Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Администрации Большелоговского сельского поселения, Администрации Аксайского района Ростовской области в лице Финансового управления, третьи лица – Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Министерство финансов Ростовской области, Управление Федерального казначейства по Ростовской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района был проведен аукцион по лоту № с начальной ценой – годовой размер арендной платы на основании ст. 38.1 ЗК РФ. На основании протокола открытых аукционных торгов он признан победителем с правом заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ он заключил с КИЗО договор аренды вышеуказанного земельного участка. В соответствии с п. 3.1 Договора аренды определен размер арендной платы в год в размере 1171500 руб.. Арендная плата за полный календарный год была произведена истцом путем перечисления на расчетный счет Министерства имущества <адрес> на основании п. 3.2 Договора аренды. Размер арендной платы был определен исходя из итогов аукциона без учета НДС на основании п.п.1 п.1 ст. 146 НК РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого была передача в собственность земельного участка по <адрес>. Стоимость участка уплачена в полном объеме и ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственность ФИО1 на земельный участок, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 413 ГК РФ обязательства по договору аренды прекратились совпадением должника и кредитора в одном лице. С ДД.ММ.ГГГГ КИЗО утратило права на земельный участок, в том числе право на сдачу его в аренду, а договор аренды считается прекращенным. Поскольку обязательства по договору аренды, в том числе по уплате арендных платежей прекратились до истечения срока аренды – ДД.ММ.ГГГГ, а истец уплатил арендные платежи по ДД.ММ.ГГГГ год, образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период арендные платежи получены безосновательно, в отсутствие договорных отношений, и в соответствии со ст. 40 п. 1 БК РФ и ст. 160.1 п. 2 БК РФ, органами федерального казначейства по поручению соответствующего администратора доходов бюджета подлежат возврату. Сумма переплаты составила 571306,67 руб. и подтверждается актом сверки взаимных расчетов от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО с заявлением о возврате излишне оплаченных арендных платежей, в чем ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением истец обратился к Министерству имущественных отношений РО, однако ответ получен не был. Истец просил взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> денежные средства в размере 571306 руб. 67 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечена администрация Аксайского района Ростовской области и администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МИЗО Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных районов поступают в бюджет поселения по месту нахождения земельного участка – 50% и в бюджет муниципальных районов – 50%, в связи с чем, неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы имело место у публично-правовых образований - Администрации Аксайского района и Администрации Большелоговского сельского поселения, финансовые органы которых и несут ответственность по ее возврату за счет соответствующей казны.

Ответчики Администрация Аксайского района Ростовской области в лице Финансового управления, Администрация Большелоговского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица - Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Управление Федерального казначейства по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – представитель Министерство финансов Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя истца, представителя МИЗО, представителя Минфина РО, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 19 января 20100 года Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района был проведен аукцион, предметом которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка в виде годовой арендной платы из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома сроком на 5 лет с начальной ценой в виде годовой арендной платы в сумме 310000 рублей. Согласно протокола открытых аукционных торгов от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан ФИО1, предложивший окончательную цену объекта – 1171500 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № ФИО1 внесен задаток для участия в аукционе по лоту № в сумме 62000 рублей, на получателя – Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района РО.

По результатам аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 61:02:0010156:290 общей площадью 1000 кв.м., расположенный по пе<адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В соответствии с п. 3.1 Догвоора аренды размер арендной платы за участок исходя из протокола открытых аукционных торгов от ДД.ММ.ГГГГ составил 1171500 руб. в год и 3209,59 руб. в день. В соответствии с п. 3.2 Договора аренды арендная плата вносится единовременным платежом в течение пяти дней с момента подписания договора.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № ФИО1 перечислена арендная плата в сумме 1109500 руб. УФК МФ РФ по РО (Минимущество РО) на код дохода Большелогского сельского поселения.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год внесены платежи по арендной плате за земельный участок по пе<адрес>,16 в <адрес>.

Доводы ответчиком о том, что внесенные денежные средства являются платой за право на заключение договора аренды, а не арендной платой, опровергаются представленным договором аренды и протоколом открытых аукционных торгов.

Как видно из протокола открытых аукционных торгов, предметом продажи являлось право на заключение договора аренды земельного участка в виде годовой арендной платы за данный земельный участок. По договору аренды сторонами установлен срок аренды, а так же размер арендной платы за год, который определен по результатам открытых аукционных торгов. Так же в п 3.1 Договора аренды имеется указание на то, что определенная по результатам аукционных торгов от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1171500 руб. является арендной платой за участок за год.

Из акта сверки взаимных расчетов по арендной плате за земельный участок между ДИЗО Аксайского района и ФИО1 следует, что задолженность по арендной плате за земельный участок отсутствует, арендная плата начислена и уплачена единовременно в размере, определенном по результатам аукционных торгов.

Таким образом, и арендатор, и арендодатель исходили из того, что произведенные ФИО1 платежи являются аккумулированной арендной платой, уплаченной авансом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение № № на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома общей площадью 40 кв.м. по пе<адрес>. Срок разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок по пе<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского района заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Цена по договору купли-продажи уплачена ФИО1 в полном объеме и ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии со ст. 413 ГК РФ Обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности прежнего арендодателя прекращено, произошло совпадение арендатора и арендодателя в одном лице, в связи с чем, обязательства сторон по договору аренды № 34 от 19.04.2010 года прекращены. С указанного времени у публично-правового образования – Администрации Аксайского района Ростовской области отсутствуют основания для получения арендной платы.

Как следует из содержания договора аренды и платежных поручений арендная плата внесена ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на получение арендных платежей у муниципального образования отсутствовало, полученная арендная плата в силу ст. 1102 ГК РФ является неосновательным обогащением.

В соответствии с п. 3.1 Договора аренды размер арендной платы в день составил 3209,59 руб. За 178 дней размер арендной платы составит 571306 руб. 67 коп. Указанная сумма подлежит возврату ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 40 Бюджетного кодекса РФ Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н « Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступления в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ» возврат плательщикам излишне уплаченных сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня их предоставления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты в соответствии с настоящим порядком.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных районов, поступают в бюджет поселения по месту нахождения земельного участка по нормативу 50% и в бюджет муниципальных районов по нормативу 50%.

Таким образом, перечисленная ФИО1 арендная плата была распределена между бюджетами публично-правовых образований – Аксайского района и Большелогского сельского поселения.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что излишне уплаченная арендная плата, поступившая в казну муниципальных образований – Аксайский район и Большелогское сельское поселение подлежит возврату Финансовым управлением Администрации Аксайского района и Администрацией Большелогского сельского поселения в равных долях.

По мнению суда подлежит отклонению требование истца о взыскании суммы 62000 рублей перечисленные КИЗО Администрации Аксайского района, так как указанная денежная сумма была перечислена в качестве задатка для участия в аукционе, и по мнению суда не имеется правовых оснований для ее возврата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Аксайского района Ростовской области в лице финансового управления Администрации Аксайского района Ростовской области за счет казны Аксайского района в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в виде излишне уплаченных арендных платежей в сумме 554750 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 4373 руб 75 коп.

Взыскать с Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в лице Администрации Большелогского сельского поселения за счет казны Большелогского сельского поселения в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в виде излишне уплаченных арендных платежей в сумме

554750 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 4373 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 26.07.2013 года.

СУДЬЯ:

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

0и