Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в Верхнебуреинский районный суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, ссылаясь на то, что с 01.09.2016 она постоянно проживает в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, обусловленной прохождением 12-15 июля 2021 циклона на территории Хабаровского края, сопровождающегося выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он постоянно проживает, было повреждено. Так же было повреждено и устранено имущество первой необходимости, которое находилось в нем. На момент чрезвычайной ситуации она не была зарегистрирована по месту жительства в указанном домовладении по причине того, что имеет регистрацию в п. Чегдомын и какой-либо необходимости менять место регистрации на с. Усть-Ургал не возникало, в связи с чем, не имеет документов, подтверждающих факт проживания по указанному адресу. Признание данного факта необходимо ей для получения материальной помощи в связи с утратой имущества. С учетом уточненных исковых требований просит признать факт её постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, в целях получения в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.

Заявитель в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений и дополнительно, пояснила что зарегистрирована в <адрес>, но там не проживает.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации Верхнебуреинского муниципального района с заявленными требованиями согласилась, просила их удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащихся в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении и других, имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Положение о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края; Правила предоставления бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, и методика их распределения; Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

Согласно пункту 8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций единовременная материальная помощь выплачивается: - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

Согласно пункту 8.3. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Согласно пункту 9.1. Порядка, максимальный размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее также - финансовая помощь) определен подпунктом «д» пункта 3 Правил.

Согласно пункту 9.2. Порядка, финансовая помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9.3. Порядка, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения финансовой помощи устанавливается в судебном порядке.

В пункте 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 22.10.2020 № 450-пр «О приостановлении действия отдельных положений постановления Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» указано, что приостановить действие подпунктов «а» - «в», «д» (за исключением оказания финансовой помощи гражданам, факт постоянного проживания которых в целях получения финансовой помощи установлен в судебном порядке), «е», «ж» Правил предоставления бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, и методики их распределения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края».

Применительно к положениям п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Абзац 8 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением главы района от 15.07.2021 № 408, с 18:00 15.07.2021 в границах Верхнебуреинского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации для сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС, в связи с выпадением большого количества осадков в виде дождя на территории Верхнебуреинского муниципального района в период с 12 июля по 15 июля 2021 года резко повысился уровень воды в реках Ниман, Бурея, Ургал, ФИО3 в результате чего нарушено транспортное сообщение на автомобильных дорогах от п. Чегдомын до п. Софийск, а также существует реальная, угроза подтопления с. Усть-Ургал сельского поселения «Село Усть-Ургал» и п. Ургал Новоургальского городского поселения.

В данном случае факт постоянного проживания по указанному адресу имеет для заявителя юридическое значение, поскольку при его установлении он имеет право получить меры социальной поддержки в связи с последствиями чрезвычайной ситуации.

Невозможность установления данного факта в ином порядке обусловлена отсутствием у заявителя регистрации в жилом доме.

Факт проживания ФИО1 на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408 подтверждается сведениями, предоставленными главой сельского поселения с. Усть-Ургал от 16.08.2021, согласно которым ФИО1 с 1986 года по настоящее время проживает в сельском поселении с. Усть-Ургал. С 2016 года проживает в собственном индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес> и является собственником данного дома; счетом на оплату электроэнергии за июль 2021 на имя ФИО1 (л.д. 6); удостоверением, в соответствии с которым ФИО1 является депутатом Совета депутатов сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 9); актом обследования частного жилого помещения составленного комиссией при администрации Верхнебуреинского муниципального района, в соответствии с которым жилое помещение, поврежденное в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной прохождением 12-15 июля 2021 г. циклона на территории Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, имеет следующие повреждения: уровень воды от пола 1,2 м, намокание и деформация линолеума, смена линолеума, смена обоев; актом обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной прохождением 12-15 июля 2021г. циклона на территории Хабаровского края, по адресу: <адрес>, где постоянно проживает, в том числе и ФИО1, в соответствии с которым по данному адресу утрачено имущество первой необходимости на сумму 381,64 руб.

В судебном заседании также был допрошен свидетель ФИО4, который является мужем ФИО1 т пояснил суду, что она действительно проживает в <адрес> 2016 года.

Таким образом, суд находит, что факт проживания заявителя по адресу: <адрес>, на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, нашел свое подтверждение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, в целях получения в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2021 года.

Судья Свидерская А.Ю.