Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Е. М. к ООО "Управляющая компания Мурино" о понуждении к заключению договора, запрете выставлять счета-извещения,

установил:

истица обратилась в суд с иском о понуждении ООО «УК «Мурино» с даты вынесения решения заключить прямые договоры о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с собственниками помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>.; запрещении ООО "УК СтройЛинк-сервис" с даты вынесения решения производить начисления и выставлять счета-извещения на оплату коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на индивидуальное потребление собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано на то, что она является собственником жилого помещения (квартиры) расположенного по адресу: <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>. В многоквартирном доме состоялось общее собрание собственников, на котором собственниками на основании п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ было принято решение о заключении прямых договоров о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с ресурсоснабжающей организацией. Датой заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями собственники определили ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ресурсоснабжающая организация (ООО "УК "Мурино") обязана была с ДД.ММ.ГГГГ заключить прямые договоры о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с собственниками МКД. Однако ООО "УК СтройЛинк-сервис", не имея на то законных оснований до настоящего времени продолжает выставлять счета-извещения на оплату коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, однако ООО "УК "Мурино" отказалось принимать на себя обязательства по переходу на прямые договоры с собственниками МКД ввиду того, что внутриплощадочные сети ему не принадлежат. Истица полагает отказ незаконным, т.к. ООО "УК «Мурино" является гарантирующей организацией на основании Постановления муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№; договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами и являются обязательными для Гарантирующей организации к заключению в силу п. 6 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Поскольку положениями действующего законодательства не установлены основания отказа ресурсоснабжающей организации от заключения прямых договоров с собственниками помещений в МКД, то обстоятельство, что в настоящий момент внутриплощадочные сети не переданы Застройщиком в собственность ООО "УК "Мурино", не может являться основанием для незаключении прямых договоров о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме. В связи с чем, ответчик обязан был с ДД.ММ.ГГГГ заключить прямые договоры с собственниками МКД либо заключить прямые договоры в срок, не превышающий три календарных месяца, а следовательно и обязано было выставлять квитанции- извещения на оплату собственникам МКД. Считает, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства необоснованно уклоняется от заключения прямых договоров с собственниками МКД. По истечении трехмесячного срока выставление соответствующих платежных документов лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, является нарушением лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. ООО «УК СтройЛинк-сервис» в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени продолжает производить начисления и выставлять счета-извещения на оплату коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Представитель истца в суд явилась, на иске настаивает.

Представитель ответчика в суд явился, с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям: в исковом заявлении не указаны собственники жилых помещений МКД, а также не представлены полномочия Истца на представление интересов указанных собственников. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. На основании п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В соответствии с ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Согласно п. 7 ст. 14 ФЗ № местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. В соответствии с Договором №/ЕД-03/265-СС от ДД.ММ.ГГГГ границей балансовой принадлежности по канализационным сетям является точка присоединения к колодцу № К 19, по водопроводным сетям - муфта электросварная 0 ПО узла Т.5 и муфта электросварная 0 ПО узла Т.6. границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является точка подключения к колодцу К 19, по водопроводным сетям - муфта электросварная 0 110 узла Т.5 и муфта электросварная 0 110 узла Т.6. Согласно Соглашению о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей от ДД.ММ.ГГГГ участок сети от муфты электросварной 0 110 узла Т.5 и муфты электросварной 0 110 узла Т.6 до внешних сторон фундамента МКД находится в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Созидание» (Застройщик). Участок сети от точки присоединения к колодцу К 19 до внешних сторон фундамента МКД находится в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Застройщика. На сегодняшний день вышеуказанные внутриплощадочные сети водоснабжения и водоотведения не переданы Застройщиком в собственность ООО "УК "Мурино", в связи с чем заключение прямых договоров с собственниками помещений в МКД не представляется возможным.

Представитель третьего лица ООО "СОЗИДАНИЕ" в суд явилась, полагает отказ ответчика в заключении публичного договора незаконным, поскольку присоединение возможно не только прямое, но и опосредованное, внутридомовые сети по указанному адресу присоединены через сети застройщика (ООО "СОЗИДАНИЕ"), что не мешает поставлять ресурс напрямую жильцам дома, т.к. объект присоединён к сетям ресурсоснабжающей организации, но опосредовано и зоны балансовой принадлежности могут быть также определены в трёхстороннем соглашении с жильцами и застройщиком.

ООО "УК "СтройЛинк-сервис" явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом /л.д. 50/.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, третье лицо, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 421, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

Как следует из материалов дела, Денисова Е.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>. Право собственности истицы на жилое помещение подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В доме избран способ управления управляющей организацией ООО "УК "СтройЛинк-сервис".

30.12.16г. между ООО "УК "СтройЛинк-сервис" (абонент) и ООО "УК Мурино" заключен договор N 24/ЕД-03/265-СС, предметом которого является отпуск холодной (питьевой) воды через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в сети хозяйственно бытовой канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

В связи с временной невозможностью передачи сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0722001:434,47:07:0722001:417 от застройщика к организации ВКХ (УК Мурино) 30.12.2016г. ООО "УК Мурино", ООО "Созвездие" и ООО "УК "СтроЛинк-сервис" подписали соглашение о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей.

ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме состоялось общее собрание собственников, на котором было принято решение о заключении прямых договоров о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с ресурсоснабжающей организацией, датой заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями собственники определили ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 20/.

Управляющая компания 20.02.19г. во исполнение ч. 1 ст. 46 ЖК РФ в адрес ООО "УК "Мурино" направила уведомление с копиями протоколов общего собрания собственников и решений собственников помещений в вышеуказанных МКД /л.д. 38/.

ООО "УК "Мурино" 21.02.19г. в ответ на уведомление ООО "УК СтройЛинк-сервис" сообщает о том, что несёт ответственность за принадлежащие ему магистральные сети до границ, указанных в договоре с застройщиком; в связи с тем, что внутриплощадочные сети водоснабжения и водоотведения не переданы Застройщиком в собственность ООО «УК «Мурино», в связи с чем заключение прямых договоров с собственниками помещений в МКД не представляется возможным /л.д. 39/.

Согласно ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей компанией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме могут предоставляться ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 данного кодекса.

Согласно п. 4.4 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления с ресурсоснабжающей организацией.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. Однако по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

Из анализа указанных норм права следует, что при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией, такой договор считается заключенным и начинает свое действие с даты определенной в решении.

А направление протокола общего собрания в адрес ресурсоснабжающей организации порождает у последнего обязанность заключить договор,

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ право требования заключения публичного договора горячего водоснабжения принадлежит потребителю, то есть законному владельцу помещений (объектов водоснабжения) на оговоренном в законе праве, при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергопринимающей организации, и другого необходимого оборудования, а также обеспечения учета электроэнергии.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно статье 2 данного Федерального закона абонент - это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Пунктом 1 ст. 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Условием заключения указанных договоров является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила N 644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Постановлением муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО "УК "Мурино" определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, установлена зона деятельности - в границах территории юго-восточной части <адрес>, ограниченной сторонами, в том числе, микрорайон, в котором расположен дом истицы.

Из положений Закона о водоснабжении, следует, что лицом, обязанным заключить соответствующий договор с любым обратившимся потребителем горячей воды, энергопотребляющие установки которых находятся в системе теплоснабжения, водоснабжения является водоснабжающая организация.

Для таких организаций договоры водоснабжения являются публичными в силу п. 3 ст. 13 Закона о водоснабжении.

В данном случае лицом, уполномоченным заключить договор водоснабжения и водоотведения с Денисовой Е.М. является ответчик, для него договор водоснабжения является публичным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В пункте 3 данной статьи указано, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Довод ответчика о том, что сети водоснабжения и водоотведения спорного многоквартирного дома не присоединены к сетям водоснабжения и водоотведения ответчика судом отклоняется.

Суд считает доказанным факт присоединения дома, в котором расположена квартира истца, к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения муниципального образования. Дом был введен в эксплуатацию в установленном порядке, подключение дома осуществлено от водопровода и в канализацию. Техническая возможность подачи водоснабжающей организацией воды имеется, у истца установлены приборы учета холодной воды, система канализации подключена к общей системе канализации ответчика. Сети водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>, присоединены к центральным сетям водоснабжения и водоотведения; ответчик предоставляет коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст. 12 ФЗ N 416-ФЗ установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Соответственно, в компетенцию ответчика применительно к п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ входит лишь возможность принятия решения о переносе срока заключения договора со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме на срок не более, чем три календарных месяца.

Сведения о принятии ответчиком такого решения в установленном законом порядке материалы дела не содержат.

При этом в силу ч. 4 ст. 13 ФЗ N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. Те же основания для отказа в заключении предусмотрены ч. 4 ст. 14 данного ФЗ для договора водоотведения.

С учётом изложенного суд пришел к выводам о том, что Денисова регулярно получает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, фактически потребляет ресурсы, предоставляемые ответчиком, поскольку данная организация является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории муниципального образования; что система холодного водоснабжения и канализации действительно была построена и введена в эксплуатацию, кроме того, функционирует с соблюдением технических норм и правил, сети водопровода и канализации были построены и подведены к дому N 6 по Воронцовскому бульвару <адрес>.

Таким образом, истец имела право обратиться в суд за понуждением к заключению договора водоснабжения и водоотведения, который является публичным, ООО "Управляющая компания Мурино", являясь гарантирующей организацией, в силу вышеприведенных норм обязано заключать указанный договор, доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа истцу в их заключении ответчиком не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Но заявлять требования истица вправе только в отношении себя, поскольку полномочным лицом остальных собственников дома она не является, соответствующего решения собственников истицей не представлено.

Поскольку ООО "Управляющая компания Мурино" является гарантирующей организацией, на него распространяется действие ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", определяющего существенные условия договора водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 8 ст. 13, ч. 8 ст. 14, ч. 3 ст. 15 закона N 416-ФЗ, п. 5 Правил N 644, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Срок для заключения договора, отвечающий требованию разумности, по мнению суда, является тридцать дней.

По смыслу приведенных ранее положений ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, является самостоятельным основанием для заключения ресурсоснабжающей организацией договора с собственниками помещений и, следовательно, выставления им платежных документов на оплату коммунальных услуг. Основания для удовлетворения требования о запрете ООО "УК СтройЛинк-сервис" производить начисления и выставлять счета-извещения на оплату коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению отсутствуют, поскольку до заключения прямого договора услуги поставляются на основании договора, заключенного управляющей компанией, которая несёт обязанность по оплате водоотведения и принятой холодной воды.

Таким образом, на момент разрешения спора права истца не нарушены и требования заявлены преждевременно. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом, суд обращает внимание, что Денисова Е.М. при изменении обстоятельств (последующем выставлении платёжных документов) не лишена права обратиться с таким иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО "Управляющая компания Мурино" заключить с Денисовой Е. М. договор холодного водоснабжения и водоотведения, условия которого определены ст. 13 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 354 на квартиру по адресу: <адрес>, Воронцовский бульвар, <адрес>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.10.19