Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной выплаты, об обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд к ФСИН России и ГУФСИН России по ... о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты предусмотренной статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» оформленным выпиской из протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Федеральную службу исполнения наказаний России поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сотрудником группы надзора отдела безопасности ФКУ <данные изъяты> по ....

Истец, полагая, что соответствует критериям, установленным в ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, обратился с заявлением с приложением соответствующих документов в комиссию ГУ ФСИН по ... по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты.

По результатам рассмотрения заявления истца комиссия приняла решение о направлении предоставленного пакета документов ФИО3 в комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, либо отказе в постановке на учет.

Пакет документов, поданных истцом и заключение комиссии ГУФСИН России по ... был рассмотрен комиссией ФСИН России и в соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ... истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 369 от 24 апреля 2013 года, в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по ... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д. 37-40).

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ... (л.д. 8-11) было принято решение направить представленный ФИО3 пакет документов в комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Основаниями для вынесения такого решения явился п.п. 1 п. 3 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ..., в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 года (л.д. 12-13).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник «является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ... жилого помещения составляет 52,7 кв.м. Согласно выписке из домовой книги, а также свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 17) собственником жилого помещения является ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении было постоянно зарегистрировано 3 человека (л.д. 16).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: ..., где фактически проживает. Помимо истца в данном жилом помещении зарегистрирована дочь ФИО3 – ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ. ... жилого помещения составляет 28,9 кв.м. (л.д. 21). Квартира принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 23). Таким образом, на настоящее время на зарегистрированных лиц (по адресу: ...) приходится менее 15 кв.м на каждого.

Из информации, представленной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) на ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах ФИО3 на недвижимое имущество в ... не имеется.

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ..., в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу ч. 8 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Одновременно в выписке содержится вывод, что ФИО3 ухудшил свои жилищные условия в 2011 году.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения является мерой социальной поддержки, которая предоставляется сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах. Финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной социальной выплатой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Условия, при которых единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, т.е. при которых он имеет право на ее получение, предусмотрены ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, т.е. необходимым условием предоставления единовременной социальной выплаты является недостаточная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника (нанимателя).

В силу ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд не может согласиться с утверждением представителя ответчиков, что ФИО3 ухудшил свои жилищные условия.

Исходя из правового смысла ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ухудшением жилищных условий являются действия, в результате которых сотрудник стал нуждающимся в обеспечение жилым помещением.

Так, истец не совершал действия по ухудшению жилищных условий, указанных в ч. 8 ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец снялся с регистрационного учета для постановки на учет по месту фактического проживания и работы, что ответчиком не оспаривалось, поэтому умысел истца на ухудшение жилищных условий не усматривается.

Учитывая изложенное суд полагает, что ФИО3 имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», так как истец является нуждающимся в обеспечение жилым помещением, умышленно жилищные условия не ухудшал, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 о признании незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты, об обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение ФСИН России, оформленное выпиской из протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной выплаты, предусмотренной ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Обязать ФСИН России поставить ФИО3 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин