Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре – Граденко О.А., с участием: представителя заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 72153 и начальника ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" (далее ЕРЦ), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором оспорила приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913 в части исключения её из списков личного состава войсковой части с 31 августа 2012 года. В обоснование своих требований ФИО2 указала, что после её вывода в распоряжение командующего войсками Южного военного округа она была прикомандирована к ремонтно-восстановительному батальону в городе Славянск-на-Кубани, где и проходила военную службу. В соответствии с приказом вышестоящего командования - командира войсковой части 72153 (адрес), она в период с 6 августа по 3 сентября 2012 года находилась в части основного отпуска за 2012 год. 7 сентября 2012 года ей приказали прибыть в войсковую часть 72153 для расчета перед увольнением с военной службы. 10 сентября 2012 года, в войсковой части 72153, до неё довели приказ Министра обороны РФ об увольнении с военной службы и исключению из списков личного состава части с 31 августа 2012 года. Вместе с тем, на момент исключения из списков личного состава части она не в полном объёме использовала основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному времени. Ей не выплачена денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования на сумму ... рубль. Кроме того, ей не в полном объеме выплачено денежное довольствие с 1 января 2012 года. Поскольку выплата производилась из расчета надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов, вместо положенных 25 процентов с 1 января 2012 года и 30 процентов с 6 апреля 2012 года. Своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием и отпуском в полном объеме она не давала.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просила суд отменить приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913 в части ее исключения из списков личного состава войсковой части с 31 августа 2012 года, восстановив ее в списках части по вновь определенную дату исключения с учетом оставшихся дней отпуска и обеспечения положенными видами довольствия в полном объеме, взыскав с ЕРЦ ... рублей ... копейки в счет выплаты оспариваемой надбавки до 31 августа 2012 года и ... рубля ... копеек в счет убытков по данной выплате. Кроме того, взыскать в ее пользу судебные расходы.

ФИО2 надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания в суд не прибыла и просила рассмотреть дело без ее участия.

В ходе судебного заседания, представитель заявителя Кротко поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить заявление в полном объеме. Кроме того, взыскать в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в размере ... рублей.

Командир войсковой части 72153, Министр обороны РФ, начальник Центра, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, представив возражения на заявление.

Командир войсковой части 72153 просил суд рассмотреть дело без его участия, при этом указал, что им вышестоящему командованию направлены документы для внесения в приказ Министра обороны РФ изменений в части выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Представитель Министра обороны РФ ФИО3 просил суд отказать в заявлении при этом указал, что приказ Министра обороны РФ об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава части был издан уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий. В соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 "О приказах по личному составу", все материалы к перемещению (увольнению) представляются в ГУК МО РФ через управление кадров военного округа, при этом готовятся командованием воинской части, в списках которых числится военнослужащий. Порядок подготовки представления материалов на увольнение военнослужащих установлен Временной инструкцией по порядку подготовки и представления проектов приказов МО РФ. Пунктом 13 инструкции установлено, что подготавливаемые проекты приказов МО РФ визируются командирами воинских частей и представляются по подчиненности на бумажных и электронных носителях в управление кадров военных округов и далее в ГУК МО РФ. Приказы Министра обороны доводятся до военнослужащих в обратном порядке и ответственность за это несут командиры воинских частей. Возможные неточности в исчислении продолжительности основанного отпуска за 2012 год не могут являться основанием для восстановления заявителя в списках части. Кроме того, Министр обороны по данному делу является не надлежащим ответчиком.

Представитель начальника ЕРЦ в представленных возражениях просила суд отказать в заявлении, поскольку на день исключения заявителя из списков личного состава части она была рассчитана денежным довольствием в полном объеме.

Военный суд, заслушав пояснения по существу заявления, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявления частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прапорщик ФИО2 проходила военную службу по контракту в распоряжении командующего войсками Южного военного округа с содержанием при ремонтно-восстановительном батальоне в городе Славянск-на-Кубани. Согласно расчету выслуги лет, произведенного ФКУ "Управления финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области" календарная выслуга лет у ФИО2 на 20 марта 2012 года составила – 19 лет 11 месяцев 14 дней.

В соответствии с приказом командира войсковой части 72153 от 3 августа 2012 года, ФИО2 предоставлена часть основного отпуска в 2012 году сроком 27 суток с 6 августа по 3 сентября 2012 года.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913, ФИО2 уволена с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Календарная выслуга составила 20 лет 3 месяца. С 31 августа 2012 года исключена из списков личного состава войсковой части.

В соответствии с предписанием командира войсковой части 72153 (адрес), от 7 сентября 2012 года № 27, ФИО2 предлагается 1 сентября убыть в военный комиссариат для постановки на учет.

С ведений о том, что до ФИО2 был доведен приказ Министра обороны об ее увольнении и исключению из списков личного состава и выдачи предписания об убытии в военный комиссариат ранее чем 10 сентября 2012 года, должностными лицами, чьи действия оспариваются в суд не представлено.

В соответствии со ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более - 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Поскольку ФИО2 с 6 апреля 2012 года было положено 45 суток основного отпуска, то пропорционально прослуженному времени до 10 сентября 2012 года, ей полагалось (45суток/12*9 месяцев=33,75 суток) 34 суток отпуска.

Из представленных документов следует, что ФИО2 предоставлялась часть основного отпуска в 2012 году сроком 27 суток. Следовательно, ФИО2 на 10 сентября 2012 года необходимо представить оставшиеся (34-27=7) 7 суток основного отпуска пропорционально прослуженному времени и датой её исключения из списков личного состава части, будет 17 сентября 2012 года.

Согласно платежным ведомостям Центра, ФИО2 с 1 января 2012 года производилась выплата надбавки за выслугу лет из расчета 15 процентов.

В соответствии с пунктами 40-42 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах: 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет. Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

С учетом изложенного ФИО2 с 1 января 2012 года по 5 апреля 2012 года полагалась к выплате надбавка в размере 25 процентов, а с 6 апреля 2012 года в размере 30 процентов.

В соответствии со справкой-расчет от 31 августа 2012 года № 3, ФИО2 в счет выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования начислено к выплате ... рубль. Из приказа Министра обороны и представленных ведомостей следует, что данная компенсация ФИО2 на день исключения ее из списков личного состава части не выплачена. В связи с указанным, командиром войсковой части 72153 вышестоящему командованию 1 ноября 2012 года представлены необходимые документы для внесения в приказ Министра обороны РФ об исключении ФИО2 из списков личного состава части изменения, в части необходимости выплаты компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в сумме ... рубль.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает возможность исключения военнослужащего вопреки его согласию из списков личного состава воинской части с имеющейся перед ним задолженностью по денежному и иным видам довольствия, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение права такого военнослужащего на установленный порядок прохождения им военной службы.

Вместе с тем, такая задолженность, сама по себе, не может служить безусловным основанием для восстановления военнослужащего в списках личного состава части, а подлежит оценке в совокупном объеме реализации прав данного лица, с учетом возможности устранения допущенных нарушений в полном объеме без восстановления в указанных списках.

Данная позиция, в частности, изложена в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9, согласно которому не предполагается обязательного восстановления уволенного в запас военнослужащего в списках личного состава воинской части для получения денежного и иных видов довольствия и допускается возможность устранения допущенных командованием воинской части нарушений без восстановления уволенного с военной службы лица в списках личного состава воинской части.

Кроме того, объем прав заявителя, на которые он претендует, настаивая на восстановлении в списках личного состава воинской части с 31 августа 2012 года и возобновлению статуса военнослужащего, явно несоразмерен объему нарушенных прав, связанных с невыплатой денежного довольствия с учетом соответствующей надбавки за выслугу лет, 7 дней отпуска и выплаты денежной компенсации взамен вещевого имущества личного пользования.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что в части заявления о восстановлении ФИО2 в списках личного состава части до вынесения по делу решения не подлежит удовлетворению, как и во взыскании с Центра в пользу ФИО2 ... рублей ... копеек по задолженности денежного довольствия и ... рублям ... копейкам в качестве возмещения убытков, поскольку данные расчеты произведены неверно.

Что касается ссылки представителя Министра обороны РФ о том, что Министр обороны РФ по данному делу не является стороной, так как только подписывает проекты приказов, представленные ему командирами воинских частей через ГУК МО РФ, то она является несостоятельной и не основана на нормах действующего законодательства.

Так, в силу Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Положения о порядке прохождения военной службы и изданному в их развитие приказу Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 "О приказах по личному составу", следует, что подписание приказов по личному составу относится к исключительной компетенции Министра обороны РФ. При этом указанные нормативные акты не исключают возможности оставления Министром обороны РФ без реализации представленного командованием воинской части проекта приказа в случае несоответствия его требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913 в части исключения прапорщика ФИО2 из списков личного состава войсковой части с 31 августа 2012 года, является незаконным и подлежит изменению в части даты исключения заявителя из списков личного состава части.

На командира войсковой части 72153 необходимо возложить обязанность направить в вышестоящий кадровый орган необходимые документы для внесения изменений в приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913 в части исключения ФИО2 из списков личного состава части с 17 сентября 2012 года и обеспечения её положенными видами довольствия.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника Центра обязанности произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ФИО2 за период с 1 января 2012 года по 17 сентября 2012 года с учетом надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов за период с 1 января по 5 апреля 2012 года и в размере 30 процентов за период с 6 апреля по 17 сентября 2012 года, а также взысканию с ЕРЦ в ее пользу денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере ... рубля.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При этом стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Решая вопрос о судебных расходах, понесённых заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела, суд полагает необходимым распределить судебные расходы, состоящие из государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере ... рублей, оформление нотариальной доверенности ... рублей и оплаты услуг представителя ... рублей, между сторонами. Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, то и требования о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению частично.

Вместе с тем, при решении вопроса по оплате услуг представителя, суд, учитывая время для подготовки заявления для обращения в суд, объем юридической помощи по его составлению, сложность и характер спорных правоотношений, занятость представителя в судебном заседании, а также требования разумности, полагает необходимым удовлетворить данный вид расходов в размере 2500 рублей, отказав в остальной части данных расходов на сумму 2500 рублей, а также взыскать в пользу заявителя расходы, связанные с оплатой государственной пошлины и оплаты нотариальной доверенности в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 254, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление прапорщика в отставке ФИО2 удовлетворить частично.

Приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913 в части исключения прапорщика ФИО2 из списков личного состава войсковой части с 31 августа 2012 года признать незаконным, возложив на него обязанность, внести в данный приказ изменения по дате исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части с 17 сентября 2012 года, обеспечив её за период с 31 августа 2012 года по 17 сентября 2012 года положенными видами довольствия.

Обязать командира войсковой части 72153 направить в вышестоящий кадровый орган необходимые документы для внесения изменений в приказ Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № 1913 в части исключения ФИО2 из списков личного состава части с 17 сентября 2012 года и обеспечения её положенными видами довольствия.

Обязать начальника ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ФИО2 за период с 1 января 2012 года по 17 сентября 2012 года с учетом надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов за период с 1 января по 5 апреля 2012 года и в размере 30 процентов за период с 6 апреля по 17 сентября 2012 года.

Взыскать с ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" в пользу ФИО2 в счет денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования ... (...) рубль, а также судебные расходы по делу в сумме ...(...) рублей, возложив на заявителя оставшуюся часть судебных расходов в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подлинное за надлежащими подписями.

Копия верна.

Председательствующий по делу С.Н. Пелихов

Секретарь судебного заседания О.А. Граденко