Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании отказа незаконным, обязании предоставить справку о недополученной ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче справки о недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации Л,Т,., умершей *** и обязать ответчика предоставить вышеуказанную справку.

Требования мотивированы тем, что Л,Т. являлась инвалидом первой группы, участником Великой Отечественно войны. Инвалидность была установлена в связи с ранением во время войны. 03.12.2014 г. Л.Т.. обратилась в Управление соцзащиты по г.Улан-Удэ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих». ***Л,Т, умерла. В права наследства вступил внук ФИО1 17.06.2015 г. ответчик отказал в выдаче справки, мотивируя тем, что решение о выплате ежемесячной денежной компенсации Л,Т.. было вынесено после ее смерти, 10.12.2014 г. Считает отказ неправомерным, так как днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами. Л.Т,. должны были произвести начисления независимо от того, когда было вынесено решение.

Истец в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители истца по доверенности ФИО2. исковые требования поддержали, указывая на то, что в сентябре 2014 г. из соцзащиты населения сообщили, что Л.Т. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации как инвалид первой группы, получившей травму в период войны. 03.12.2014 г. для назначения компенсации все документы были поданы ответчику. ***Л,Т,. умерла. В наследственные права после смерти бабушки вступил ее внук ФИО1 6 июля 2015 г. обратились к ответчику за справкой о недовыплаченной сумме денежной компенсации. Работниками Центра было предложено предоставить запрос нотариуса. Запрос нотариуса был предоставлен, справка была готова, но ее не подписали. Из официального ответа ответчика следует, что в выдаче справки было отказано, поскольку решение об установлении ежемесячной денежной компенсации было принято 10.12.2014 г., после смерти Л.Т,. Отказ ответчика является незаконным, нарушающим права наследника на получение наследства. ФИО3, в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. Л.Т, должны были произвести начисления независимо от того, когда было вынесено решение.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просил отказать в

удовлетворении исковых требований, указывая на то, что порядок назначения и

выплаты ежемесячной денежной компенсации установлен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О

денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,

военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142. Протокол-решение об установлении ежемесячной денежной компенсации от 10.12.2014 г. является предварительным документом, который подписан специалистом Управления социальной защиты населения по г.Улан-Удэ. В дальнейшем пакет документов должен поступить в РГУ «Центр социальной поддержки населения» для проведения проверочных мероприятий на предмет неполучения указанных выплат через другие ведомства. После получения ответов на запросы в соответствии с п.9,11 Правил в РГУ формируется список, который подписывается руководителем РГУ, заверяется печатью и ежемесячно, не позднее 15-го числа, представляется в Федеральную службу по труду и занятости. Документы по Л.Т,. РГУ «Центр социальной поддержки населения» не передавались, поскольку после вынесения протокола решения, в тот же день стало известно, что Л,Т,. умерла *** Окончательное решение о начислении и выплате ежемесячной денежной компенсации Л.Т,. принято не было. Кроме того, согласно ст.1183 ГК РФ в состав наследства включаются подлежащие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни суммы пенсий, пособий, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию. На момент смерти Л,Т. Т.А. сумма ежемесячной денежной компенсации начислена не была, в связи с чем, справка выдана быть не могла.

Суд, выслушав стороны, изучи представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пп. 1 пункта 13 ст.3Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы.

Судом установлено, что ФИО3 являлась инвалидом <данные изъяты> вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной войны.

03.12.2014 г. Л.Т, обратилась в Управление социальной защиты населения г.Улан-Удэ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (ред. от 10.02.2016) "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих ипредоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

В силу пункта 7 Правил порядок регистрации заявлений, а также порядок принятия решения о назначении ежемесячной денежной компенсации определяются уполномоченным органом.

Порядок регистрации заявлений и принятия решения установлен Административным регламентом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации", утвержденный приказом Минсоцзащиты РБ от 05.11.2013 г. №639 ( ред. от 23.03.2016 г.).

Согласно разделу 3 п.1 Регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация граждан, обратившихся за ежемесячной денежной компенсацией;

- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

- рассмотрение документов граждан и принятие решения о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации;

- актуализация базы данных получателей социальных выплат на основании сведений, представленных взаимодействующими организациями;

- формирование выплаты ежемесячной денежной компенсации;

- прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации;

- учет и возврат неправомерно полученных гражданами средств.

В процессе исполнения государственной услуги ответственный специалист определяет размер ежемесячной денежной компенсации и получает проект протокола-решения и справки о предоставлении государственной услуги (п.4.12 Регламента), формирует личное дело (п.4.13) и передает личные дела руководителю подразделения РГУ ( п.4.15)

В соответствии с п.4.16 Регламента руководитель подразделения РГУ или лицо, уполномоченное приказом руководителя подразделения РГУ, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги, ставит свою подпись на соответствующих документах, возвращает документы ответственному специалисту.

Пунктом 8 Правил и п.4 Административного регламента предусмотрено, что решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется письменно с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней после окончания дополнительной проверки.

Как следует из представленного личного дела, Л.Т. была письменно уведомлена о продлении срока принятия решения. Документы были приняты специалистом Управления социальной защиты населения по г.Улан-Удэ Б.Л,., затем специалистом того же Управления М. 10.12.2014 г. составлен протокол-решение об установлении ежемесячной денежной компенсации Л,Т,.

10.12.2014 г. специалистом Управления Д,Ж.. вынесен протокол-решение о закрытии дела в связи со смертью Л,Т,

Руководителем подразделения РГУ или лицом, уполномоченным приказом руководителя подразделения РГУ, решение о предоставлении государственной услуги не принималось, его подпись на документах отсутствует.

Согласно п.4.18 Регламента результатом административной процедуры является принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги и выдача гражданину справки об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Правилами о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей и Административным регламентом ответчиком не принималось, в связи с чем, начисления произведены не были и в выдаче справки о наличии недополученной денежной компенсации было отказано правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании отказа незаконным, обязаниипредоставить справку о недополученной ежемесячной денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Т.Л.Левшукова.

мотивированное решение

изготовлено 12.11.2016 г.