Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 иск о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, в котором, с учетом произведенного уточнения, просит:

- признать право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области»;

- включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области»;

- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в 49 пожарной части управления государственной противопожарной службы УВД Свердловской области. Уволен по достижении предельного возраста. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной политики № 25 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и выплате ежемесячной надбавки за стаж службы. Истцу было отказано, так как стаж работы 19 лет 10 месяцев 01 день прохождения службы в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя в ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» не является специальным стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии. Согласно должностной инструкции должность старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя аналогична должности водителя пожарного автомобиля. Соответственно, является должностью, дающей право на включение периода ее занятия в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 25 ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения - выплата досрочной трудовой пенсии.

Досрочная трудовая пенсия назначается до месяца, в котором лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством устанавливается страховая пенсия по старости (инвалидности).

Выплата досрочной трудовой пенсии лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, производится в размере 6565 рублей.

Размер индексации и порядок индексации досрочной трудовой пенсии, предусмотренной в части первой настоящего пункта, устанавливаются Правительством Свердловской области.

Досрочная трудовая пенсия назначается лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за ее назначением, на основании его заявления.

Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 N 807-ПП утвержден Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области, которым предусмотрены должности: начальника отряда, заместителя начальника отряда, начальника пожарной части, заместителя начальника пожарной части, начальника от дельного поста, начальника караула пожарной части, оператора диспетчерской службы, инженера отряда, инженера пожарной части, инструктора по противопожарной профилактике, старшего диспетчера пожарной связи, диспетчера пожарной связи, мастера газодымозащитной службы, пожарного, водителя автомобиля.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2011 N 1820-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года N 56-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" и Закон Свердловской области "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" утвержден Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства лица, достигшего возраста 50 лет и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений (далее - заявитель), на основании заявления о назначении досрочной трудовой пенсии (далее - заявление) и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а именно: справка(и) о стаже работы в Государственной противопожарной службе в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений; доверенность на обращение с заявлением - для представителя. Заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно положениям пунктов 5,6 указанного Порядка Управление социальной политики рассматривает заявление в течение 10 дней со дня его принятия и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Копия решения в письменной форме или в форме электронного документа направляется заявителю либо в многофункциональный центр в течение 5 дней со дня принятия этого решения.

Управление социальной политики отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии, если:

1) не соблюдены условия, указанные в пункте 1 статьи 21-1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области";

2) в течение 5 дней со дня подачи заявления, подписанного простой электронной подписью, не представлены документы в соответствии с пунктом 3-1 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений на основании ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет стажа работы в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя в федеральном государственном казенном учреждении «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в Перечне оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, отсутствует, соответственно стаж работы по указанной должности продолжительностью 19 лет 10 месяцев 01 день не принят к зачету.

Согласно трудовой книжке РОС № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел Российской Федерации 07 лет 02 месяца 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Государственной противопожарной службе МЧС России 12 лет 07 месяцев 25 дней, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника караула пожарной части 2/12, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с переводом с согласия работника в ГК ПТУ СО, ОПС СО, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника караула пожарной части №<адрес> в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В соответствии с представленной справкой ГУ МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 проходил службу в 49 пожарной части управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Свердловской области ив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначен приказом 49 пожарной части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с на должность водителя первого класса. Уволен по п. б ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста) ДД.ММ.ГГГГ (приказ 10 отряда ФПС от ДД.ММ.ГГГГ№

Согласно справке Государственного казенного пожарно-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области №» № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в ФГКУ «10 отряд ФПС по Свердловской области» составляет 19 лет 10 месяцев 02 дня, стаж работы в должности начальника караула пожарной части №<адрес> ГК ПТУ СО «ОПС СО №» составляет 04 года 01 месяц 17 дней, стаж работы в должности начальника караула пожарной части №<адрес> ГК ПТУ СО «ОПС СО №» составляет 01 год 03 месяца 02 дня. Общий стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ в государственной противопожарной службе в должности (ях), включаемых в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных пожарно-технических учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№, составляет 25 лет 02 месяца 21 день.

По запросу суда ответчиком представлены материалы по заявлению ФИО1

Так, ФИО1 вместе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии была представлена справка Государственного казенного пожарно-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области №» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стаж работы ФИО1 в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя ФГКУ «10 отряд ФПС по Свердловской области» составляет 19 лет 10 месяцев 02 дня, стаж работы в должности начальника караула пожарной части №<адрес> ГК ПТУ СО «ОПС СО №» составляет 04 года 01 месяц 17 дней, стаж работы в должности начальника караула пожарной части №<адрес> ГК ПТУ СО «ОПС СО №» составляет 01 год 08 месяцев 02 дня. Общий стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ в государственной противопожарной службе в должности (ях), включаемых в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных пожарно-технических учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№, составляет 25 лет 07 месяцев 21 день.

В материалы дела представлена должностная инструкция водителя пожарного автомобиля (старшего инструктора по вождению пожарной машины), согласно которой функции, должностные обязанности, обязанности по направлению деятельности, обязанности по сигналам гражданской обороны, права, ответственность водителя пожарного автомобиля и старшего инструктора по вождению пожарной машины идентичны.

В ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос ГУ МЧС России по Свердловской области указало, что должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя и должность водителя считаются идентичными, так как сотрудники выполняют одни и те же должностные обязанности, что следует из должностных инструкций вышеуказанных должностей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на следующих должностях:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – водитель 49-ПЧ УГПС УВД Свердловской области ;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 49-ПЧ УГПС УВД Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 49-ПЧ 57 ОУГПС Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 49-ПЧ УГО и ЧС г. Полевского;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 49-ПЧ ГПС УГО ЧС г. Полевского;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 49-ПЧ 57 ОГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – водитель 105 ПЧ 33 ОФПС по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – водитель 64 ПЧ 50 ОФПС по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – водитель 1класса 64 ПЧ 10 ОФПС по Свердловской области Главного управления МЧС России по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старший водитель 64 ПЧ 10 ОФПС по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшина группы обслуживания 64 ПЧ ФГКУ «10 ОФПС по Свердловской области».

Сведения, отраженные в данной справке, подтверждены соответствующими выписками из приказов по личному составу.

Из указанного следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 49-ПЧ УГПС УВД Свердловской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 105 ПЧ 33 ОФПС по Свердловской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 64 ПЧ 50 ОФПС по Свердловской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1класса 64 ПЧ 10 ОФПС по Свердловской области Главного управления МЧС России по Свердловской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим водителем 64 ПЧ 10 ОФПС по Свердловской области подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 21-1 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ОЗ, поскольку в указанные периоды истец занимал должность водителя, в свою очередь, данная должность прямо предусмотрена Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Касательно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инструктором по вождению пожарной машины – водителем 49-ПЧ УГПС УВД Свердловской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инструктором по вождению пожарной машины – водителем 49-ПЧ 57 ОУГПС Свердловской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инструктором по вождению пожарной машины – водителем 49-ПЧ УГО и ЧС г. Полевского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инструктором по вождению пожарной машины – водителем 49-ПЧ ГПС УГО ЧС г. Полевского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инструктором по вождению пожарной машины – водителем 49-ПЧ 57 ОГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ, исходя из того, что по существу функции, должностные обязанности, обязанности по направлению деятельности, обязанности по сигналам гражданской обороны, права, ответственность водителя пожарного автомобиля и старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя идентичны, то есть характер выполняемой работы в должности инструктора – водителя соответствует характеру выполняемой работы в должности водителя, истец фактически осуществлял в спорные периоды деятельность, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии, работодатель в ответе на судебный запрос, и в справке, выданной истцу для предоставления в УСП №, также указывает об идентичности вышеуказанных должностей и выполняемых по данным должностям должностным обязанностям, признает работу истца в указанный период в должности (ях), включаемых в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных пожарно-технических учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП, иное поименование должности водителя работодателем не может умалять права истца, фактически выполнявшего должностные обязанности водителя, на получение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что с 1997 по 2019 работал заместителем начальника 64 пожарно-спасательной части, истец работал водителем, инструктором-водителем, данные должности по должностным обязанностям идентичны, истец должностные обязанности одни и те же выполнял, разница в том, что за инструктором-водителем дополнительно закреплена автолестница, а за водителем - нет, а также должность инструктора-водителя выше, чем должность водителя и выше оплачивается. Старшина группы обслуживания занимается вещевым имуществом части и функции водителя не выполняет.

Суд принимает показания свидетеля в качестве доказательства по данному делу, поскольку свидетель в спорный период работал совместно с истцом, видел, что истец работал водителем, выполнял должностные обязанности по данной должности, свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшиной группы обслуживания 64 ПЧ ФГКУ «10 ОФПС по Свердловской области» включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ, не подлежит, поскольку должность старшины группы обслуживания в федеральном государственном казенном учреждении «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в Перечне оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, не поименована, оснований полагать об ошибочном наименовании данной должности и о том, что фактически истцом выполнялись иные обязанности, соответствующие должности водителя, не имеется, доказательств тому не представлено.

Разрешая требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка досрочная трудовая пенсия назначается с первого числа месяца подачи заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка, но не ранее чем с первого числа месяца достижения возраста 50 лет - при наличии стажа работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Истец ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 50 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж работы в Государственной противопожарной службе в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, составил 25 лет 06 месяцев 20 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ.

Разрешая требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии, принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику истец достиг возраста 50 лет и истцом был выработан необходимый специальный стаж, с учетом положений п. 7 Порядка досрочная трудовая пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».

Возложить обязанность на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 года № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – водитель 49-ПЧ УГПС УВД Свердловской области ;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 49-ПЧ УГО и ЧС г. Полевского;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – водитель 105 ПЧ 33 ОФПС по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – водитель 64 ПЧ 50 ОФПС по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – водитель 1 класса 64 ПЧ 10 ОФПС по Свердловской области Главного управления МЧС России по Свердловской области;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старший водитель 64 ПЧ 10 ОФПС по Свердловской области.

Возложить обязанность на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 по назначению ФИО1 досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко