Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску 1 к ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>, КБР, а также к третьим лицам: Министерство труда и социальной защиты КБР и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании установленным стаж работы 1, с 1942 года по 1948 года в бывшем колхозе «Кабарда» <адрес>, КБАССР., о признании право за 1, на присвоение звания 1 войны-труженика тыла, и о понуждении ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>», выдать 1, удостоверение «1 войны (труженик тыла)».

УСТАНОВИЛ:

1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. За многолетний и добросовестный труд, Указом Президиума Верховного 1 КБАССР награждена медалью «1 труда» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден юбилейной медалью «70 Лет Победы в 1 Войне 1941-1945гг.» Мне выдано бессрочное удостоверение «1 труда» ДД.ММ.ГГГГ и различными грамотами за добросовестный труд и достигнутые успехи в работе.

В конце февраля 2020 года, она обратилась в ГКУ Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>, КБР и представила документы на получение удостоверения 1 войны - труженик тыла, на основании ст. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О 1».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, за №, ей было отказано в выдаче удостоверения, как указанно в решении, в связи с отсутствием правовых основании, по представленным документам. (Копия паспорта, копия СНИЛС, копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Центральным архивом КБР).

С данным решением, она не согласна и считает его незаконным, нарушающим и ущемляющим её права.

Она действительно, во время 1 войны, в период с 1942 года по 1948 год, работала рядовым колхозником в колхозе «Кабарда», селения Исламей, <адрес> КБ КБАССР

Каких-либо документов в указанном периоде деятельности, у нее сохранились. Они были утеряны при неизвестных обстоятельствах, вероятнее всего, при переездах с одного места жительства на другое.

Однако данное обстоятельство подтверждаются свидетельскими показаниями, зафиксированными протоколами 1 социального обеспечения колхоза «Заюково».

Так, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, истребованным из центрального архива КБР, следует что она 1 с 1942 по 1948 г. работала в колхозе «Кабарда» <адрес> КБАССР.

Указанный факт подтверждают бывшие колхозники указанного колхоза 1 и Э.

Данное постановление подписано членами 1 и председателем колхоза. Заверенная копия протокола прилагается, оригинал находится в материалах ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>», которые прошу истребовать при рассмотрении моего заявления.

В силу п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот 1 войны, 1 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О 1», утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ветеранами 1 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О 1»,- на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением 1 от ДД.ММ.ГГГГ№, либо на основании удостоверения 1 войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставляются меры социальной поддержки.

1 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение 1 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях 1, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями 1 за самоотверженный труд в период 1 войны.

Как следует из Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (Утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Из норм статьи 13 федерального закона РФ «о трудовых пенсиях в российской федерации» следует, что допускается устанавливать периоды работы на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно Указа Президента Российской Федерации ог ДД.ММ.ГГГГ№ «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ, государство официально признало факт привлечения в годы 1 войны <данные изъяты> детей к труду, работа которых не всегда документально оформлялась.

В соответствии с этим Указом данная категория пенсионеров были освобождены от доказывания времени работы в период 1 войны.

В связи с чем, просит признать установленным стаж работы 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1942 года по 1948 года в бывшем колхозе «Кабарда» <адрес> КБ АССР;

признать право за 1 на присвоение звания 1 войны- труженика тыла;

обязать ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>», выдать 1, удостоверение 1 войны -труженик тыла..

Истица в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания ответчик ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» своего представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо Министерство труда и социальной защиты КБР своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, просил в иске отказать.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте заинтересованное лицо ГУ ОПФР по КБР своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения заявленных требовании не возражает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О 1» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории 1: 1 войны, 1 боевых действий на территории 1, на территории РФ и территориях других государств, 1 военной службы, 1 государственной службы, 1 труда.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О 1» ветеранами 1 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период 1 войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях 1, либо награжденные орденами или медалями 1 за службу и самоотверженный труд в период 1 войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях 1, либо награжденных орденами или медалями 1 за самоотверженный труд в период 1 войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот 1 войны, 1 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О 1" (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2.10 Инструкции 1 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О 1", права и льготы, установленные этим Федеральным законом, предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением 1№, либо на основании удостоверения 1 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1122.

1 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение 1 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями 1 за самоотверженный труд в период 1 войны (абзац второй данного пункта).

Федеральный закон N 5-ФЗ "О 1" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты 1 в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки 1 осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории 1 Правительством 1 до дата либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы 1, предусмотренные Федеральным законом "О 1", а также Постановление от дата N 1122 "Об удостоверениях 1 войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения 1 войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений 1 войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты 1, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от дата N 423, N 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О 1".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к 1 войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес; лица, награжденные орденами или медалями 1 за самоотверженный труд в период 1 войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения 1 войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями 1 за самоотверженный труд в период 1 войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период 1 войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот 1 войны, 1 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О 1», утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№, удостоверение выдается 1 войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О 1», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением 1 от ДД.ММ.ГГГГ№, либо на основании удостоверения 1 войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания 1 войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях 1, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями 1 за самоотверженный труд в период 1 войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О 1», в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГКУ «Центра занятости и социальной защиты <адрес> КБР» о выдаче ей удостоверения 1 войны – труженик тыла на основании следующих документов: копии паспорта, трудовой книжки, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ справки б/н от 1993 г. о не сохранении архивных данных, выданной председателем колхоза Кабарда», <адрес>, КБАССР, о работе 1, в указанном колхозе и об отсутствии стажа работы с 1930 г. по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в выдачи и оформление удостоверения 1 войны – труженик тыла.

Из письменных пояснений стороны Министерство труда и социальной защиты, КБР, причиной отказа является отсутствие правовых оснований для выдачи 1 требуемого удостоверения о праве на меры социальной поддержки для лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

В соответствии со ст. 32 Закона «О 1» реализация мер социальной поддержки 1 осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории 1 Правительством 1 или Правительством РФ.

В материалы дела в подтверждении своих доводов работы в годы 1 войны в бывшем колхозе «Кабарда», <адрес>, КБАССР, истцом представлены письменные свидетельские показания 1 и 1, удостоверенные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по назначению пенсии колхоза «Кабарда», <адрес> Севета народных депутатов КБР об установлении стажа работы истицы в колхозе «Кабарда», <адрес> с 1942 по 1948 <адрес> доказательств она не предоставила.

Федеральный закон "О 1" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты 1 в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки 1 осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории 1 Правительством 1, либо Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом также было исследовано пенсионное дело 1, которое содержит письменные показания двух свидетелей 1 и 1, для подтверждения факта работы истицы в годы 1 войны в колхозе «Кабарда», были опрошены выше указанной комиссией при оформлении пенсионного дела истицы.

Представленные истцом письменные пояснения 1 и 1 не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку указанные лица не были допрошены судом в судебном заседании по обстоятельствам событий, на которые ссылается истица в подтверждении довода о факте работы в годы 1 войны, и не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Признавая недопустимым доказательством протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельские показания, суд также исходит из того, что они получены с нарушением порядка, установленного статьями 80, 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ№ могли быть дети 16 летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в 1941 - 1945 годах 1 было 12 – 15 лет, сведения о периоде её работы в 1941 - 1945 годах в ОСЗН отсутствуют, а также такие сведения не представлены и суду, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для установления факта работы в годы 1 войны, в том числе на основании свидетельских показаний, не имеется, поскольку отсутствуют документы, выданных архивными учреждениями.

В связи с чем, отсутствуют основания для выдачи ей удостоверения 1 войны- труженик тыла.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требовании 1 к ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>,КБР, а также к третьим лицам: Министерство труда и социальной защиты КБР и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании установленным стаж работы 1, с 1942 года по 1948 года в бывшем колхозе «Кабарда», <адрес>, КБАССР., о признании право за 1, на присвоение звания 1 войны -труженика тыла, и о понуждении ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» выдать 1, удостоверение 1 войны - труженик тыла - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через <адрес>кой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Киляров Х.Н.