Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГг Коломенский городской суд МО в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В. при секретаре Валчюкас К.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МО,ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ АРХИКЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИЕЛЬСТВА МО,МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МО об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд,просит признать незаконным отказ Администрации городского округа Коломна в предоставлении в собственность земельного участка с К№,общей площадью 1549 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, в границах сельского поселения <данные изъяты>, вид разрешенного использования-для ИЖС, местоположение зе6мельного участка-<адрес>. Участок находится примерно в 55 метрах по направлению на юг от ориентира(жилой дом),расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> обязать Администрацию заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате слушания дела была извещена надлежащим образом. Об отложении дела слушанием суд не просила. Направила суду представителя с надлежащей доверенностью. Суд в сил ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие истца.

Опрошенный в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал и пояснил, что истица на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг является арендатором земельного участка с К№ общей площадью 1549 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, в границах СП <данные изъяты>, вид разрешенного использования-для ИЖС ;месторасположение :<адрес> Участок находится примерно в 55м на юг от ориентира(жилой дом),расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес: <адрес><адрес>Договором каких-либо ограничений в использовании земельного участка установлено не было.

Постановлением Администрации Коломенского <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг был утвержден градостроительный план земельного участка, обременений земельного участка установлено не было.ДД.ММ.ГГГГг ему было выдано разрешение на строительство, на основании которого истица на указанном земельном участке возвела жилой дом, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала ее право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Администрацию Коломенского района, согласно которому просила предоставить спорный земельный участок ей в собственность за плату без проведения торгов как собственнику расположенного на нем имущества.

Решением от ДД.ММ.ГГГГг в предоставлении земельного участка истцу было отказано. Основанием отказа послужило письмо за подписью Начальника территориального отдела Коломенского муниципального района. городского округа Коломны Главархитектуры ФИО15 с приложенным заключением, где в таблице 1п.4 указано, что земельный участок расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги 4 категории «<адрес>».Графические материалы не представлены. Полагает, что отказом Администрации нарушаются его права на получение земельного участка в собственность. Постановлением Правительства МО отДД.ММ.ГГГГг № утверждена Схема территориального планирования транспортного обслуживания МО.В данной схеме территориального планирования транспортного обслуживания МО, таблице 2.1.8 за № указана дорога 4 категории «<адрес>»,ширина полосы отвода дороги-35 метров. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными Законами(ч.2)Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами(ч.3).В силу п.п.13 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Полагает, что отказ в предоставлении истицы земельного участка в собственность сделан без учета п.18 сноски о том, что при реконструкции автомобильных дорог 4 категории и улиц в жилой застройке на территории сельских населенных пунктов параметры линейных объектов и ширину зоны планируемого размещения следует принимать с классификацией улично-дорожной сети на данной территории(ширина зоны уменьшается до красных линий.

Полагает, что формирование предоставленного истице в аренду земельного участка было произведено с соблюдением требований законодательства и границы предоставленного истцу на праве аренды земельного участка красные линии не пересекают. Проведенная по делу судебная экспертиза подтверждает данный вывод. Просит иск удовлетворить. В обоснование иска ссылается на ст.27 ЗК РФ,ч.1 ст.39.20 ЗК РФ,, Инструкцию РДС 30-201-98.Просит иск удовлетворить.

Ответчик-Администрация городского округа Коломна в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с п.п.7 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и(или) эксплуатации объектов морского транспорта. внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. В соответствии с п.п.6 ст.2 Закона МО от 24.07.2014г№-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований МО отдельными государственными полномочиями МО» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по вопросу о предоставлении, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии с Распоряжением Мособлимущества от 19.01.2017г № ВР-44 уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования МО направляет на согласование в Министерство имущественных отношений МО проект с приложением документов, в том числе заключение Главного Управления Архитектуры и Градостроительства МО о наличии или отсутствии ограничения оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка. Проверка ограничения оборотоспособности земельных участков подтверждена заключениями Главного Управления АиГ МО. Постановлением Правительства МО от 25.03.2016г № утверждена схема территориального планирования транспортного обслуживания(Таблица 2.1.8 №),в соответствии с которой спорный земельный участок расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги. В связи с чем, руководствуясь заключением ГУАиГ МО Администрацией Коломенского муниципального района отказано ФИО3 в заявленных требованиях. В данное время Администрация Коломенского городского округа является правопреемником Администрации Коломенского муниципального района. Просит в иске отказать.

Опрошенный в судебном заседании представитель ответчика Главного Управления Архитектуры и Градостроительства МО ФИО9 данный иски не признал и пояснил, что истица, заявив данный иск нарушает ст.27 ЗК РФ, т.к. земельный участок находится в ограниченном обороте. Просит в иске отказать.

Ответчик- Министерство Имущественных отношений Московской области в судебное заседание своего представителя не направил. О дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют данные почтового идентификатора. Суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие указанного ответчика.

Ответчик Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО в судебное заседание своего представителя не направил. О дате слушания дела был извещен надлежащим образом.. Направил в суд отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть иск ФИО4 в свое отсутствие. Исковые требования не признает. Суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие указанного ответчика. В направленном суду отзыве на иск указанный ответчик иск не признал и указал, что спорный земельный участок истицы в соответствии с Постановлением Правительства МО от 25.03.2016г № расположен в зоне, планируемой для реконструкции автодороги «Коломна-Озеры-Солосцово» Проектом планировки территории будет определена зона планируемой реконструкции линейного объекта, в пределах которой в проекте будут разработаны варианты трассировки данной автодороги для минимизации сноса строений, изъятия земельных участков, сохранения объектов культурного наследия. В проекте планировки территории будут определены земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд. В соответствии с Положением о ГУАиГ МО от 14.11.2007г № разработка на основании схем территориального планирования МО находиться в ведении ГУАиГ МО.Согласно п.п.3 п.5 ст.3917 и 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, в т.ч. указанный в заявлении о предоставлении земельного участка участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка ;указанный в заявлении земельный участок вв соответствии с утвержденными документами территориального планирования и(или)документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов регионального значения. Спорный земельный участок, отнесенный к землям, ограниченным в обороте, не может быть предоставлен в частную собственность.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.39.1 ЗКРФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании :договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.6, 7 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

В силу п.2,п.п.7,13 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и(или)эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

П.8 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

В судебном заседании установлено, что истица на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг является арендатором земельного участка с К№ общей площадью 1549 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, в границах СП Борисовское, вид разрешенного использования-для ИЖС ;месторасположение <адрес>. Участок находится примерно в 55м на юг от ориентира(жилой дом),расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес: <адрес> каких-либо ограничений в использовании земельного участка установлено не было.

Суд, исследовав данный отказ, полагает его обоснованным по следующим основаниям.

В материалах дела имеется выкопировка из Генерального плана <данные изъяты>, согласно которой спорный земельный участок расположен в зоне, планируемой для реконструкции автодороги <адрес>». Постановлением Правительства МО от 25.03.2016г № утверждена схема территориального планирования транспортного обслуживания(Таблица 2.1.8 №),в соответствии с которой спорный земельный участок расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги.

Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением в мае 2017г с заявлением о предоставлении данного земельного участка, спорный земельный участок был ограничен в обороте. В данном случае спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте и законом не предусмотрена возможность его предоставления в собственность граждан и юридических лиц в силу ст.27 ЗК РФ.

Ссылка стороны истца на заключение судебной экспертизы по делу о том, что установленные в соответствии с вопросом 2 границы основной <адрес> не пересекают границы земельного участка истицы не могут являться основанием для удовлетворения данного иска, поскольку границы красных линий д.Солосцово не определены, а спорный земельный участок ограничен в обороте. Поэтому суд истцу в заявленном иске отказывает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в признании незаконным отказа Администрации городского округа Коломна в предоставлении в собственность земельного участка с К№,общей площадью 1549 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, в границах сельского поселения Борисовское, вид разрешенного использования-для ИЖС, местоположение зе6мельного участка-<адрес>. Участок находится примерно в 55 метрах по направлению на юг от ориентира(жилой дом),расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> обязании Администрации Коломенского городского округа заключить договор купли-продажи указанного земельного участка-отказать.

Мотивированное решение подготовлено судом №

Решение может быть обжаловано в Московский областной сукд через Коломенский горсуд в течение месяца.

Судья: Дивяшова О.В.