за счет средств, поступающих в виде платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Положения Инвестиционной программы в своей взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что она направлена на развитие системы коммунальной инфраструктуры города-курорта Сочи в целом, а не отдельных районов или отрезков трубопроводов.

Кроме того, реализуя закрепленные ст. 6 Закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ были утверждены схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2015 - 2032 годы, целью которой является развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения города-курорта Сочи.

Таким образом, указанные условия в Протоколе разногласий существенно изменяют типовой договор технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, что законом не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении осуществить технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2021.

Председательствующий судья