Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать противоправным действия индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в отношении неопределенного круга лиц по осуществлению розничной торговли продовольственными товарами с нарушениями действующего законодательства в области защиты прав потребителей, несоблюдение которых нарушают права потребителей на реализацию потребителям качественных пищевых продуктов, на предоставление достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах, обязать его прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли продовольственными товарами с нарушением требований законодательства в области защиты прав потребителей и довести до сведения потребителей о принятом решении суда в доступном для потребителя месте.

В обоснование иска указал, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от 13.09.2029 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов» в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, по контролю за соблюдением обязательных требований и норм действующего законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В ходе проверки в продовольственном отделе магазина «<данные изъяты>» установлено, что в реализации имеется молочная, молочная составная и молокосодержащая продукция, а именно: молоко (в ассортименте), йогурты (в ассортименте), сметана (в ассортименте), сыр (в ассортименте), масло сливочное (в ассортименте), творог (в ассортименте), сгущенное молоко (в ассортименте), которая размещена (выкладка) способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и не сопровождается информационной надписью «<данные изъяты>», что является нарушением п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55. По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ. ФИО1 является зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. Определить полный перечень потребителей, которым ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализует продовольственные товары с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ не представляется возможным. По мнению истца, осуществление розничной торговли продовольственными товарами с соблюдением установленных требований в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителя и избежать их нарушений в будущем, в связи с чем вынужден обратиться с таким иском.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе, ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не просили отложить судебное заседание, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик ИП ФИО1 в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, против иска не возражает, в настоящее время устранил указанные Роспотребнадзором нарушения, которые были обнаружены при проверке. Данное дело не отнесено к категории дел, по которым обязательно участие сторон.

В связи с изложенным, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15 - ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предпринимательская деятельность является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания услуг (п. 1 ст. 2 ГК РФ) и не может, является основанием для нарушения и/или не соблюдения гарантированных прав потребителя, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2012 «Пищевая продукция в части ее маркировки» потребители имеют право на получение достоверной информации о товаре, а изготовитель (исполнитель, продавец,.. обязаны обеспечивать потребителей такой информацией.

Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзор по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Роспотребнадзор от 10.07.2012. № 748 Управление наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда; им является осуществление производственной деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу п. 4 Положения о Роспотребнадзоре от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, занимающимся деятельностью в целях извлечения прибыли. Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1: ОГРН <***>, ИНН <***> дата регистрации 01.10.2014, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по Республике Башкортостан; основной код ОКВЭД: 52.11 Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами. В силу вышеприведенных требований закона он в процессе осуществления своей деятельности должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства.

Должностные лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 5490 от 13.09.2029 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов» с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» провели внеплановую выездную проверку деятельности ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: РБ, <...>, соблюдения обязательных требований и норм действующего законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей. О предстоящей проверке ИП ФИО1 был заблаговременно уведомлен 16.09.2019.

По результатам проверки в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО1, было установлено, что в реализации находится молочная, молочная составная и молокосодержащая продукция, а именно: молоко (в ассортименте), йогурты (в ассортименте), сметана (в ассортименте), сыр (в ассортименте), масло сливочное (в ассортименте), творог (в ассортименте), сгущенное молоко (в ассортименте), которая размещена (выкладка) способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и не сопровождается информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», что является нарушением п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55. Данное нарушение было закреплено в акте проверки органом государственного контроля (надзора) № от 25.09.2020, с которым ИП ФИО1 был ознакомлен, копию акта получил. По данному факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № от 27.09.2019 он привлечен к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ.

Как указано в исковом заявлении, определить полный перечень потребителей, которым ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализует продовольственные товары с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ не представляется возможным. Возражений на исковое заявление, доказательства устранения нарушений в настоящее время ответчик не представил.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора РБ обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в отношении неопределенного круга лиц по осуществлению розничной торговли продовольственными товарами с нарушениями действующего законодательства в области защиты прав потребителей, несоблюдение которых нарушают права потребителей на реализацию потребителям качественных пищевых продуктов, на предоставление достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли продовольственными товарами с нарушением требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей о принятом решении суда в доступном для потребителя месте.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 17.04.2020.

Судья подпись Х.Н. Шагизиганова