Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <...> межрайонного прокурора к ООО «<...> ЖЭК» об обязании устранить нарушения по содержанию общедомового имущества и раскрытия информации,

установил:

<...> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей в деятельности органов местного самоуправления и предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на территории <...>.

В ходе проверки обследован многоквартирный жилой дом (далее МКД), находящийся под управлением ООО «<...> ЖЭК» по адресу: <...>.

ООО «<...> ЖЭК», в соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ и на основании решения общего собрания жильцов, протокол <...> от <...>, является управляющей организацией указанного МКД.

При изучении протокола общего собрания <...> от <...> МКД <...> по <...>, в <...> выявлены следующие нарушения.

Согласно 1 части протокола <...> от <...> площадь нежилых и жилых помещений не отражена. Копии объявления инициатором общего собрания о выборе управляющей организации к проверке не представлены.

В нарушении требований ст. 45 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и Приказа Минстроя от <...><...>/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее-Приказ Минстроя) представленный к проверке протокол общего собрания не содержит: сведения о лице, по инициативе которого созывалось внеочередное общее собрание (фамилия, имя, отчество гражданина указывается полностью в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение), форма проведения данного внеочередного общего собрания (очное, заочное), а в случае проведения собрания в форме заочного голосования - дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения, также не указаны порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Кроме того, в нарушении ст. 19 Приказа Минстроя, к проверке не представлен реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания <...>, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в данном многоквартирном доме. Решений общего собрания предусматривающих, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме не представлено.

В протоколе общего собрания не выбрана форма проведения общего собрания. В нарушении ст. 11 Р. II Приказа Минстроя, во вводной части протокола не отражены: лица, принявшие участие в общем собрании - присутствующие и приглашенные для участия в нем; общее количество голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме; количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании; общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном <...> в <...>; наличие или отсутствие кворума общего собрания.

В соответствии с частью 1 ст. 37, ч. 3 ст. 48 ЖК РФ доля в праве общей долевой собственности на общее имущество для собственника помещений равняется частному от деления площади помещения, находящегося в собственности собственника, и общей площади всех помещений, принадлежащих собственникам помещений. По данным технического паспорта общая площадь многоквартирного <...> в <...>, составляет 5424,9 кв.м. В совокупности площадь всех жилых и нежилых помещений составляет 3240,1 кв.м. В протоколе <...> от <...> площадь нежилых и жилых помещений не указана, отсутствует реестр собственников помещений в данном многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников-физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц (при наличии), номеров принадлежащих им помещений и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения.

Кроме того при подсчете количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в вышеуказанном многоквартирном доме допущена ошибка, а именно: в протоколе указанно, что в голосовании на общем собрании по вопросу выбора управления многоквартирным домом приняли участие собственники, обладающие - 2767 кв.м., что в процентном соотношении составляет 51% голосов от общего числа собственников помещений принявших участие по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом, а фактически при пересчете равна 2383,6 голоса, что составляет 79% голосов.

При подсчете результатов голосования общего собрания собственников помещений не определен порядок подсчета голосов. Таким образом, при подсчете результатов голосования общего собрания собственников помещений порядок подсчета голосов не указан и не определен, что является нарушением ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 48 ЖК РФ.

Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст. 162 ЖК РФ не обсуждены обязательные условия договора, которые являются существенным условием для заключения договора управления многоквартирным домом <...> по <...> в <...>.

В нарушении ст. 20 Приказа Минстроя приложения к протоколу общего собрания не пронумерованы. Представленный к проверке протокол от <...><...> подписан только председателем и секретарем собрания. Учитывая изложенное протокол общего собрания <...> от <...> оформлен не надлежащим образом, и решение общего собрания является не правомерным.

При изучении договора управления ООО «<...> ЖЭК» многоквартирным домом от <...><...> установлено, что формулировка п.3.1 п. 3, текущая стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества по ходу выполнения договора подлежат корректировке с учетом инфляционных процессов, является не допустимой в силу статьи 158 ЖК РФ, где собственники помещений в многоквартирном доме только на их общем собрании принимают решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и в случае если не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, только в такой ситуации решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, за исключением капитального ремонта, принимается органом местного самоуправления.

В представленном договоре управления не указаны существенные условия, предусмотренные требованиями статьи 162 ЖК РФ. В нарушение требований части подпункта «2» части 3 статьи 162 ЖК РФ, а именно: не указан перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований части 3 ст. 39 ЖК РФ Правительством РФ постановлением от <...><...> утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила <...>), устанавливающие конкретные требования к критериям надлежащего содержание общего имущества.

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества в соответствии с п.42 Правил несут управляющие организации.

В соответствии с договором управления заключенным ООО «<...> ЖЭК» с собственниками жилого помещения дома по адресу <...><...>, ответственность за надлежащее содержание имущества возложена на ООО «<...> ЖЭК».

Проверкой установлено, что у управляющей организации отсутствует актуальный технический отчет по наладке электрооборудования, в том числе, о проведении электроизмерительных работ, тогда как необходимо проводить проверку регулярно 1 раз в 3 года.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства от <...><...> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее — Стандарта) управляющая организация обязана раскрывать информацию, подлежащую раскрытию.

При проведении проверки соблюдения ООО «<...> ЖЭК», требований, установленных стандартом раскрытия информации, утверждённым постановлением Правительства РФ от <...><...> (далее-Стандарт) установлено, что ООО «<...> ЖЭК» раскрывает информацию на официальном личном сайте <...> не в полном объеме.

Выявлены нарушения требовании пункта 3 Стандарта, а именно: отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Кроме того, раскрытие управляющей организацией, информации на сайте в сети Интернет, в нарушение п.п. а) п.5 Стандарта, не осуществляется по формам раскрытия указанной организации информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований Стандарта указывают на нарушение требований пункта 2, подпункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <...><...>.

При изучении платежных документов на оплату жилищных услуг, предъявляемых собственникам помещений многоквартирного <...> за период с <...> года по <...> года установлено, что отсутствует следующая информация: расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе не указаны единицы измерения и тариф, также не указаны адрес, площадь помещения, количество проживающих, телефон, информация для внесения платы получателю платежа (наименование получателя платежа, номер банковского счета и банковские реквизиты, номер лицевого счета плательщика, сумма к оплате за расчетный период). В том числе, не указан факс, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет и режим работы ООО «<...> ЖЭК» и не включена в платежный документ информация о номере телефона органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, предназначенного для приема сообщений потребителей и о часах приема специалистов органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нарушены требования Приказа Министерства регионального развития РФ от <...><...>/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».

Таким образом, управляющей организацией ООО «<...> ЖЭК» не соблюдены требования жилищного законодательства. Осуществление эксплуатационной деятельности с нарушением жилищного законодательства нарушает гарантированные ст. 41 Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан (собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах), круг которых определить не представляется возможным в связи с постоянным изменением состава и количества лиц, проживающих в многоквартирном доме, на доступ к информации о деятельности кооператива, в частности о расходовании средств, вносимых указанными гражданами за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме, о планируемых работах и т.д., а также препятствует осуществлению общественного и государственного контроля в указанной сфере правоотношений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «<...> ЖЭК» устранить выявленные проверкой нарушения по многоквартирному дому по адресу: <...>: устранить нарушения в протоколе общего собрания жильцов МКД <...><...>, а именно - указать в протоколе площадь нежилых и жилых помещений. Отразить сведения о лице, по инициативе которого созывалось внеочередное общее собрание (фамилия, имя, отчество гражданина указывается полностью в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение), форму проведения данного внеочередного общего собрания (очное, заочное), а в случае проведения собрания в форме заочного голосования - дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения, также указать порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Оформить надлежащим образом реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания <...>, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в данном многоквартирном доме. Решений общего собрания предусматривающих, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме не представлено. В протоколе указать наличие или отсутствие кворума общего собрания. Устранить технические ошибки при оформлении протокола. Оформить реестр собственников помещений в данном многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников-физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц (при наличии), номеров принадлежащих им помещений и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения. Надлежащим образом оформить и отразить в протоколе (приложении к протоколу) обсуждение обязательных условий договора, которые являются существенным условием для заключения договора управления многоквартирным домом <...> по <...> в <...>. Пронумеровать приложения к протоколу общего собрания и подписать его всеми заинтересованными лицами.

В договоре управления МКД по адресу: <...>, устранить нарушения ст.ст. 158, 162 ЖК РФ, а именно - внести изменения в договоре управления п.3.1 п.З (текущая стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества по ходу выполнения договора подлежат корректировке с учетом инфляционных процессов), указать перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, приборов учета, выполнить технический отчет по наладке электрооборудования, в том числе, провести электроизмерительные работы.

Возложить на управляющую организацию ООО «<...> ЖЭК» обязанность устранить выявленные нарушения путем приведения информации о своей деятельности в соответствие со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ, а именно: разместить сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Осуществлять раскрытие информации на сайте в сети Интернет по формам раскрытия указанной организации информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В платежных документах на оплату жилищных услуг, предъявляемых собственникам помещений, указать следующую информацию: расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе указать единицы измерения и тариф, также указать адрес, площадь помещения, количество проживающих, телефон, информация для внесения платы получателю платежа (наименование получателя платежа, номер банковского счета и банковские реквизиты, номер лицевого счета плательщика, сумма к оплате за расчетный период). В том числе, указать факс, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет и режим работы ООО «<...> ЖЭК». Включить в платежный документ информацию о номере телефона органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, предназначенного для приема сообщений потребителей и о часах приема специалистов органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник <...> межрайонного прокурора ФИО4 поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить, пояснив об обстоятельствах дела, аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «<...> ЖЭК» - ФИО5, ФИО3, исковые требования признали, о чем написали заявления, которые приобщены к материалам дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимает признание представителями ответчика исковых требований и удовлетворяет требования истца.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ указывает, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <...> межрайонного прокурора к ООО «<...> ЖЭК» об обязании устранить нарушения по содержанию общедомового имущества и раскрытия информации – удовлетворить.

Обязать ООО «<...> ЖЭК» устранить выявленные проверкой нарушения по многоквартирному дому по адресу: <...>: устранить нарушения в протоколе общего собрания жильцов МКД <...> от <...>, а именно - указать в протоколе площадь нежилых и жилых помещений. Отразить сведения о лице, по инициативе которого созывалось внеочередное общее собрание (фамилия, имя, отчество гражданина указывается полностью в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение), форму проведения данного внеочередного общего собрания (очное, заочное), а в случае проведения собрания в форме заочного голосования - дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения, также указать порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Оформить надлежащим образом реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания <...>, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в данном многоквартирном доме. Решений общего собрания предусматривающих, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме не представлено. В протоколе указать наличие или отсутствие кворума общего собрания. Устранить технические ошибки при оформлении протокола. Оформить реестр собственников помещений в данном многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников-физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц (при наличии), номеров принадлежащих им помещений и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения. Надлежащим образом оформить и отразить в протоколе (приложении к протоколу) обсуждение обязательных условий договора, которые являются существенным условием для заключения договора управления многоквартирным домом <...> по <...> в <...>. Пронумеровать приложения к протоколу общего собрания и подписать его всеми заинтересованными лицами.

В договоре управления МКД по адресу: <...>, устранить нарушения ст.ст. 158, 162 ЖК РФ, а именно - внести изменения в договоре управления п.3.1 п.3 (текущая стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества по ходу выполнения договора подлежат корректировке с учетом инфляционных процессов), указать перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <...>вого суда через <...> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО7