Гражданский кодекс часть 1

19 мая 2011 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., при секретаре судебного заседания Соловьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по и ФГУ «Кадастровая палата» по о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным отказ территориального отдела по району Управления Роснедвижимости по от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ; обязать ответчиков уточнить кадастровый номер, разрешенное использование и площадь земельного участка, расположенного по указанному адресу; обязать ответчиков поставить на государственный кадастровый учет данный земельный участок с уточненным кадастровым номером и взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что ей на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный отдел по Управления Роснедвижимости по с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по Управления Роснедвижимости по в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , отказано в связи с тем, что заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости по содержанию не соответствует установленным требованиям, так как сведения о данном земельный участок с соответствующим кадастровым номером уже содержаться в базе данных государственного кадастра недвижимости. Кроме того, орган государственного кадастрового учета вместо оригинала межевого плана принял от нее его копию, а в самом межевом плане отсутствовали в полном объеме полномочия лица, проводившего согласование границ земель неразграниченной государственной собственности, что также явилось основаниями для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. По словам истицы незаконные действия сотрудников территориального отдела по Управления Роснедвижимости по причинили ей моральные страдания, размер компенсации которых она оценивает в рублей.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" правопреемником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать и в обоснование своих возражений пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел по Управления Роснедвижимости по поступило заявление ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , а также копия межевого плана на листах. В результате проверки, проведенной в соответствии с федеральным законом №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» были выявлены основания для отказа в постановке на учет данного земельного участка, а именно: сведения о земельном участке с кадастровым номером № уже содержались в базе данных государственного кадастра недвижимости; межевой план составлен с нарушением требований к его подготовке; представлена копия межевого плана. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет на основании требований пункта 2 части 2 ст.27 и части 8 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» ФИО2 было отказано, а в решении об отказе даны рекомендации о доработке представленных документов. Кроме того, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по осуществлению государственного кадастра объектов недвижимости принадлежат ФГУ «Кадастровая палата» по .

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика - ФГУ «Кадастровая палата» по , по доверенности ФИО4, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по и дала аналогичные объяснения.

Выслушав доводы истицы, представителей ответчиков, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий территориального отдела по Управления Роснедвижимости по по следующим основаниям:

судом установлено, что ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) является собственником земельного участка, общей площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный отдел по Управления Роснедвижимости по с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по Управления Роснедвижимости по в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , отказано.

Данные обстоятельства признаны сторонами по делу и подтверждаются представленными письменными доказательствами.

Порядок государственного кадастра объектов недвижимости предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о государственном кадастре недвижимости), в соответствии со ст.16 которого кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

При этом постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Согласно копиям материалов учетного дела объекта недвижимости (л.д. ) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

Однако, сведения о данном земельном участке уже содержатся в базе данных ГКН, т.е. он является ранее учтенным, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д) и копиями материалов кадастрового дела (л.д. ), в связи с чем территориальным отделом по Управления Роснедвижимости по ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в его постановке на государственный кадастровый учет.

Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.22 Закона о государственном кадастре недвижимости с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельном законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В силу ст.12 Закона о государственном кадастре недвижимости форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пунктом 16 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ.

В нарушении данных требований истицей в органы государственного кадастра недвижимости была представлена копия межевого плана, о чем свидетельствует отметка кадастрового инженера на его титульном листе (л.д.

В соответствии с п.2 ч.25 указанных Требований если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных частью 4 статьи 39 Закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Акт согласования местоположения границы земельного участка, содержащийся в представленных ФИО2 в органы государственного кадастра недвижимости копиях межевого плана (л.д.) свидетельствует о том, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , были согласованы начальником территориального отдела городского поселения ФИО1 В качестве приложения к межевому плану приложена копия Постановления Руководителя администрации Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в постановление Руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении права подписи документов по согласованию границ земельных участков, смежных с участками земель неразграниченной государственной собственности» (л.д), которым начальнику территориального отдела ФИО1 предоставлено право подписи документов по согласованию границ земельных участков, смежных с участками земель с неразграниченной государственной собственностью в границах своего территориального отдела. Однако сам документ, в который данным постановлением внесены соответствующие изменения, к межевому плану приложен не был.

Таким образом, анализ изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что у территориального отдела по Управления Роснедвижимости по имелись основания для отказа ФИО2 в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, который ранее уже был поставлен на соответствующий учет с присвоением индивидуального кадастрового номера, а также в связи с нарушениями Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истицы о том, что сотрудники территориального отдела по Управления Роснедвижимости по должны были заранее проверить представленные ею документов, суд оценивает критически, поскольку в соответствии с п.5 Письма Федерального агенства кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке организации приема заявителей при ведении государственного кадастра недвижимости» категорически не допускается при приеме заявлений анализ и проверка представленных документов на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

К тому же из содержания оспариваемого решения следует, что такие рекомендации о доработке представленных документов с учетом требований ч.8 ст.27 Закона о государственном кадастре недвижимости отделом Роснедвижимости по были даны при отказе в постановке на государственный кадастровый учет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в случае доработки указанных недостатков ничто не препятствовало ФИО2 обратиться в органы государственного кадастра недвижимости с заявлением о государственном кадастровом учете соответствующих изменений объекта недвижимости.

Не опровергают выводы суда и утверждения истицы о том, что представленный ею межевой план был подготовлен », поскольку она вправе на основании договора на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) потребовать от кадастрового инженера привести межевой план в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Поскольку решение территориального отдела по Управления Роснедвижимости по от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , является правомерным и принятым на основании требований Закона о государственном кадастре недвижимости, то суд не вправе обязать ответчиков уточнить кадастровый номер, разрешенное использование земельного участка, его площадь, а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по и ФГУ «Кадастровая палата» по , отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд.

Федеральный судья подпись Гречишников Н.В.