Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению иску ФИО1 к администрации Губернатора Пермского края о признании незаконным решения, Министерству Социального развития Пермского края взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Губернатора Пермского края о признании незаконным решения об отказе в выплате за установку и изготовления надгробия на могиле Героя Советского ФИО4, взыскании с Министерства Социального развития Пермского края денежных средств в размере <данные изъяты> руб. за изготовление и установку надгробия на могиле Героя Советского ФИО4.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Министру социального развития Пермского края об оказании помощи в восстановлении памятника, умершему, отцу ФИО5 Советского ФИО4. Указанное обращение было перенаправлено в администрацию Губернатора Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ в ответе администрации Губернатора Пермского края указано на отсутствие возможности для установки надгробия на могиле Г.А., в связи с наличием установленных Законом, временных ограничений. Истец считает, что отказ не соответствует требованиям п.2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 43-01-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», поскольку органы государственной власти Пермской области своевременно не выполнили свою обязанность по установке надгробия на могиле Героя Советского ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца (жена Г.А.) Г.Р., которая похоронена рядом с отцом, памятник отца после погребения обветшал, пришел в негодность, с целью увековечивания памяти родителей истцом установлен совместный памятник стоимостью <данные изъяты> руб., согласно сметной стоимости памятника для Г.А. стоимость составила <данные изъяты> руб., в связи с несением указанных расходов заявлены требования о взыскании данной суммы с Министерства социального развития Пермского края.

Истец, его представитель в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в исковом заявлении настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации губернатора Пермского края с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.45-47), согласно которым ответ на обращение истца был подготовлен и направлен в порядке предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; в соответствии с действующим законодательством администрация губернатора Пермского края не является органом, полномочным принимать решения по организации изготовления надгробия, а также по назначению и выплате компенсации расходов, связанных с изготовлением надгробия герою Советского Союза.

Представитель ответчика министерства социального развития Пермского края в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому члены семьи умершего Героя Советского ФИО4, после его смерти ДД.ММ.ГГГГ, правом на изготовление и сооружение надгробия на могиле за счет средств федерального бюджета не воспользовались. Установленным порядком предусмотрен обязательный заявительный характер (л.д.48-52). Также пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено обязанности по компенсации расходов за установку и изготовления надгробия на могиле Героев Советского Союза.

Третьи лица, привлеченные определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, территориального управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, о времени месте судебного заседание извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В представленного, территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, письменного отзыва следует, что истец с заявлением по вопросу организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя Советского ФИО4, не обращался (л.д.34-38).

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 9 Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы надгробия, установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного Правительством Российской Федерации образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», предусмотрено, что организация изготовления и установки надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производится органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.

Изготовление надгробий, предусмотренных настоящим Постановлением, должно производиться специализированными художественно-производственными предприятиями.

Надгробие изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером не более 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером не более 100 x 40 x 30 см), цветник (размером 150 x 90 x 25 см) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).

Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются.

В надписях на надгробии обязательно указывается звание - Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации или полный кавалер ордена Славы, фамилия, имя, отчество и даты жизни.

Дополнительные расходы, связанные с изменением образца надгробия в части, превышающей его максимальные размеры, стоимость изготовления и установки, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией - спонсором.

Надгробие изготавливается и устанавливается на могиле не позднее 18 месяцев со дня смерти Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы или со дня присвоения звания Героя Российской Федерации посмертно.

Определенные настоящим Постановлением надгробия изготавливаются и сооружаются на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, если на 1 января 1993 г. на их могилах не были установлены постоянные надгробия другого образца.

При отсутствии у погибшего (умершего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы близких родственников содержание могил и надгробий осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.11.2012 № 1273-п утверждены Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и Порядок возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (далее - Порядок) определяет условия и процедуру организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (далее - Герои) на территории Пермского края.

Изготовление и сооружение надгробий Героям осуществляется за счет средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Организация изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев осуществляется территориальными управлениями Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальное управление) по месту захоронения Героя при соблюдении одного из следующих условий:

если на 1 января 1993 года на могиле Героя не было установлено постоянное надгробие другого образца;

если обращение в целях организации изготовления и сооружения надгробия последовало не позднее 18 месяцев с даты смерти Героя.

Организация изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя осуществляется территориальным управлением на основании заявления родственников умершего (погибшего) Героя или лица, взявшего на себя обязанности по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя (далее - заявитель), согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

При отсутствии лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, изготовление и сооружение надгробия на могиле Героя осуществляются на основании решения руководителя территориального управления об организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя.

Решение об организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя принимается руководителем территориального управления по истечении года со дня смерти Героя.

Порядком возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее - Порядок), определены условия и процедура возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее - Герои), на территории Пермского края.

В судебном заседании установлено, что истец является сыном Героя Советского союза Г.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Министру социального развития Пермского края с заявлением об оказании материальной помощи в восстановлении памятника ФИО5 Советского ФИО4 ( л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Пермского края сообщено, что в связи с истечением 18 месяцев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.1994 г. № 217 положительно решить вопрос об изготовлении и установке надгробия на могиле Героя Советского ФИО4, не представляется возможным, вместе с эти, учитывая значимость вопроса, обращение направлено в администрацию губернатора Пермского края с просьбой о рассмотрении возможности о частичной компенсации расходов на восстановление надгробия (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией губернатора Пермского края истцу сообщено, что в связи с установленным федеральным законодательством временных ограничений установки надгробия, изготовить и установить надгробие на могиле Героя Советского ФИО4 за счет средств федерального бюджета не представляется возможным (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ООО «Сибирит» договор на производство работ по изготовлению и монтажу мемориального комплекса из гранита на кладбище «Южное» г. Перми стоимостью <данные изъяты> руб. (л.д.15,16,17)

Из сметной стоимости памятника для Героя Советского ФИО4 следует, что расходы составляют <данные изъяты> руб. (л.д.13).

Рассматривая требования о признании незаконным решения об отказе в выплате за установку и изготовления надгробия на могиле Героя Советского ФИО4, судом учитывается, что действующим законодательством, регулирующим возникшие спорные правоотношения, не предусмотрена обязанность администрации губернатора Пермского края по выплате расходов за установку и изготовления надгробия на могиле Героя Советского Союза.

Оспариваемый ответ администрации губернатора Пермского края каких либо правовых последствий для истца не влечет, носит информационный характер, в связи с чем прав истца не нарушает.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании с Министерства социального развития Пермского края денежных средств в размере <данные изъяты> руб. за изготовление и установку надгробия на могиле Героя Советского ФИО4, судом учитываются положения Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», предусматривающие обязанность органов государственной власти субъекта по организации изготовления и установки надгробий на могилах Героев Советского Союза, а также положения Порядков организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 09.11.2012 № 1273-п, которыми не предусмотрена обязанность органов государственной власти по возмещению расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза.

С заявлением в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми об организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя Советского союза Г.А., ни истец, ни иной родственник, не обращались, что истцом не оспаривается, в связи, с чем оснований для вывода о наличии в действиях органов государственной власти незаконного бездействия, выраженного в отсутствии организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя Советского союза Г.А., у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в совокупности с фактическими обстоятельствами, установленными в судебном заседании, суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к администрации губернатора Пермского края о признании незаконным решения об отказе в выплате за установку и изготовления надгробия на могиле Героя Советского ФИО4, взыскании с Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб. за изготовление и установку надгробия на могиле Героя Севетского ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

<данные изъяты>