Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Бегларян С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБОУ СОШ с. Становое к государственной инспекции труда в Липецкой области о признании незаконным предписания,

установил:

МБОУ СОШ с. Становое обратилось в суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Липецкой области (ГИТ) о признании незаконным предписания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ года, которым на работодателя была возложена обязанность начислить и выплатить Аврах В.И. ежемесячную поощрительную выплату за эффективность и качество работы в период с 01.09.2014 года по 31.12.2014 года, подлежащей выплате с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года, а также уплатить проценты за несвоевременную выплату в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Определением от 22.12.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено МБОУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Становлянского муниципального района»

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со с. 167 ТК РФ суд считает рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственной инспекции труда в Липецкой области по доверенности Каширская Л.Н. исковые требования не признала, указывая, что проверка проводилась на основании распоряжения руководителя и заявления Аврах В.И. В результате проверки было установлено, что работнику не была осуществлена выплата стимулирующего характера по итогам работы за сентябрь-декабрь 2014 года. Локальным актом МБОУ СОШ с. Становое был определен период осуществления названной выплаты с января по май 2015 года. Поскольку на момент проверки установленный срок выплаты истек, то было вынесено предписание о возложении обязанности на работодателя по осуществлению стимулирующей выплаты с уплатой процентов за просрочку выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Изменения в локальный акт о том, что ушедшим на длительный больничный лист по беременности и родам наработанные ранее баллы выплачивать по выходу из декретного отпуска в случае, если выплаты не были произведены ранее, не могут применяться к данным правоотношениям, поскольку они вступают в силу 01.09.2015 года, т.е. после истечения установленного срока выплаты.

Третье лицо Шаталова В.И. (ранее Аврах) и ее представитель Бетенеков В.Н. в судебном заседании полагали, что предписание государственного инспектора труда является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – начальник МБОУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Становлянского муниципального района» С.Н. Дмитриева в судебном заседании объяснила, что при установлении с 2009 года поощрительной выплаты за эффективность и результативность первые полгода выплата не осуществлялась, поскольку ее размер на предстоящий период зависел от выполнения показателей за предыдущую половину года. Шаталова (ранее Аврах) с января 2015 года не работала, так как находилась в отпуске по беременности и родам. В январе 2015 года ей была произведена выплата стимулирующего характера. Однако в ходе проверки должностными лицами Управления образования и науки Липецкой области был сделан вывод о незаконности осуществления данной выплаты, поскольку заработная плата с января 2015 года не начисляется, так как Шаталова в тот период не работала в вязи с беременностью и родами и находится в настоящее время в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав объяснения третьего лица, представителей ответчика и третьих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Решения государственных инспекторов труда согласно ст. 361 ТК РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. В силу ст. 129-130 ТК РФ доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты относятся к стимулирующим выплатам и являются составной частью заработной платы. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в частности, сроки выплаты заработной платы. Заработная плата согласно ст. 136 ТК РФ выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом установлено, что Шаталова В.И. на основании приказа № от 01.09.2006 года работает в МБОУ СОШ с. Становое <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по беременности и родам с 24.12.2015 года по 12.05.2015 года, а с 13.05.2015 года по 25.08.2016 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Оплата труда в СОШ с.Становое производится в соответствии с Положением об оплате труда работников, рассмотренном на собрании трудового коллектива (протокол №3 от 23.01.2015 года) с приложениями и последующими изменениями. Положение об оплате труда работников, действующее в 2014 году, суду не представлено.

В силу п.3.2 представленного Положения выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда осуществляются решением Комиссии по распределению стимулирующей части оплаты труда, полномочия которой определяются Положением о Комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников. Положение о Комиссии суду также не представлено.

Согласно п. 3.3. названного Положения выплаты стимулирующего характера – это выплаты, предусмотренные системами оплаты труда работников учреждений с целью повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда. В соответствии с п. 3.5. Положения порядок установления размера поощрительных выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда за результативность и эффективность работы определяется в соответствии с утверждаемым директором перечнем критериев и показателей по согласованию с профсоюзным комитетом. (Приложение № 2). Оценка выполнения утвержденных критериев и показателей осуществляется Комиссией с участием выборного органа профсоюзной организации.(п.3.8. Положения)

По смыслу п. 3.11 Положения полученный размер поощрительных выплат за результативность и эффективность работы за истекший период выплачивается равными долями ежемесячно в соответствии с рекомендациями. Из объяснений представителя МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Становлянского муниципального района» С.Н. Дмитриевой следует, что выплаты стимулирующего характера по результатам работы с 1 сентября по 31 декабря истекшего года производятся равными частями ежемесячно при выплате зарплаты в периоде работы с 1 января по 30 июня следующего за отработанным года.

Согласно п.3.12., п.3.13, п.3.20 Положения определение размеров поощрительных выплат по результатам работы осуществляется по окончании учебных четвертей. Каждый работник образовательного учреждения представляет в Комиссию аналитическую справку о работе по выполнению критериев и показателей за соответствующий период. Справка за период работы с 01.07. по 31.12. представляется к 20.01.; за период работы с 01.01. по 30.06. – к 20.06. Заседания по рассмотрению вопроса установления ежемесячных поощрительных выплат по результатам работы проводятся два раза в год: в январе и июне. Содержание названных пунктов, предусматривающих определение размеров ежемесячных поощрительных выплат по результатам работы по окончании учебных четвертей и предоставление справок об этих результатах раз в полгода, не соответствует друг другу. Данное противоречие работодателем не устранено.

Результаты оценки оформляются оценочными листами, после получения которых руководитель издает приказ о поощрительных выплатах за соответствующий период и передает его с приложением оригиналов протокола и оценочных листов в бухгалтерию для их начисления. (п.3.15, п.3.19)

Согласно п.1.8. и п. 1.9 изменений № в Положение об оплате труда, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, все стимулирующие выплаты работнику установить за фактически отработанное время. Ушедшим на длительный больничный лист по беременности и родам наработанные ранее баллы выплачивать по выходу из декретного отпуска в случае, если выплаты не были произведены ранее.

Приложением № к Положению об оплате труда также установлено, что поощрительные выплаты за результативность и эффективность работы выплачиваются по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей деятельности каждого работника образовательного учреждения.

Проанализировав нормы локальных актов истца об оплате труда, суд приходит к выводу о том, что выплата стимулирующего характера за результативность и эффективность труда работников производится по итогам оценки результатов труда за отработанный период. Следовательно, данная выплата входит в состав заработной платы за истекший (отработанный) период, в котором были достигнуты определенные результаты по установленным критериям. Поэтому на основании ст. 136 ТК РФ данная выплата должна быть произведена в срок не позднее полмесяца после утверждения Комиссией оценочных листов и определения размера названной выплаты в отношении каждого из работников.

Нормы локальных актов, предусматривающие перечисление указанной выплаты работнику за ранее отработанное время в период, превышающий половину месяц с момента распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, противоречит ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца.

Согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В материалах дела имеется лист согласования и протокол утверждения сводного оценочного листа оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности работы работников МБОУ СОШ с. Становое на перечисление поощрительных выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда за период работы с 01.09.2014 года по 31.12.2014 года, согласно которым Аврах В.И. установлена итоговая оценка в 18,5 баллов, что соответствует 11581 руб. в месяц в периоде с января по июнь 2015 года.

Поскольку Шаталова В.И. получила выплату лишь за один месяц в январе 2015 года, то государственным инспектором труда правомерно в пределах своей компетенции было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на работодателя обязанности по перечислению Шаталовой (Аврах) В.И. ежемесячной поощрительной выплаты за результативность и эффективность работы за период с 01.09.2014 года по 31.12.2014 года с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день просрочки. Предписание государственного инспектора труда направлено в защиту прав работника Шаталовой В.И., факт нарушения которых установлен при рассмотрении настоящего дела, восстанавливает ее права и никоим образом не нарушает права работодателя. Поэтому суд считает отказать в удовлетворении требований о признании названного предписания недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать МБОУ СОШ с. Становое в удовлетворении исковых требований о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2016 года.