Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения, свои исковые требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Администрации МО «Глазовский район» выявлены нарушения закона. Постановлением Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ№.2 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Глазовский район». В силу п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. В нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Администрацией МО «Глазовский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к д. Пышкец», идентификационный №, протяженностью 0,254 км, не проведена. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и не соблюдение администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Глазовский район», круг которых определить не представляется возможным.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к д. Пышкец», протяженностью 0,254 км, идентификационный № ОП МР 023.

В судебном заседании прокурор Князев А.В. исковые требования поддержал, в обоснование исковых требований указал на доводы, изложенные в исковом заявлении. C представленным отзывом ответчика не согласился, пояснив, что представленные документы не свидетельствуют о выполнении органом местного самоуправления обязанности по проведению паспортизации местной дороги в установленном законом порядке и виде, доказательств паспортизации дороги ответчик вопреки положениям ст.56 ГПК РФ не предоставил, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» в судебное заседание не явился, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили в суд заявление, которым просили дело рассмотреть без их участия. Указали, что по заявленным требованиям возражают, считают, что отсутствует предмет спора, поскольку работа по паспортизации автодороги «Подъезд к д. Пышкец» осуществлена, право собственности на указанную дорогу оформлено. Суд определил дело рассмотреть по существу в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Глазовского района Удмуртской Республики» муниципальное образование «Глазовский район» наделено статусом муниципального района (п. 2 ст. 1 Устава).

Постановлением Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ№.2 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Глазовский район».

Согласно п.10 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствие с п.10 ст.5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.4 п.9 Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН)1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. №150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В нарушение требований указанных норм Администрацией МО «Глазовский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к д. Пышкец», идентификационный №, протяженностью 0,254 км, не проведена.

Доводы ответчика о том, что работа по паспортизации автодороги «Подъезд к д. Пышкец» осуществлена, право собственности на вышеуказанную дорогу оформлено, суд находит несостоятельными, поскольку единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, является технический паспорт дороги, а не свидетельство о государственной регистрации права на автодорогу и кадастровый паспорт. Кадастровый паспорт дороги местного значения необходим для регистрации права муниципальной собственности на данный объект недвижимости, в то время как технический паспорт на дорогу включает технические, экономические, характеристики дороги, протяженность покрытий, наличие подъездов, дорожных сооружений и другие характеристики, необходимые для эксплуатации дороги.

Несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Глазовский район», круг которых определить не представляется возможным.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку законодательством не определен срок для паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, суд в целях обеспечения интересов граждан признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глазовский район» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к д. Пышкец», протяженностью 0,254 км, идентификационный №, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд.

Судья И.И. Самсонов