Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений, обязании предоставить государственную социальную помощь, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> Санкт-Петербурга и после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: признать факт принятия исчерпывающих мер по увеличению доходов на момент подачи заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; признать причины, по которым истец имеет в расчетном периоде среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, независящими от истца и уважительными для получения государственной социальной помощи; признать незаконными решения, оформленные протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной социальной помощи; обязать <адрес> Санкт-Петербурга предоставить истцу государственную социальную помощь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать <адрес> Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявления истца № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб. В обоснование требований указывает, что ею неоднократно подавались заявления в отдел социальной защиты <адрес> Санкт-Петербурга по услуге «Государственная социальная помощь малоимущим гражданам». На все обращения истцу было отказано в предоставлении государственной социальной помощи. Истец полагает данные отказы незаконными и необоснованными, поскольку она имеет право на получение социальной помощи, ею были представлены все необходимые документы для ее получения.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о признании факта принятия исчерпывающих мер по увеличению доходов на момент подачи заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; признании причин, по которым истец имеет в расчетном периоде среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, независящими от истца и уважительными для получения государственной социальной помощи, в связи с отказом от иска в указанной части.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, в том числе, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные статьями 173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу разъяснены и понятны.

Таким образом, суд полагает возможным прекратить производство по делу в части требований о признании факта принятия исчерпывающих мер по увеличению доходов на момент подачи заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; признании причин, по которым истец имеет в расчетном периоде среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, независящими от истца и уважительными для получения государственной социальной помощи.

Истец и ее представитель в суд явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, с требованиями не согласен, ранее представил письменный отзыв.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Порядок получения государственной социальной помощи установлен положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 595 "О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее Социальный кодекс).

В соответствии со статьей 117.4 Социального кодекса государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или пребывания на территории Санкт-Петербурга, в виде социального пособия.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 595 "О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, в соответствии с пунктом 1.2 раздел 1 которого государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Статьей 5 указанного Федерального закона установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Из взаимосвязанного толкования вышеприведенных положений пунктов 1.2, 1.3, 3.1, 3.1.4 Порядка и условий предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге следует, что право на получение государственной социальной помощи возникает у гражданина только при одновременном наличии нескольких условий: гражданин (члены его семьи) не только должен получать среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, но и подтвердить невозможность по объективным причинам, не связанным с его (их) волей и действиями, получать доход в большем размере за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Истец обратилась с заявлениями о предоставлении государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет среднедушевого дохода истца был произведен соответственно за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные расчетные периоды доходы истца были ниже величины прожиточного минимума, поскольку ФИО1 осуществляла уход на добровольных началах за ребенком-инвалидом, не являющимся членом ее семьи. Истец самостоятельно и добровольно выбран род деятельности, не приносящий доход и обеспечение, поэтому причину, по которой у истице отсутствует доход от трудовой или иной приносящей доход деятельности нельзя признать независящей от нее.

ДД.ММ.ГГГГ истец встала на учет в государственную службу занятости населения, что подтверждается соответствующей справкой.

Решениями Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи, оформленными протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной социальной помощи.

Истицей не представлено доказательств невозможности по объективным причинам, не связанным с ее волей и действиями, получать доход в большем размере за три последних календарных месяца.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ истец встала на учет в качестве безработной, не может быть принято судом во внимание, поскольку расчет производится из суммы доходов за полных три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений, обязании предоставить государственную социальную помощь, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Производство по делу в части требований о признании факта принятия ФИО1 исчерпывающих мер по увеличению доходов, признании уважительными и независисящими от ФИО1 причины, по которым среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, обязании <адрес> Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявления прекратить.

Решение может быть обжаловано в Городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Н. К. Феодориди