Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Йошкар-Олы о признании не действующим в части нормативного акта Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании не действующим в части постановления Администрации городского округа
«Город Йошкар-Ола» (далее - Администрация) от 25 мая 2011 года № 1307 «Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы «Обеспечение жильем молодых семей города Йошкар-Олы на 2011-2015 годы» вместе с Перечнем документов, необходимых для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в программе, Перечнем документов для участия в программе в целях субсидирования банковской процентной ставки (далее – постановление
№ 1307).

В обоснование заявления прокурор указал, что 25 мая 2011 года Администрацией принято постановление №1307, опубликованное в газете «Йошкар-Ола» № 21 от 31 мая 2011 года. При проведении ревизии постановления установлено, что нормы постановления противоречат Закону Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл».

В силу ч.2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон Республики Марий Эл) к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося прилагаются: копия поквартирной карточки или выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; справка органа технической инвентаризации; документы, подтверждающие состав семьи; решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим; справка органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии либо отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности. Указанный перечень документов является исчерпывающим. В нарушение требований данной нормы Закона Приложением № 3 к постановлению утверждено, что к заявлению прилагаются также копии паспортов супругов, копия свидетельства о рождении ребенка (при наличии ребенка), копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется), копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, занимаемое молодой семьей (свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, договор передачи жилого помещения в собственность граждан, договор купли-продажи, договор мены, ордер, договор дарения, свидетельство о праве на наследство и другие правоустанавливающие документы).

Данная норма противоречит Закону Республики Марий Эл и подлежит изменению, поскольку ею предусмотрена обязательность предоставления излишних документов.

В судебном заседании прокурор заявление поддержала.

Представитель Администрации ФИО1, не согласился с заявлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Прокурор просит признать противоречащим Закону Республики
Марий Эл и не действующим в части постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25 мая 2011 года № 1307 «Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы «Обеспечение жильем молодых семей города Йошкар-Олы на 2011-2015 годы» вместе с перечнем документов, необходимых для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в программе, Перечнем документов для участия в программе в целях субсидирования банковской процентной ставки в части указания на необходимость представления копии паспортов супругов, копии свидетельства о рождении ребенка (при наличии ребенка), копия свидетельства о браке, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, занимаемое молодой семьей, поскольку Законом Республики Марий Эл предоставление данных документов при подаче заявления для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не предусмотрено.

В соответствии с Преамбулой Закон Республики Марий Эл в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации в пределах полномочий Республики Марий Эл определяет категорию граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики
Марий Эл, порядок определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регулирует другие жилищные отношения.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях к заявлению гражданина прилагаются:

копия поквартирной карточки или выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; справка органа технической инвентаризации; документы, подтверждающие состав семьи; решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (для граждан, встающих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда); справка органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.

Что касается постановления № 1307, утвержденная им Программа в качестве цели указывает предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно Приложению № 3 к постановлению № 1307 к заявлению прилагаются: копии паспортов супругов, копия свидетельства о рождении ребенка (при наличии ребенка), копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется), копия поквартирной карточки (домоуправление), для частного дома – копию домовой книги и сведения об общей площади дома, копия финансового лицевого счета (домоуправление), для частного дома не предоставляется, справки из органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности, справка из органов технической инвентаризации о наличии жилья в собственности или осуществлении сделок по его отчуждению на всех членов семьи, в том числе, на детей, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, занимаемое молодой семьей (свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, договор передачи жилого помещения в собственность гражданам, договор купли-продажи, договор мены, ордер, договор дарения, свидетельство о праве на наследство и другие правоустанавливающие документы).

Анализ данных документов полагает возможным прийти к заключению, что определенные постановлением № 1307 и подлежащие представлению копии паспортов супругов, копия свидетельства о рождении ребенка (при наличии ребенка), копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется) являются документами, подтверждающими состав семьи, на необходимость предоставления которых также указано в Законе Республики Марий Эл.

При этом Законом Республики Марий Эл не уточнен перечень документов, в то время как постановление № 1307 перечисляет конкретные документы, позволяющие установить состав молодой семьи.

С учетом изложенного оснований полагать в данной части постановление № 1307 противоречащим Закону Республики Марий Эл не имеется.

Кроме того, суд полагает, что постановление № 1307 принято Администрацией в пределах полномочий для реализации специальной Программы «Обеспечение жильем молодых семей города Йошкар-Олы на 2011-2015 годы».

То есть, Закон Республики Марий Эл, предусматривая перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением о признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях, определяет категорию граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Марий Эл

В то время как постановление № 1307 специально регулирует порядок обеспечения жилыми помещениями молодые семьи, определяя для граждан условия и закрепляя перечень документов, необходимых для участия в Программе.

Таким образом, предоставление, в том числе, копии паспортов супругов, копия свидетельства о рождении ребенка (при наличии ребенка), копия свидетельства о браке, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, занимаемое молодой семьей, необходимо для признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях участия в Программе.

Кроме того, суд полагает, что определение в постановлении № 1307 перечня документов, подлежащих приложению к заявлению, не нарушает права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, направлено на обеспечение реализации Программы по оказанию государственной поддержки молодым семьям.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что оспариваемый нормативный акт Администрации не противоречит закону Республики Марий Эл, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шишмакова

мотивированное решение составлено 08 февраля 2012 года