Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации МО г. Новороссийск с требованиями: 1) о признании незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации пятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями»; 2) о признании незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации многоэтажного жилого дома»; 3) об обязании администрацию МО г. Новороссийск сформировать земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания жилого дома площадью 2438 кв.м. с элементами озеленения и благоустройства, обозначенными на плане земельного участка и отраженными в техническом паспорте, а также утвердить схему его расположения на кадастровой карте.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником ? доли жилого помещения (квартиры), расположенной в многоквартирном жилом доме (далее МКД) по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №№ от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о проведении работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и проведению его кадастрового учета. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МО г. Новороссийск сообщила, что на основании данного заявления земельный участок под домом включен в график формирования земельных участков под многоквартирными жилыми домами на 2013 год. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, оригинал кадастрового паспорта будет направлен в адрес заявителя. Однако, в течение 2013 - 2016 годов в адрес заявителя администрации МО г. Новороссийск кадастровый паспорт земельного участка так и не направила, в связи с чем заявителем были предприняты меры по получению информации о формировании земельного участка под МКД по <адрес>. Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что на государственном кадастровом учете по адресу <адрес> стоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 920 кв.м., с видом разрешенного использования эксплуатация многоквартирного жилого дома. Правообладателем данного земельного участка, согласно кадастровой выписки, являлось МУП «Городское жилищное управление», а сам земельный участок находился в государственной собственности. Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что по указанному адресу сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1195+\-12 кв.м., с разрешенным видом использования: для эксплуатации пятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. В целях получения копий документов, послуживших основанием для формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО г. Новороссийск был направлен адвокатский запрос. Из ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу стало известно, что схема расположения земельного участка на кадастровой карте с фактической площадью 1195+\-12 кв.м., была утверждена постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№. Копии указанного постановления и схемы расположения земельного участка прилагались к ответу. Поскольку размер и конфигурация сформированного администрацией земельного участка явно не соответствовали размеру земельного участка необходимого для эксплуатации жилого дома, вопрос об обжаловании действий администрации МО г. Новороссийск был вынесен на общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ В ходе подготовки к собранию, от собственника <адрес> административному истцу стало известно, что в 2015 году администрацией МО г. Новороссийск были проведены работы по уточнению границ и размеров вышеуказанного земельного участка. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте с уточненной площадью 2000 кв.м. Из исторической справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Решения исполкома Новороссийского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ СМУ треста «Краснодаргражданстрой» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,33 га и выдан Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ Из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом был введен в эксплуатацию в 1982 году. <адрес> земельного участка с элементами озеленения и благоустройства, необходимая для его эксплуатации составила 2 438 кв.м. Согласно плану земельного участка, в его состав входили такие элементы благоустройства как детская площадка (лит. II площадью 208 кв.м.), бельевая площадка (лит. III, площадью 121 кв.м.), проезд (лит I, площадью 341 кв.м.), элементы озеленения (грунт, площадью 995 кв.м.). Границы земельного участка относительно жилого дома обозначены на плане земельного участка. Однако, в нарушение требований ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, администрация МО г. Новороссийск при проведении работ по формированию земельного участка в 2013 г. и при проведении работ в 2015 году по уточнению его границ и размеров, не включила площади, занятые элементами озеленения и благоустройства в сформированный для эксплуатации МКД земельный участок, уменьшила его фактическую площадь, тем самым нарушила права собственников МКД на получение в общую долевую собственность земельного участка площадью 2 438 кв.м. Об издании обжалуемого постановления администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при получении от администрации ответа на адвокатский запрос с приложением текста постановления и схемы расположения земельного участка. Об издании обжалуемого постановления администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ от собственника <адрес>ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 повторил доводы, изложенные в административном иске, уточнил требования в части реквизитов оспариваемых постановлений – просил признать недействительным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ и постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. Дополнительно пояснил, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска административным истцом не заявляется, поскольку срок подачи административного иска им не пропущен. Подтвердил, что территория, на которую претендует административный истец и жители МКД по <адрес>, является территорией бельевой и детской площадки с элементами озеленения и благоустройства. Соседний многоквартирный <адрес> имеет выходы из подъездов на ту же территорию что и <адрес>, его жители также пользуются двором. Однако между соседними домами имеется спор по поводу использования данной территории. Владельцы транспортных средств соседнего дома оставляют припаркованными автомобили на территории бельевой площадки, которая должна принадлежать жильцам дома №29 по ул. Алексеева. Неправильное формирование земельного участка нарушает права административного истца и жильцов <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска. В обоснование пояснила, что обжалуемые постановления являются законными. Поскольку именно по заявлению ФИО7, действующей от имени ФИО1 постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации 5-этажного МКД со встроенно-пристроенными помещениями, площадью 1195 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет с КН № Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию обратилась ФИО8, являющаяся собственником квартиры в указанном жилом доме, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка с предоставлением документов, подтверждающих площадь земельного участка 2000 кв.м. На основании данного заявления администрацией были проведены работы по уточнению границ и размеров земельного участка. Пунктом 4 изданного постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО8 рекомендовано обратиться в кадастровую палату для внесения изменений в сведения ГКН. При принятии указанных постановлений администрация руководствовалась ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст.11, 11.10, 39.20 ЗК РФ. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Однако ФИО8 не обратилась в кадастровую палату и не внесла изменения в ГКН относительно площади и конфигурации земельного участка. В настоящее время на кадастровом учете стоит участок площадью 1195 кв.м. Следовательно, земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в МКД. В соответствии с действующим законодательством внести изменения в ГКН, а также проводить работы, связанные с уточнением площади земельного участка могут только собственники земельного участка. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования постановлений, так как административному истцу о нарушении его прав стало известно не в августе 2016 года, а ДД.ММ.ГГГГ, при получении кадастрового паспорта земельного участка. Повторное формирование земельного участка под МКД невозможно. Кроме того, оформление земельного участка с включением в него территории общественного пользования (озеленение, благоустройство, бельевые, детские площадки), повлечет нарушение прав собственников помещений соседнего многоквартирного <адрес>, которые также пользуются данной территорией двора. Инвентарный учет прилегающих к дому площадок не является основанием для закрепления территории за многоквартирным домом № по ул. <адрес>. Подтвердила издание администрацией оспариваемых истцом постановлений.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 подтвердила, что о постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщила административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. Необходимость уточнения площади земельного участка 2000 кв.м. по <адрес>, была вызвана оформлением пристройки к принадлежащей квартире ФИО6 Подтвердила, что подъезды соседнего многоквартирного <адрес> выходят во двор <адрес>. Между жильцами домов идут споры по поводу пользования дворовой территории.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется согласно части 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» органами государственной власти и органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения (квартиры), расположенной в многоквартирном жилом доме (далее МКД) по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца - опекун ФИО7 обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о проведении работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> и проведению его кадастрового учета.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МО г. Новороссийск сообщила, что на основании данного заявления земельный участок под домом включен в график формирования земельных участков под многоквартирными жилыми домами на 2013 год. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, оригинал кадастрового паспорта будет направлен в адрес заявителя.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1195 кв.м. на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации 5-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.

Из указанного постановления и приложенной схемы следует, что земельный участок сформирован с учетом пятна застройки МКД и прилегающей площади земельного участка по периметру МКД.

Согласно представленной в дело кадастровой выписки о земельном участке, участок площадью 1195 кв.м. +/- 12 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Кроме того, ранее постановки земельного участка на кадастровый учет (до даты ДД.ММ.ГГГГ) на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ собственника <адрес>ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО10 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м. и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под МКД по адресу <адрес>, постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте с уточненной площадью 2000 кв.м.

Согласно данному постановлению по заявлению ФИО6 проведены работы по уточнению границ и размеров указанного земельного участка. ФИО6 пунктом 4 постановления рекомендовано обратиться в кадастровую палату для внесения изменений в сведения ГКУ. Однако данное действие ФИО6 выполнено не было.

Согласно доводам административного истца ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО г. Новороссийск был направлен адвокатский запрос представителем ФИО4

Из ответа администрации г. Новороссийск на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что схема расположения земельного участка на кадастровой карте с фактической площадью 1195+\-12 кв.м, была утверждена постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№. Данный ответ был получен представителем истца ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель ФИО9 подтвердила суду, что ДД.ММ.ГГГГ сообщила административному истцу о наличии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока с того момента, как административному истцу стало известно о наличии оспариваемых постановлений (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1, считая, что размер и конфигурация сформированного администрацией оспариваемыми постановлениями земельного участка явно не соответствует размеру земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, вопрос об обжаловании действий администрации МО г. Новороссийск был вынесен на общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ Однако доказательств его проведения и протокол общего собрания административным истцом не представлен.

В обоснование неправомерно заниженной площади земельного участка истец ссылается на историческую справку ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ Однако данная справка истцом в ходе рассмотрения дела не представлена, в приложениях к иску данная справка не указана.

Кроме того, истец ссылается на Акт от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении застройщику Новороссийскому СМУ треста «Краснодаргражданстрой» в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,33 га для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома по <адрес>. Копия данного акта приобщена к материалам дела, однако подлинник либо надлежащим образом заверенная копия суду на обозрение не предъявлялась.

Из представленной суду копии справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что по сведениям инвентарного дела общая площадь земельного участка к многоквартирному жилому дому лит. А по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2438 кв.м., в том числе площадь детской площадки лит II, площадки бельевой лит III, площади проезда лит I, площади грунта.

Согласно представленному плану земельного участка (копии из инвентарного дела) в состав территории входят вышеуказанные объекты.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает на то, что установленная постановлениями Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации пятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями», и от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации многоэтажного жилого дома» площадь 2000 кв.м. и 1195+\-12 кв.м., соответственно, является недостаточной и не учитывает, что в площадь земельного участка должны входить детская площадка (лит. II площадью 208 кв.м.), бельевая площадка (лит. III, площадью 121 кв.м.), проезд (лит I, площадью 341 кв.м.), элементы озеленения (грунт, площадью 995 кв.м.).

Между тем, из плана земельного участка по <адрес>, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории МО г. Новороссийск, утвержденной постановлением Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что спорный земельный участок расположен под многоквартирным домом по <адрес>. Рядом с данным многоквартирным домом расположен многоквартирный дом по <адрес>, № в <адрес>. Многоквартирные дома по <адрес>, № и <адрес>, № граничат друг с другом и выходят друг к другу подъездами. Дополнительные элементы: детская площадка (лит. II площадью 208 кв.м.), бельевая площадка (лит. III, площадью 121 кв.м.), проезд (лит I, площадью 341 кв.м.), элементы озеленения (грунт, площадью 995 кв.м.) являются общими для обоих домов элементами благоустройства, поскольку они имеют единый двор. Указанные элементы благоустройства находятся в совместном пользовании двух многоквартирных домов.

Площадь земельного участка 2000 кв.м. расположена непосредственно под МКД № по <адрес> и охватывает территорию по периметру, прилегающую к данному дому, но не затрагивает прилегающую к дому № по <адрес> территорию и не накладывается на нее.

Следовательно, Администраций МО г. Новороссийска правильно определена схема расположения земельного участка площадью 2000 кв.м. на кадастровой карте территории в г. Новороссийск, <адрес> Данная площадь является достаточной для эксплуатации многоквартирного дома.

Тот факт, что из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь земельного участка с элементами озеленения и благоустройства, необходимая для его эксплуатации по инвентарному учету составила 2 438 кв.м., не свидетельствует о возможности увеличения площади спорного земельного участка под МКД № по <адрес>. Поскольку предоставление земельного участка для строительства в большем размере само по себе не указывает на необходимость утверждения схемы земельного участка с аналогичной площадью.

Кроме того, увеличение площади спорного земельного участка и включение в него детской площадки (лит. II площадью 208 кв.м.), бельевой площадки (лит. III, площадью 121 кв.м.), проезда (лит I, площадью 341 кв.м.), элементов озеленения (грунт, площадью 995 кв.м.) нарушит права собственников многоквартирного дома по <адрес>, №, так как они также вправе пользоваться общей территорией двора, куда выходят и его подъезды.

Административный истец не учитывает, что удовлетворением его иска будут ущемлены права и законные интересы собственников помещений соседнего дома, который расположен таким образом, что дворовая территория домов по <адрес>, № и по <адрес>, № является общей.

Утвержденная постановлениями Администрации МО г. Новороссийск схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> одновременно учитывает интересы соседних домов и препятствует возникновению споров по вопросам пользования земельным участком.

Суд находит обоснованными доводы представителя администрации о том, что с момента формирования и постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно орган местного самоуправления утрачивает полномочия в отношении проведения процедуры по формированию земельного участка под МКД и прилегающей территории.

Таким образом, площадь земельного участка в <адрес> определена Администрацией МО г. Новороссийска в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации многоэтажного жилого дома», и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации пятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями», правильно. В связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Требования ФИО1 об обязании Администрацию МО г. Новороссийск сформировать земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания жилого дома площадью 2438 кв.м. с элементами озеленения и благоустройства, обозначенными на плане земельного участка и отраженными в техническом паспорте, а также утвердить схему его расположения на кадастровой карте также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования,

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконными постановление Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации пятиэтажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями», постановление Администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес> для эксплуатации многоэтажного жилого дома», и обязании сформировать земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания жилого дома площадью 2438 кв.м. с элементами озеленения и благоустройства, обозначенными на плане земельного участка и отраженными в техническом паспорте, а также утвердить схему его расположения на кадастровой карте,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 15.11.2016 года.