Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о сносе незаконно возведенного строения,

установил:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе незаконно возведенного строения – гаражей двойного назначения и освобождении не разграниченного земельного участка площадью ___ кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ___, площадью ___ кв.м., расположенных по адресу: ____. В обоснование иска указано на то, что земельный участок был предоставлен в аренду ФИО24 на основании распоряжения заместителя мэра города Якутска № от ____ 2004 года. ____ 2004 года между Департаментом имущественных и земельных отношений мэрии города Якутска и ФИО24 был заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого ____ 2005 года было издано распоряжение заместителя мэра города Якутска «О разрешении строительства» №. ____ 2005 года между Комитетом Архитектуры и градостроительства ДАСиР Мэрии города Якутска был заключен договор о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке, согласно которому застройщику ФИО24 было предоставлено право переоборудования и эксплуатации объекта на земельном участке общей площадью ___ кв.м. ____ 2013 года в ходе выездной проверки главного специалиста Управления муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска было установлено нарушение, о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ____ 2013 года. Согласно обмеру площади и фототаблицы, площадь занимаемого земельного участка составляет ___ кв.м., на котором расположены гаражи двойного назначения в количестве ___ боксов и бойлерная. В отношении ответчиков возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, выразившихся в использовании земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекты недвижимости находятся в собственности: ФИО1 – гаражный бокс № на ___ этаже, площадью ___ кв.м.; ФИО2 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.; ФИО3 – бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.; ФИО4 – гаражный бокс № на ___ этаже площадью ___ кв.м.; ФИО25 – гаражный бокс № на ___ этаже, площадью ___ кв.м.; ФИО6 – офисное помещение на ___ этаже, площадью ___ кв.м.; ФИО7 – офисное помещение на ___ этаже, площадью ___ кв.м.; ФИО8, ФИО9 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.; ФИО10, ФИО11 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.; ФИО12, ФИО13 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.; ФИО26. А.Н., ФИО15 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.;, ФИО16, ФИО17 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.;, ФИО18, ФИО19 – гаражный бокс № на ___ этаже, общей площадью ___ кв.м.; ФИО1 – офисное помещение на ___ этаже, площадью ___ кв.м.; ФИО20, ФИО21 – офисное помещение на ___ этаже, площадью ___ кв.м. Также в иске указано на нарушение норм земельного, градостроительного законодательства, поскольку правом распоряжения не разграниченным земельным участком площадью ___ кв.м. и земельным участком с кадастровым номером ___ площадью ___ кв.м. обладает Окружная администрация города Якутска, а также нарушены строительные нормы и правила, Правила землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской думы №РЯГД-169-НПА от 25 декабря 2013 года, Правила благоустройства ГО «город Якутск», утвержденных НПА Якутской городской думы №2-НПА от 16 июня 2011 года, нормы Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части несоблюдения минимального расстояния противопожарного разрыва.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО27 иск поддержала, просила удовлетворить. Ответчики с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении иска отказать, указывая на отсутствие нарушений при строительстве гаражных боксов, пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением вице-мэра города Якутска № от ____ 2003 года индивидуальному предпринимателю И. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ___, находящийся по адресу: ____, общей площадью ___ га, для использования в целях строительства теплых гаражей двойного назначения в количестве ___ боксов. ____ 2004 года решением о предоставлении земельного участка № от ____ 2004 года Министерством имущественных отношений РС(Я) разрешено Муниципальному образованию «город Якутск» предоставить в аренду ФИО24 земельный участок с кадастровым номером ___, находящийся по адресу: ____, общей площадью ___ га. Распоряжением заместителя мэра города Якутска № от ____ 2004 года изъят у ИП И. и предоставлен в аренду ФИО24 земельный участок с кадастровым номером ___, находящийся по адресу: ____, общей площадью ___ га, для использования в целях строительства теплых гаражей двойного назначения в количестве ___ боксов. ____ 2004 года заключен договор аренды земельного участка № между Департаментом имущественных отношений мэрии г.Якутска и ФИО24, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ____ 2004 года. Распоряжением заместителя мэра города Якутска № от ____ 2005 года ИП ФИО24 разрешено строительство теплых гаражей, ____ 2005 года заключен договор № о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке между ИП ФИО24 и Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Якутска. В 2004-2005 годах ФИО24 заключила договоры долевого строительства гаражей двойного назначения с гражданами. По окончании строительства в 2005 году ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» выданы технический паспорт нежилого здания с гаражными боксами и офисными помещениями инвентарный номер ___, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ____ 2006 года.

При этом из топоосновы от ____ 2003 года, утвержденной главным архитектором г.Якутска, проекта границ земельного участка от ____ 2005 года, утвержденного начальником Якутского отдела Управления Роснедвижимости по РС(Я) и представленных истцом обмеров земельного участка на ____ 2013 года видно, что спорный объект - гаражи двойного назначения расположены в границах, отведенных и согласованных до начала строительства уполномоченными на то органами. Поэтому доводы стороны истца о том, что спорный объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в данном случае несостоятельны. Отдельные отступления от согласованного размера земельного участка, которые имелись при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК Российской Федерации.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. Вместе с тем, суд полагает подобный способ защиты прав истца как снос возведенного строения не соответствует допущенному застройщиком нарушению, заключающемуся в размещении этого объекта с незначительным выступом за пределы согласованных границ земельного участка.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда РС(Я) от 10 сентября 2010 года по делу №А58-5325/2010 по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Индивидуальному предпринимателю ФИО24 о признании права собственности иск удовлетворен. Судом постановлено признать право собственности ИП ФИО1 на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: ____: офисное помещение, ___ этаж, инвентарный №, общей площадью ___ кв.м., номер ___; гараж, ___ этаж, лит.___, общей площадью ___ кв.м., №, номер ___; гараж, № этаж, лит.___, общей площадью ___ кв.м., №, номер ___; гараж, ___ этаж, лит.___, общей площадью ___ кв.м., №, номер ___; гараж, ___ этаж, лит.___, общей площадью ___ кв.м., №, номер ___; гараж, ___ этаж, лит.___, общей площадью ___ кв.м., №, номер ___. Судом при рассмотрении дела установлено, что застройщик ИП ФИО24 произвела строительство с соблюдением закона.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 02 октября 2009 года по заявлению ФИО20 к ФИО24, Т. о государственной регистрации договора долевого участия иск также удовлетворен. Судом постановлено произвести регистрацию договора долевого участия в строительстве гаражей двойного назначения, заключенного ____ 2005 года между ФИО24 и ФИО20

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 21 августа 2009 года по иску ФИО25 о признании права собственности на строение (гаражный бокс) иск удовлетворен. Судом признано право собственности ФИО25 на гаражный бокс №, инвентарный номер ___ расположенный по адресу: ____.

Вышеуказанными судебными актами не установлено, что строение - гаражи двойного назначения созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданы без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно регистрационным делам ответчиком ФИО2 право собственности на гаражный бокс инв. № зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ____ 2011 года, заключенного с О., действовавшей от имени ФИО1 Ответчиком ФИО3 право собственности на гаражный бокс инв. № зарегистрировано на основании договора дарения от ____ 2013 года, заключенного с Х., действовавшей на основании доверенности от имени М., Л. Ответчиками ФИО8, ФИО9 право собственности на гаражный бокс инв. № зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ____ 2011 года, заключенного с О., действовавшей от имени ФИО1 Ответчиком ФИО11 право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: ____, зарегистрировано на основании договора долевого участия в строительстве гаражей двойного назначения от ____ 2004 года, заключенного с ФИО24, актом приема-передачи объектов долевого строительства от ____ 2004 года. Ответчиком ФИО4 право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: ____, зарегистрировано на основании договора долевого участия в строительстве гаражей двойного назначения от ____ 2004 года, заключенного с ФИО24, актом приема-передачи объектов долевого строительства от ____ 2004 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от ____ 2014 года гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО1; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО2; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО3; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО8, ФИО9; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО11, ФИО10; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО4; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО25; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО13, ФИО12; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО15, ФИО14; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО16, ФИО17; гаражный бокс № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО19, ФИО18; офисное помещение № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО1; офисное помещение № с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО6; офисное помещение с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО7; нежилое помещение с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м., этаж ___ принадлежит на праве собственности ФИО28, ФИО23

Также судом установлено, что в отношении ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО25, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) были возбуждены дела №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, данные лица привлечены к административной ответственности. Предписаниями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) от ____ 2013 года ответчиков обязали устранить допущенное нарушение – освободить самовольно занятый земельный участок или оформить в установленном порядке документы на землю в срок до ____, ____ 2014 года. В суд с настоящим иском Окружная Администрация г.Якутска обратилась ____ 2014 года.

____ 2013 года ответчики в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в долевую собственность. Сообщением от ____ 2013 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ответчикам было отказано в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, указано на то, что в целях принятия правомерного решения Окружной администрацией г. Якутска о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, с кадастровым номером ___, Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска проведена проверка земельных участков. В ходе проверки установлено, что площадь занимаемого земельного участка, согласно обмера площади фототаблицы от ____ 2013 года составляет ___ кв.м., на участке расположены гаражи двойного назначения в количестве ___ боксов, однако, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ____ 2013 года № площадь земельного участка составляет ___ кв.м.

Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено доказательств о нарушении застройщиком градостроительных и строительных норм и правил, действовавших во время возведения самовольной постройки. Так, в судебном заседании не установлено нарушение застройщиком Генерального плана г.Якутск (1987 год), Концепции развития г.Якутска (1987 год), Генерального плана развития г.Якутска (2005 год), ссылка на которые содержится в договоре № о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке от ____ 2005 года, в котором в том числе указано о расположении на смежных участках существующих теплых гаражей, жилых домов по ____. Поэтому ссылки на нарушения Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской думы №РЯГД-169-НПА от 25 декабря 2013 года, Правил благоустройства ГО «город Якутск», утвержденных НПА Якутской городской думы №2-НПА от 16 июня 2011 года, Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» несостоятельны. Как установлено судом из пояснений ответчиков и подтверждается схемами земельного участка, изготовленными до начала строительства, одноэтажный каменный гаражный бокс по ____, на который указывает истец в части несоблюдения минимального расстояния противопожарного разрыва, не был построен.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Однако суд не усматривает в действиях застройщика, участников долевого строительства, собственников нежилых помещений вины при возведении спорного объекта. При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о сносе незаконно возведенного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья: Л.В. Удалова