Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Л.В. к нотариусу ФИО1 о возложении обязанности по выдаче свидетельства о праве на наследство с установлением определенного размера оплаты услуг правового и технического характера,

у с т а н о в и л :

Г.Л.В. обратилась в суд с иском к нотариусу, занимающемуся частной практикой, нотариального округа г. Новосибирск – ФИО1, в котором, с учетом уточнений, просит обязать нотариуса ФИО1 выдать истцу одно свидетельство о праве на наследство умершего супруга с оплатой услуг правового и технического характера в максимальном размере *** руб. однократно (л.д. 5-10, 30-32, 111-113).

В обоснование иска Г.Л.В. указала, что в производстве нотариуса ФИО1, занимающегося частной практикой, находится наследственное дело №, по которому нотариус не выдает истцу ни свидетельство о праве на наследство, ни обоснованный отказ в выдаче такого свидетельства, пока она не заплатит *** руб. В установленные сроки истец обратилась к нотариусу за свидетельством о праве на наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГ мужа - Г.Ю.Н. Ответчик безо всяких объяснений спросила, будет ли истец вступать в наследство на долю умершего мужа в части совместно нажитого с ним в браке имущества, на что истец ответила утвердительно. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила нотариусу требуемые документы для оформления и выдачи свидетельства о праве на наследство, после чего нотариусом было определено в соответствии со ст.34 СК РФ и ч.4 ст.256 ГК РФ и перечислено в заявлении наследственное имущество в виде ? имеющегося совместно нажитого в браке имущества (квартиры, земельного участка и дачного дома) и направлены запросы по акциям. За эти документы истец заплатила *** руб. и получила квитанцию. ДД.ММ.ГГГГ заканчивался полугодовой срок оформления наследства, но из-за карантина по коронавирусу нотариус перестала принимать клиентов, по телефону они с нотариусом договорились приостановить наследственное дело на время карантина. Возобновили наследственное дело ДД.ММ.ГГГГ. По требованию нотариуса истец сделала оценку акций за *** руб. ДД.ММ.ГГГГ истец позвонила нотариусу и спросила когда прийти за свидетельством. Нотариус сказала, что сама перезвонит и перезвонила около *** час. *** мин., сообщила, что она может прийти за свидетельством о наследстве, но должна заплатить *** руб. с лишним. Истец в ужасе спросила, за что такая огромная сумма. ФИО1 сказала, что это за услуги правового и технического характера (далее - УПТХ) и начала по телефону перечислять суммы, только три раза она назвала суммы по 8 с лишним тысяч рублей. От ужаса истец даже не запомнила, сколько сверх *** руб. нотариус ей назвала. Истец возразила, что ей не оказывалось никаких услуг правового и технического характера и что нотариус ей ничего не объяснила, хотя у нее есть льготы по ст. 333.38 НК РФ. Истец сообщила, что она неработающая пенсионерка, ей 70 лет, и таких денег оплатить не может. Истец и находившаяся у нее дочь, присутствующая при разговоре, были в шоке, на слух ничего не воспринималось. Истец трое суток не могла сбить давление 200/100-180/90, и сейчас давление подскакивает до таких цифр при воспоминании о нотариусе и необходимости продолжать оформление наследства.

Не без труда истцу удалось получить письменную заверенную нотариусом калькуляцию за нотариальные услуги на сумму *** руб. *** коп. Указанная в калькуляции сумма не соответствует ни возможностям неработающего пенсионера, ни законодательству о нотариате, Налоговому и Гражданскому кодексам РФ. Непонятно, с какой целью она должна писать заявление о праве собственности на квартиру (п.1 калькуляции) и на какую квартиру и на чье имя, ее или мужа, если наследство уже определено в заявлении о принятии наследства. В соответствии с ч.4 ст.256 ГК РФ в случае смерти одного из супругов пережившему супругу принадлежит доля в праве на общее имущество супругов, равная одной второй, если иной размер доли не был определен брачным договором, совместным завещанием супругов, наследственным договором или решением суда. В соответствии с п.11 ч.1 ст.22.1 Основ размер нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов, составляет *** руб. Если имеется в виду свидетельство, которое выдается после оформления доли мужа на истца, то его выдает Росреестр, а не нотариус. Она сама может туда обратиться через МФЦ, предъявив свидетельство о праве на наследство мужа и заплатив госпошлину, установленную законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец обращалась к ответчику за нотариальным действием, предусмотренным п.27 ст. 35 и ст.46 Основ законодательства о нотариате, а именно: за выдачей свидетельства о праве на наследство по установленному нотариальному тарифу в размере, определенном требованиями ст.22.1 Основ и ст.333.24 Налогового кодекса РФ с предоставлением льгот по п.5 ст.333.38 НК РФ. В соответствии со ст. 333.24 НК РФ за совершение нотариальных действий нотариусами государственная пошлина уплачивается в небольших размерах. По п.10 ч.1 ст.22.1 Основ за свидетельствование подлинности подписи на заявлениях и других документах - 100 руб., что соответствует п.21 ст.333.24 НК РФ. В соответствии с п.18 ст.217 НК РФ доходы, полученные от гражданина в порядке наследования (кроме вознаграждений по договорам авторского заказ) налогом на доходы физических лиц не облагаются. В связи с этим, доход физического лица в виде наследуемых им ценных бумаг, освобождается от налогообложения. В калькуляции по всем пунктам, кроме квартиры, указан налог (0,3 % от стоимости), что свидетельствует о незнании ответчиком законодательства по наследственным вопросам. В соответствии с п.5 ст.333.38 НК РФ от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании: жилого дома, а также земельного участка, па котором расположен жилой дом. квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти. В силу ст.22 Основ льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой. Однако ответчик не желает истцу предоставлять льготы по ст.333.38 НК РФ в отношении наследуемого имущества: зимой она продолжает проживать в квартире, а с апреля по октябрь - в жилом доме, построенном на земельном участке, что подтверждается справкой СНТ «<адрес>». Истец фактически вступила в наследство и несет расходы по содержанию квартиры и земельного участка с построенным на нем домом.

В калькуляции помимо нотариального тарифа за знаком плюс по каждой позиции перечислены суммы за услуги правового и технического характера (далее - УПТХ), которые нотариус истцу не оказывал, заранее о них не предупреждал, никаких договоров об оказании УПТХ с ней ответчик не заключал, все копии документов истец делала сама по 10 руб. за лист, запросы по акциям относила сама. В силу ч.1 ст.1162 ГК РФ по желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. Из калькуляции следует, что ответчик без согласования с истцом решила выдать ей отдельное свидетельство на каждый объект наследственного имущества, т.е. шесть свидетельств о праве на наследство с оплатой УПТХ, поэтому вышла такая огромная, неподъемная для неработающего пенсионера сумма, в то время как истец подала нотариусу заявление с просьбой выдать одно свидетельство на все имущество в соответствии со ст. 1162 ГК РФ. Только эту статью нотариус не знает или не хочет применять. В этот же день истец позвонила в конце рабочего дня ответчику и спросила, прочитала ли она ее заявление, на что она ответила утвердительно. Истец сказала, что с учетом п.11 Примечаний к Размерам оплаты за УПТХ, может заплатить одноразово *** р., ведь она уже заплатила *** р. Ответчик сказала, что надо платить по *** р. за каждый объект. Она сказала, что не будет платить за неоказанные УПТХ и попросила дать отказ в выдаче свидетельства. Нотариус сообщила, что она ей не отказывает, а после оплаты требуемой суммы выдаст свидетельство. Но истец не может и не считает возможным оплачивать УПТХ, которые фактически не оказывались.

Согласно разъяснению Федеральной нотариальной палаты от 14.06.12 № 189/06-07, составление и выдача свидетельства входит в содержание нотариального действия, а не является УПТХ. Согласно письму Федеральной нотариальной палаты от 20.10.2015 № 3294/03-16-3 УПТХ не взимаются за запросы нотариуса в регистрационные органы, поскольку составление и выдача свидетельства, отправка запросов от имени нотариуса в разные инстанции, его прямая обязанность и исключительная компетенция в рамках ведения наследственного дела. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.03.2011 г. № 272-0-0, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера. Данная позиция о незаконности отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с неоплатой УПТХ подтверждается судебной практикой. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала ошибочной точку зрения нижестоящих судов о том, что дополнительные услуги правового и технического характера являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 31 -КГ 18-3).

Истец ознакомилась с размерами платы за УПТХ, принятые Новосибирской нотариальной палатой (далее - ННП) в декабре 2019 года. Истца поразили огромные суммы за УПТХ, которые больше московских, в то время как средние зарплаты и пенсии в Москве в несколько раз больше новосибирских. В Москве размер оплаты за УПТХ за свидетельство о праве на наследство составляет 5 тыс. руб. и за каждый следующий объект добавляется 1 тыс. руб., чтобы получилось не более 12 тыс. руб, а в Новосибирске за каждое свидетельство по 8 195 <адрес> считает, что такие размеры финансово и экономически не обоснованы. Желая получить официальные разъяснения Новосибирской нотариальной палаты с финансово-экономическим обоснованием по размерам плазы за оказание УПТХ нотариусами Новосибирской области в 2020 году, указанные в калькуляции, истец обратилась с заявлением в Нотариальную палату, а также к уполномоченному по правам человека в Новосибирской области, в прокуратуру Новосибирской обл., в Федеральную нотариальную палату. Истец надеялась, что Правление ННП вразумит ответчика и нотариус выдаст полагающееся свидетельство или письменный отказ в выдаче свидетельства, который истец могла бы обжаловать в суде. Все инстанции обращения истца переправили в ННП, поскольку в силу Основ контроль за работой частных нотариусов осуществляет ННП и суд в соответствии со ст. 33 Основ. В ответе ННП только общие фразы со ссылками на статьи законов. На конкретные вопросы ответов нет. Нотариальная палата сообщила, что в указанных действиях ФИО1 не усматривается нарушений действующего законодательства. (л.д. 5-10)

В уточненном исковом заявлении, поступившем ДД.ММ.ГГГГ истец Г.Л.В. вновь привела обоснования своих требований и привела сравнение социально-экономической ситуации в Москве и Новосибирске и сравнение размера платы за УПТХ с 01 января 2020 года. (л.д. 30-32).

В уточненном исковом заявлении, поступившем ДД.ММ.ГГГГ истец Г.Л.В. дополнительно указала, что Законом в 2018 году в Основы законодательства о нотариате были внесены изменения, в соответствии с которыми теперь услуги правового и технического характера входят в состав нотариального действия, и должны оплачиваться. Однако стоимость данных конкретных услуг законом не установлена и отдана на откуп частным нотариусам в регионах. В Регламенте совершения нотариальных действий, устанавливающем объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования, утвержденном приказом Минюста РФ от 30.08.2017 № 156, об услугах правового характера нет ни слова. Раздел VIII «Объем информации, необходимой при выдаче свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, принятии мер к охране наследственного имущества, и порядок ее фиксирования» пошагово называет составные части нотариального действия. А услуги правового и технического характера, такие как правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, перечислены только в ст.22 Основ без указания стоимости каждой конкретной услуги. Таблица размеров платы за УПТХ на 2020 год имеет странное содержание: всего три графы: 1) номер по порядку, 2) вид нотариального действия и 3) размер платы за оказание услуг правового и технического характера. При этом таблица не содержит перечня входящих в состав конкретного нотариального действия УПТХ и стоимость конкретной услуги, что не дает возможности проверить финансовую и экономическую обоснованность общей суммы. Для получения свидетельства о праве на наследство по Регламенту при подаче заявления о принятии наследства, ответчик определила истца как наследника первой очереди, проведя правовой анализ документов и определила, что истец собирается принять наследство в виде ? имущества, нажитого в браке с наследодателем, о чем зафиксировала эти сведения в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик при ведении наследственного дела допустила ряд ошибок. В частности, нотариуса не устроил технический план здания, в связи с чем истец была вынуждена обращаться в организацию за техническим паспортом здания на бумажном носителе за 400 руб., а когда принесла технический план, ответчик сказала, что он ей не нужен. Ответчик не предложила истцу без ее участия собрать необходимые документы по наследству: по квартире, земельному участку, дому на участке. Если бы ответчик запросила и получила документы реестров на имущество, тогда могла бы требовать оплату УПТХ. Заявление о принятии наследства и о запросах по акциям истец подписывала лично в присутствии нотариуса. Ответчик в нарушение засвидетельствовала подпись и взяла за это помимо нотариального тарифа (500+100) р. 2 232 (1000+1232) рубля за УПТХ. Ответчик, в нарушение ст. 9 Основ, в нарушение Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и ФНП, в нарушение Кодекса профессиональной этики нотариусов, при первом посещении в ноябре 2019 г. не объяснила, что за услуги нотариусов истец должна заплатить кроме нотариального тарифа еще и за УПТХ, не сказала, где с размерами платы за УПТХ можно ознакомиться (на стене в коридоре листик, в котором не указаны размеры платы за требующиеся документы), не объяснила, что УПТХ в 2019 году вдвое ниже, чем в 2020 году. Так, в 2019 г. при получении свидетельства о праве на наследство за каждый объект наследственного имущества с каждого наследника надо было заплатить – 4 000 руб. В соответствии с Методическими рекомендациями наследственные правоотношения регулируются нормами законов, действующих на день открытия наследства (т.е. на день смерти наследодателя - ДД.ММ.ГГГГ) Таким образом, ответчик ввела ее в заблуждение, выдав перечень необходимых документов в ноябре 2019 года, заявление оформила 2020 годом, когда размеры платы за УПТХ собрание нотариусов повысило больше чем в два раза: свидетельство о праве на наследство за каждый объект для каждого наследника стало стоить по 8 195 руб. Из калькуляции следует, что ответчик без согласования с истцом решила выдать ей отдельное свидетельство на каждую часть наследства, которые в калькуляции ответчик называет объектами (т.е. шесть свидетельств о праве с оплатой УПТХ, поэтому вышла такая огромная, не подъемная для не работающего пенсионера сумма, в то время как истец подала ДД.ММ.ГГГГ заявление с просьбой выдать одно свидетельство на все имущество.

Из ответа Новосибирской нотариальной палаты следует, что государственные нотариусы в Новосибирской области упразднены в 2002 году, хотя статья о государственных нотариусах в Основах содержится - статья 7. До 2002 года пережившие супруги оформляли наследство у государственных нотариусов, которые оформляли наследство практически бесплатно, только по нотариальному тарифу (ст.22.1 Основ) за 200 - 1000 рублей. (л.д. 111-113).

В судебном заседании истец Г.Л.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, представила дополнительные пояснения к иску (л.д. 186-210) и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске и дополнениях к нему.

Ответчик – нотариус ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена лично (л.д. 167), представила отзыв на исковое заявление (л.д. 52-53), заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает возражения 3-го лица – Нотариальной палаты <адрес>

Представитель 3-го лица – Нотариальной палаты Новосибирской обл. – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 110), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Г.Л.В., представила отзыв на исковое заявление (л.д. 146-152, 212-214) и дала соответствующие пояснения.

Представитель 3-го лица – СПАО «РЕСО-Гарантия» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 185 – почтовое уведомление), отзыв на иск не представлен.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя 3-го лица, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Г.Л.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст. 311 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер Г.Ю.Н. (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГГ.Л.В. – супруга умершего, обратилась к нотариусу нотариального округа <адрес>ФИО1 с заявлением о принятии наследства после смерти супруга Г.Ю.Н. (л.д. 11, 135), в котором указала, что наследство состоит из: ? доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>; ? доли в праве собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира <адрес> участок №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; ? доли в праве собственности на жилой дом, кадастровый номер № находящийся по адресу: <адрес>; акций *** и *** и права требования возврата денежных сумм (вкладов) и счета депо в Банке *** (л.д. 34-47 – документы, подтверждающие наличие наследственного имущества).

На основании заявления Г.Л.В. нотариусом ФИО1 открыто наследственное дело №.

ДД.ММ.ГГГГГ.Л.В. обратилась к нотариусу ФИО1 с заявлением о выдаче калькуляции стоимости нотариальных услуг (л.д. 13), который был подготовлен нотариусом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и вручен Г.Л.В.

В соответствии с калькуляцией стоимости нотариальных услуг (л.д. 14) для получения свидетельств о праве на наследство, Г.Л.В. предложено оплатить нотариальный тариф, а также стоимость услуг правового и технического характера, что составляет *** руб. *** коп. (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГГ.Л.В. обратилась к нотариусу ФИО1 с заявлением (л.д. 16, 145), в котором просила выдать свидетельство о праве на наследство, указав, что все необходимые документы ею предоставлены, а за услуги правового и технического характера уплачено *** руб. при подаче заявления о принятии наследства, других услуг правового и технического характера нотариус не оказывала.

Оценив представленные материалы дела, суд полагает, что действия нотариуса ФИО1 по определению нотариального тарифа и расчета стоимости услуг правового и технического характера являются правомерными и оснований для выдачи Г.Л.В. свидетельства о праве на наследство с оплатой услуг правового и технического характера в размере *** рублей однократно не имеется.

В силу положений абзацев 1 и 2 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 года № 4462-1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Таким образом, независимо от того, осуществляют ли нотариальные действия государственные нотариусы или нотариусы, занимающиеся частной практикой, указанные действия являются актом публичной защиты прав и законных интересов граждан (юридических лиц), совершенным от имени государства.

Между тем, деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, не финансируется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Финансовой основой реализации обязанностей и полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, выступают предусмотренные законом платежи, вносимые в пользу таких нотариусов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основ), за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.

При этом, в соответствии с ч.2 ст. 22 Основ, за совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.

Частью 3 ст. 22 Основ предусмотрено, что за совершение действий, для которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Основ, введенной ФЗ от 03.08.2018 года № 338-ФЗ, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи совершением нотариального действия, оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ предоставленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образцов документов, отображений на бумажном носителе образцов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Основ, введенной ФЗ от 03.08.2018 года № 338-ФЗ, размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи и стоимости услуг правого и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Кроме того, в соответствии со ст. 23 Основ, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. При этом необходимость взимания таких платежей обусловлена публичной правозащитной функцией нотариальных действий как таковых, предполагающей, что любое нотариальное действие имеет определенное правовое содержание и подлежит выражению в определенной форме, представляющей собой либо документ, либо обязательный реквизит документа.

Так, согласно статьям 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Нотариус, занимающийся частной практикой, и не получающий бюджетного финансирования, не обязан оказывать услуги правового и технического характера бесплатно.

В соответствии со ст. 25 Основ, нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой, по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 № 332-ФЗ.

Решением членов общего собрания Нотариальной палаты Новосибирской обл. от 17 декабря 2019 года, с изменениями 05 февраля 2020 года, установлены размеры платы за оказание услуг правового и технического характера нотариусами Новосибирской области на 2020 год (л.д. 153-160), согласно которым размер платы за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу составляет: на движимое имущество 5 290 руб. (2 980 руб.), на недвижимое имущество – 7 024 руб. (5 290 руб.); за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на иное имущество, за исключением недвижимого (с каждого наследника за каждый объект, указанный в свидетельстве) – 3 512 руб. (2 690 руб.); за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на недвижимое имущество (с каждого наследника за каждый объект, указанный в свидетельстве) – 8 195 руб. (6 560 руб.), и подлежат взысканию с учетом примечаний, размещенных также на официальном сайте Новосибирской нотариальной палаты. Тариф в меньшем размере подлежит взиманию с инвалидов 1 и 2 группы, а также физических лиц, признанных малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом РФ, при наличии подтверждающих документов.

Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 года, был утвержден Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Письмом Федеральной нотариальной палаты от 17 ноября 2016 года «О применении отдельных положений Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами отдельных положений Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правого и технического характера» разъяснено, что плата за оказание услуг правового и технического характера при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию взимается за каждый объект, независимо от того, выдается ли нотариусом одно или несколько отдельных свидетельств о праве на наследство.

Таким образом, плата за оказание услуг правового и технического характера взимается за оформление каждой доли в праве на каждое наследственное имущество в отдельности, вне зависимости от количества выданных свидетельств и вне зависимости от размера доли.

Доводы Г.Л.В. о том, что ею уже оплачены нотариусу услуги правового и технического характера при подаче заявления о принятии наследства, которые не должны были взиматься нотариусом, основаны на неправильном толковании норм права.

Так, согласно ч. 1 ст. 80 Основ законодательства о нотариате, свидетельствуя подлинность подписи на документе, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Между тем, часть 2 этой же статьи устанавливает запрет на свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, совершая названное нотариальное действие, нотариус, занимающийся частной практикой, совершает, в том числе, правовую деятельность, оценивая содержание документа, в случае его представления лицом, заявившим о совершении данного нотариального действия.

В силу чего, доводы Г.Л.В. о том, что нотариус ФИО1, занимающийся частной практикой, не вправе была требовать оплаты услуг правового и технического характера при совершении такого нотариального действия как свидетельствование подлинности подписи на документе, являются ошибочными.

Доводы Г.Л.В. о том, что при определении тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство необходимо использовать тариф, действовавший на момент смерти наследодателя – ДД.ММ.ГГГГ также судом не принимаются.

В соответствии со ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.1 ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, нотариус правомочен совершать нотариальные действия только по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства, в данном случае не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст. 22 Основ и п.3 ст. 333.18 НК РФ, применению подлежит тариф, действующий на дату совершения нотариального действия, а не на дату смерти наследодателя.

Согласно п.п. 22 п.1 ст. 333.14 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за выдачу свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, в частности, супругу, уплачивается в размере 0,3 % стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 руб.

Согласно представленных нотариусом проектов свидетельств о праве на наследство по закону (л.д. 159-183) и ранее представленной истцу калькуляции, нотариальный тариф, включающий государственную пошлину и плату за услуги правового и технического характера, определены нотариусом верно и оснований для его определения в меньшем размере судом не усматривается.

Что касается доводов Г.Л.В. о том, что нотариус бездействует, не выдавая свидетельство о праве на наследство по закону или не вынося постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство, то суд также их не принимает.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, в случаях если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с абз. 3 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

В данном случае основания для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство отсутствуют, а нотариальное действие не было совершено не ввиду отказа от его совершения по существу, а ввиду неоплаты заявителем нотариального тарифа.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Г.Л.В. требований.

На основании изложенного и руководствуясь со ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Г.Л.В. к нотариусу ФИО1 о возложении обязанности по выдаче свидетельства о праве на наследство умершего супруга с оплатой услуг правового и технического характера в размере *** рублей однократно – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2021 года.