Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ по не представлению ответа в срок определенный федеральным законом, по направлению обращения должностному лицу, действия которого обжалуются, возложении обязанности дать ответ по существу обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ по непредставлению ответа в срок определенный федеральным законом, по направлению обращения должностному лицу, действия которого обжалуются, возложении обязанности дать ответ по существу обращения, ссылаясь на то, что 26 июля 2012 года отправил жалобу в форме электронного документа на имя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ о нарушении работниками аппарата Хабаровского краевого суда требований Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004г. /номер скрыт/, в части неправильного извещения сторон, но до настоящего времени не получил ответ на свое обращение от Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, поскольку его обращение направлено председателю Хабаровского краевого суда, чем нарушено его конституционное право на обращение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с участием его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО1. - ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности № /номер скрыт/ от 23 декабря 2011 года, на удовлетворении заявления настаивал, суду пояснил, что в структуру Судебного департамента при Верховном суде РФ входит Управление судебного департамента в Хабаровском крае и все работники аппарата, в частности начальник отдела делопроизводства. Статус юридического лица есть только у Управления судебного департамента в Хабаровском крае и поэтому все работники заключают трудовой договор с Управлением судебного департамента, следовательно подчиняются работодателю Управлению судебного департамента в Хабаровском крае и председателю Хабаровского краевого суда, следовательно судебный департамент в Хабаровском крае входит в Судебный департамент при Верховном суде РФ, значит генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ несет ответственность за деятельность своих подчиненных.

В судебное заседание представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии представителя Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В письменных возражениях представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, выданной генеральным директором ФИО4 № /номер скрыт/ от /дата скрыта/, сроком до /дата скрыта/, возражая относительно удовлетворения заявления ФИО1, ссылается на то, что согласно ст.2 Федерального закона от 08.01.1998 года №7-ФЗ «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» суды не входят в систему судебного департамента. В соответствии со статьями 1,4 ФЗ «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» департамент создан как федеральный государственный орган, который осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, а также призван способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Статьей 32 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определено, что аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона. Ответ истцу был направлен 31.07.2012 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Заслушав пояснения представителя ФИО5 - ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что 25 июля 2012 года ФИО1 отправил жалобу в форме электронного документа в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации о нарушении работниками аппарата Хабаровского краевого суда требований Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом судебного департамента при Верховном суда РФ от 15. декабря 2004 года № /номер скрыт/ в части неправильного извещения сторон.

31 июля 2012 года заместитель начальника Главного управления направила обращение ФИО1 на организацию работы Хабаровского краевого суда Председателю Хабаровского краевого суда, уведомив ФИО1 о том, что вопросы организации работы суда не относятся к полномочиям Судебного департамента, поскольку функции по организации работы суда, общему руководству его аппаратом, распределению обязанностей между работниками аппарата суда федеральным законодателем возложены на председателя суда.

В заявлении ФИО1 указывает на то, что не получил ответ на обращение по жалобе на сотрудников аппарата Хабаровского Краевого суда, которые нарушили Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов. Нарушение выразилось в направлении его обращения председателю Хабаровского краевого суда в связи с чем, нарушено его конституционное право на обращение.

В соответствии со ст. ст. 1, 13,14 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента. Управление (отдел) Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации.

Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента. Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей. Управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции: осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона РФ «О статусе судей в РФ», ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08 января 1998г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения (далее - органы и учреждения Судебного департамента) образуют систему Судебного департамента. Судебный департамент и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные, из чего следует, что суды не входят в систему Судебного департамента.

Согласно пункту 3 ст.29 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции: организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда; устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением; созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях; распределяет обязанности между своими заместителями, судьями; организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности; организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб; организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Согласно пункту 1 ст.32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда.

На основании приведенных положений суд приходит к выводу, что работники аппарата Хабаровского краевого суда не являются сотрудниками управления Судебного департамента в Хабаровском крае, вследствие чего решение вопроса о возложении на работников аппарата Хабаровского краевого суда указывать в судебных извещениях (повестках) номер гражданского дела не входит в компетенцию Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Отсюда следует, что направление 31 июля 2012 года обращения ФИО1 председателю Хабаровского краевого суда соответствует требованиям п.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Довод представителя заявителя ФИО2 о нахождении работников Хабаровского краевого суда в двойном подчинении председателю Хабаровского краевого суда и Управлению судебного департамента в Хабаровском крае суд находит несостоятельным, поскольку согласно ст.32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 действия Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ по направлению обращения заявителя Председателю Хабаровского краевого суда совершены в соответствие с законом, поэтому отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным действия Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ по не представлению ему ответа в срок определенный федеральным законом и по направлению его обращения должностному лицу, действия которого обжалуются.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ по непредставлению ответа в срок определенный федеральным законом, по направлению обращения должностному лицу, действия которого обжалуются, возложении обязанности дать ответ по существу обращения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Известкина И.Г.