Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2012 г. и обязать Центральный отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию изменений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером <адрес> согласно представленной на государственную регистрацию прав кадастровой выписки на земельный участок.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу <адрес>. Земельный участок имеет кадастровый номер №, общей площадью размере 308 кв.м.

Учитывая положения ЗК РФ и ГрК РФ ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи за получением сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, а также за присвоением адреса для жилого дома, расположенного на земельном участке.

Согласно сведений от 08.11.2012 г., земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-2" - зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м. Согласно основных разрешенных видов использования обозначен такой вид как "индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)".

В целях изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательств РФ, ФИО1 обратился в кадастровую службу г.Сочи с соответствующим заявлением. По результатам проведенной экспертизы представленных документов, ФИО1 получил кадастровую выписку на земельный участок с внесенными в него изменениями в графе "вид разрешенного использования", где значится в настоящее время "ИЖС".

С учетом полученного документа о внесении новых сведений в государственный кадастр недвижимости, ФИО1 обратился к заинтересованному лицу для внесения изменений в ЕГРП в отношении ее земельного участка для приведения документации в отношении земельного участка в соответствие с действующим законодательством РФ.

Документы были приняты 17.12.2012 г., о чем была сделана запись в книге учета входящих документов №.

Несмотря на то, что действия ФИО1 соответствуют нормам действующего законодательства РФ, заинтересованным лицом было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основания к приостановлению государственной регистрации носят неправомерный, не основанный на законодательстве характер и направлены на создание препятствий собственнику земельного участка в осуществлении ее волеизъявления и внесения изменений в ЕГРП в отношении земельного участка для приведения документов в соответствие друг другу.

Кроме того, государственный регистратор ошибочно истолковал нормы материального права, а именно нормы Федерального закона от 01.12.2007 г. №310-ФЗ в части п.10 ст.14, указав при этом, что при утверждении ДПТ вид разрешенного использования земельного участка считается установленным согласно ДПТ.

Однако заинтересованное лицо ошибочно истолковало и применило указанную норму, так как указанное положение касается земельного участка, который изъят в целях строительства олимпийского объекта, и на который погашена запись о собственнике, у которого такой участок изъят. К указанному выводу можно придти путем системного и буквального толкования положений ст.209 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ, ст.15.1 Федерального закона от 01.12.2007 г. №310-ФЗ. Земельный участок переходит в собственность Российской Федерации только после его изъятия путем выкупа у собственника, что достигается путем подписания соглашения либо в судебном порядке.

В настоящее время запись в ЕГРП в отношении собственника земельного участка не погашена, соглашение об изъятии земельного участка не подписано, решения суда об изъятии земельного участка, вступившего в законную силу также нет. Соответственно собственник земельного участка не лишен своих прав, которые предусмотрены действующим законодательством РФ, в том числе и на внесение изменений в отношении технических и иных характеристик своего объекта недвижимого имущества.

Кроме того, если бы данное положение распространялось на все земельные участки до их фактического изъятия у собственников, то оценка изымаемого имущества производилась бы не исходя из существовавших видов разрешенного использования земельного участка, а исходя из установленного ДПТ, что существенно нарушило бы права и законные интересы каждого собственника объекта недвижимого имущества, который подлежит изъятию в принудительном порядке либо по соглашению сторон.

Таким образом, никаких ограничений и препятствий у собственника земельного участка в части внесения изменений в ЕГРП в отношении земельного участка нет и регистрирующий орган не имел права приостанавливать государственную регистрацию изменений в ЕГРП в отношении земельного участка, а принято решение является незаконным и подлежащим отмене как нарушающее права и законные интересы собственника земельного участка.

Кроме того, в полномочия Управления Росреестра по Краснодарскому краю не входит право на контроль и проверку работы органа кадастрового учета, его решений и документов. Полномочия Управления Росреестра по Краснодарскому краю ограничены обязанностью принять документы, проверить действительность предоставленных сведений и внести соответствующие сведения в ЕГРП. Других полномочий у данной службы нет. Вмешательство в работу иного учреждения, что по сути было сделано Управлением Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел г.Сочи, к тому же относящегося к подведомственности Росреестра, является незаконным.

Из выше изложенного очевидно, что в результате неправомерных действий заинтересованного лица, проведенных с нарушением норм действующего законодательства, заявителю созданы препятствия во внесении изменений в ЕГРП в отношении его земельного участка, что является незаконным действием со стороны государственного регистратора Управления Росреестра по КК в Центральном районе г.Сочи.

В судебном заседании заявитель и его представитель на удовлетворении требований настаивали по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю указала на законность действий федеральной службы.

Заслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, а также представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

ФИО1 является собственником дома, назначение жилое, расположенного в <адрес>, а также земельного участка № с кадастровым номером № в <адрес>, с видом разрешенного использования для садоводства.

Согласно кадастровой выписки от 27.11.2012 г. № разрешенное использование земельного участка № с кадастровым номером № в <адрес> установлен "индивидуальное жилищное строительство".

Согласно сведений от 08.11.2012 г. Департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи №21-01-15/34505, земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-2" - зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м. Согласно основных разрешенных видов использования обозначен такой вид как "индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)".

17.12.2012 г. ФИО1 обратился в территориальный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество о внесении изменений ЕГРП в отношении земельного участка в части вида разрешенного использования.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав предусматривает, в частности, прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации до 18.01.2013 г. на основании наличия сомнений в основаниях для проведения государственной регистрации.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 19.12.2012 г. №50/450/2012-042 указано, что согласно Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.10.2012 г. №1006-р земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 308 кв.м изъят в собственность РФ путем выкупа у ФИО1

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 10 ст.14 Федерального закона от 01.12.2007 г. №310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что со дня утверждения документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов считается установленным или измененным разрешенный вид использования земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов.

Таким образом, с момента утверждения документации по планировке (межеванию) территории для размещения олимпийских объектов, разрешенный вид использования земельного участка изменен, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202020:1083 площадью 308 кв.м предназначен для строительства олимпийского объекта, из чего следует, что государственным регистратором обоснованно принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.01.2013 г.

Председательствующий