Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Адрес*** о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что она обратилась в Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы. Решением Министерства труда и социального развития Адрес*** от Дата №*** в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, в связи с тем, что благодарность прокурора Российской Федерации не относится к ведомственным знакам отличия в труде. С указанным решением не согласна.

Просит обязать Министерство труда и социального развития Мурманской области присвоить звание «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку благодарность Генерального прокурора РФ, предъявленная учреждению истцом, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не является основанием для направления документов на присвоение звания «Ветеран труда». Просит дело рассмотреть без его участия.

Прокурор Мурманской области просит дело рассмотреть без участия представителя прокуратуры области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от Дата №*** утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда».

Согласно пункту 2.6.1.1.5 Административного регламента в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, заявители предоставляют удостоверения к ведомственным наградам (нагрудным знакам, нагрудным значкам, почетным званиям, медалям и др.) либо почетные грамоты, грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, учрежденные в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР; руководителями общественных организаций, массовых движений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвовали в управлении государственными и общественными делами. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Из материалов дела следует, что истец проживает в городе Мурманске, общий трудовой стаж в календарном исчислении - 27 лет и 5 месяцев.

Приказом Генерального прокурора РФ №*** от Дата истцу объявлена благодарность.

Истец обратилась в Министерство труда и социального развития Мурманской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Министерства труда и социального развития Мурманской области от Дата №*** в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, в связи с тем, что Благодарность прокурора Российской Федерации не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Такой вывод ответчика суд признает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В соответствии п. 2.2.3.70 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области №*** от Дата , Министерство организует работу по присвоению званий «Ветеран труда».

Правовые основания присвоения гражданам звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующих удостоверений регулируются Федеральным законом «О ветеранах», а также нормативными правовыми актами Мурманской области - постановлением Правительства Мурманской области от Дата №*** «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда», утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от Дата №*** (далее - административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность действий по подготовке документов для принятия решения о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 4 Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ; Правительством РФ; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Статьей 41.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре Российской Федерации») установлены виды поощрений работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, в том числе и объявление благодарности за примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности.

В целях реализации положений статьи 41.6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» Генпрокуратурой России издан приказ от Дата №*** «О наградах прокуратуры Российской Федерации», в соответствии с которым в прокуратуре Российской Федерации утверждены следующие награды; знак отличия «За верность закону», медаль «За взаимодействие» и медаль «Ветеран прокуратуры».

Исходя из содержания приведенных положений, благодарность не является ведомственным знаком за особые отличия в труде, и рассматривается как разовое поощрение наиболее компетентных сотрудников по результатам работы.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 94, 98, 167, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Мурманской области о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: