Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ОАО «НИИЦемент» о признании бездействия незаконным, об обязании предоставить информацию, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ответа на запрос и не предоставлении запрашиваемой информации; обязании предоставить в письменном виде следующую информацию: годовую бухгалтерскую отчетность за период с 2011 года по 2013 года, сведения о доходах, получаемых за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за период с 2011 года по 2013 года, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за период с 2011 года по 2013 года, план работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2013 года - 2014 года; взыскании компенсации морального вреда в сумме 200 000 рублей; штрафа за нарушение прав потребителей. Требования мотивируют тем, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик является эксплуатирующей организацией жилого дома, в котором расположена их квартира. 03.04.2014г. ФИО1 запросил в соответствии с действующим «Стандартом раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами» у ответчика данные об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их оказания и выполнения, стоимости, тарифах на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, однако до настоящего времени ответа на его запрос от ответчика не поступило. Ранее жилой дом являлся общежитием для сотрудников организации ответчика. В настоящее время дом является муниципальной собственностью, однако, в нарушение требований действующего законодательства, ответчик отказывается заключить с ними договор о предоставлении коммунальных услуг, платежные документы по оплате за жилье и коммунальные услуги им не выдаются. В предоставленных им ответчиком расчетах за жилищно-коммунальные услуги, по мнению истцов, используются тарифы и нормативы, которые не соответствуют утвержденным главой <адрес>. Настаивают, что в результате действий ответчика им причинен моральный вред, поскольку они вынуждены были неоднократно обращать к ответчику, волноваться, требовать исполнения обязательств, обращаться в другие органы в целях отстаивания своих прав и законных интересов. Ответчик длительное время своих обязательств, как управляющая организация, не исполняет, им приходиться самостоятельно заниматься ремонтом и поддержанием общедомового имущества, т.к. коммунальные услуги надлежащим образом ответчиком не оказываются, что причиняет им моральные и нравственные страдания, в связи с чем, для защиты своих прав вынуждены обратиться с иском в суд.

Истец - ФИО2 Н., ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, показали, что до настоящего времени истребуемая информация от ответчика им не предоставлена.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик - ОАО «НИИЦемент», представители Манаков А.М., ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражения на иск, согласно которому ОАО «НИИЦемент» с июля 1994 года, после проведения приватизации Государственного научно-исследовательского института цементной промышленности «НИИЦЕМЕНТ», добросовестно владеет зданием (общежитием), расположенным по адресу: <адрес>, несет все бремя расходов по содержанию указанного здания, в том числе, производит оплату за отопление, водоснабжение, энергоснабжение, вывоз ТБО, содержание и текущий ремонт общего имущества, уборку мест общего пользования и прилегающей территории, в соответствии с договорами: на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ г., водоснабжения (холодная вода, водоотведение) № от ДД.ММ.ГГГГ г., энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ г., вывозу ТБО, в рамках договоров № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Между тем, истцы, являясь собственниками жилого помещения, совместно с другими собственниками, проживающими в этом доме, не выбрали способ управления домом, не создали ТСЖ или другое общество, не заключили договора с поставщиками услуг, не установили индивидуальные счетчики учета коммунальных услуг, не подписали письменные договора с ответчиком, при этом, не отказались от поставляемых услуг ответчиком и продолжают ими пользоваться в полном объеме. Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.Таким образом, ответчик не является управляющей организацией, на которую распространяются нормы «Стандартов раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами», поскольку между ответчиком и истцами отсутствует письменный договор управления многоквартирным домом. Ответчиком на запрос истца о предоставлении информации, в котором истец требовал предоставления различной информации, в том числе не относящейся к жилищным отношениям, дан ответ, в котором сообщалось о применяемых тарифах и нормативах. Истцы не являются акционерами, участниками ОАО «НИИЦемент», не состоят в трудовых отношениях с ответчиком, в связи с чем, полагаем, что требование о предоставлении бухгалтерских и отчетных документов общества, лицам не имеющих никакого отношения к финансово-хозяйственной деятельности общества является -незаконным. Требования истцов о компенсации морального вреда в размере 200000 рублей, являются необоснованными, поскольку не подтверждены никакими доказательствами причинения им морального вреда, в том числе, грубого нарушения прав истцов ответчиком, так и причинения ответчиком физических и нравственных страданий ФИО3 (л.д.98-99, 100-105).

Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третье лицо - Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», представитель ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов.

Третье лицо - Администрация <адрес>, представитель не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.165 ЖК РФ органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, установлены «Стандартом раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами», утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на балансе ОАО «НИИЦемент», которое несет все расходы по его содержанию и эксплуатации, что подтверждается справкой организации от 11.07.2014г. (л.д.70).

03.04.2014г. ФИО1 в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении в соответствии со «Стандартами раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» следующей информации: годовой бухгалтерской отчетности ОАО «НИИЦемент» за период с 2011 года по 2013 года, сведения о доходах ОАО «НИИЦемент», получаемых за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за период с 2011 года по 2013 года, сведения о расходах ОАО «НИИЦемент», понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за период с 2011 года по 2013 года, план работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2013 года - 2014 года, а также детализацию расчетов платы за ЖКУ по <адрес>, и сообщить адрес электронной страницы в сети Интернет, на которой размещается запрашиваемая информация. Ответ на запрос истец просит направить ему посредствам почтового отправления по адресу: <адрес>, кВ.409, или передать лично в руки (л.д.69).

04.05.2014г. на доске объявлений, расположенной в холе жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием в жилом доме почтовых ящиков, ответчиком размещен ответ от 30.04.2014г. на запрос ФИО1 от 03.04.2014г. о предоставлении информации в соответствии со «Стандартами раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», согласно которому ответчиком предоставляется следующая информация: ОАО «НИИЦЕМЕНТ» несет все бремя расходов по содержанию здания, в том числе производит оплату за отопление, водоснабжение, энергоснабжение, вывоз ТБО, содержание и текущий ремонт общего имущества, уборку мест общего пользования и прилегающей территории. Расчеты с поставщиками производятся на основании действующих договоров, согласно объемами потребления за календарный месяц. Расчеты с проживающими за предоставляемые коммунальные услуги, в том числе с истцом, производятся в соответствии с нормативами и тарифами, установленными для собственников жилых помещений, проживающих в черте <адрес>, не избравших способ управления многоквартирным домом (л.д.100).

Согласно акту проверки ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от 15.07.2014г. № ОАО «НИИЦемент» является собственником помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, 1981 года постройки, которое несет все расходы по содержанию и ремонту данного дома. ОАО «НИИЦемент» для оказания услуг по содержанию и ремонту дома заключены договоры на услуги по вывозу ТБО, на поставку тепловой энергии, на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, энергоснабжения, а также дополнительные соглашения. Проверкой ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» установлено, что с 20.11.2008г. по настоящее время многоквартирный дом не находится в управлении какой-либо управляющей организации. Собственники помещений указанного дома в течение более года не проводили общих собраний по выбору способа управления домом. Администрации <адрес>, на территории которого находится жилой дом, конкурс на его управление не объявлялся, тем самым нарушены положения п.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ. Кроме того установлено, что за истекший период никто из собственников, со своей стороны, также не воспользовался правом, предусмотренным п.7 ст.161 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую компанию (л.д.71-72).

15.07.2014г. ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в адрес Администрации <адрес> на основании п.3 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ вынесено предписание № «об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства, допущенных Администрацией г.о.<адрес>» с требованием в срок до 15.09.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д.88-89).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что обязанность по предоставлению информации в соответствии со «Стандартами раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ N 731 от ДД.ММ.ГГГГ года, возложена именно на управляющую организацию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ОАО «НИИЦемент» не является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, но, как собственник помещений в жилом доме, несет все расходы по содержанию и ремонту данного жилого дома, в том числе, и за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые истцам, как собственникам жилого помещения в данном жилом доме, однако в договорных отношениях стороны не состоят,следовательно обязанности по предоставлению истцам запрашиваемой информации и документов у ОАО «НИИЦемент» не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования истцов об обязании ответчика представить информацию не имеется.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что ответчиком дан письменный ответ на запрос истцов от 03.04.2014г. в соответствии с требованиями действующего законодательства об информации (л.д.100).

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуется ст.151 ГК РФ, в соответствии с которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возмещении морального вреда, суд исходит из того, что истцами, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено каких-либо достоверных доказательств, бесспорно подтверждающих факт причинения им со стороны ответчика нравственных или физических страданий.

В соответствии с положениями п.6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей»» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истцов о нарушении ответчиком их прав и законных интересов, в том числе и как потребителей, при этом судом отказано в удовлетворении исковых требований к ответчику в полном объеме, поэтому суд также оставляет требование истцов о взыскании штрафа без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1, ФИО2 к ОАО «НИИЦемент» о признании бездействия незаконным, об обязании предоставить информацию, компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Волкова