Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего интересах несовершеннолетней ФИО4, к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о восстановление срока на подачу заявления о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайно ситуации, признании права на получение данной меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список пострадавших

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о восстановление срока на подачу заявления о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайно ситуации, признании права на получение данной меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список пострадавших, указывая на то, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <...> (адрес). Распоряжением (адрес) от (дата)(№)-рп, постановлением администрации (адрес) от (дата)(№)-па на территории г. Комсомольска-на-Амуре установлен режим ЧС. В результате наводнения указанный жилой дом попал в зону чрезвычайно ситуации и признан непригодным для проживания. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении денежных средств на строительство или приобретения другого жилого помещения взамен утраченного, однако, уведомлением от (дата) № Z28_2020-09-04_6 им было отказано во включении в список пострадавших, так как отсутствовало решение суда о признании ФИО4 членом семьи нанимателя. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата)ФИО4 признана членом семьи нанимателя пострадавшего жилого помещения – ФИО1, так же судебным решением установлен факт проживания несовершеннолетней ФИО4 по указанному адресу. После этого истцы повторно обратились к ответчику с заявлением о предоставлении денежных средств на строительство или приобретения другого жилого помещения взамен утраченного, однако, уведомлением от (дата) № Z28_2020-11-30_2 им было отказано во включении в список пострадавших, поскольку заявление подано после (дата). С данным решением истцы не согласны, поскольку первоначально с заявлением в защиту своих прав обратились в установленный срок. Обращаясь в суд, истцы просят восстановить им срок для обращения с заявлением о предоставлении денежных средств на строительство или приобретения другого жилого помещения взамен утраченного, признать за ними право на получением меры социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайно ситуации, возложить на уполномоченный орган обязанность включить их в список граждан, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство социальной защиты населения (адрес).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО6, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть гражданское дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку прием заявление от граждан на получение выплаты завершен (дата).

Представитель третьего лица (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть гражданское дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку с повторным заявление о предоставлении меры социальной поддержки истцы обратились после (дата), в связи с чем, им было обосновано отказано во включении в список пострадавших. При этом, требования о восстановлении срока на данное обращение удовлетворению не подлежат, поскольку определенный постановлением (№)-пр срок является пресекательным и не допускает восстановление его судом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что ФИО1 с (дата) является нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...> (адрес).

Согласно выписке из поквартирной карточки, представленной МУП «ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре», в указанном жилом помещении помимо ФИО1 зарегистрирована его супруга ФИО2 с (дата).

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) установлен факт проживания несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения, в жилом помещении по адресу <...> (адрес) период чрезвычайно ситуации 2019 года.

Из свидетельства о рождении серии I-ДВ (№) от (дата), усматривается, что ФИО3 является отцом несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения.

Распоряжением (адрес)(№)-рп от (дата) в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках (адрес) на территории (адрес), в том числе, в границах городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от 01 август 2019 года на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» введен режим ЧС.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от (дата)(№)-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, в следствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), <...> (адрес) постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата)(№)-па с учетом изменений, внесенных постановлением (№)-па от (дата), включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети.

Заключением межведомственной комиссии от (дата)(№) жилой (адрес) по пер. Сельский в г. Комсомольске-на-Амуре признан аварийным из-за поводковой ситуации

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата)(№)-па указанный жилой дом признан авариным и подлежащим сносу.

(дата)ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявление о включении их в список семей и граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Уведомлением № Z28_2020-09-04_6 от (дата) им было отказано во включении в список пострадавших, в связи с тем, что отсутствовало решение суда о признании членом семьи несовершеннолетней внучки ФИО4

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) несовершеннолетняя ФИО4, (дата) года рождения, признана членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <...> (адрес) – ФИО1

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

(дата)ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4 повторно обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявление о включении их в список семей и граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Уведомлением № Z28_2020-11-30_2 от (дата) истцам отказано во включение в список пострадавших в связи с отсутствием права – поскольку заявление подано после (дата)Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от (дата)(№)

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

Цели предоставления трансфертов определены пунктом 5 Правил (№), к которым, в том числе, относится цель предоставление выплат гражданам, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 17 Правил (№) перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте "г" пункта 6 Правил (№), по форме согласно приложению (№).

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 Правил (№), в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

В целях реализации Правил (№) постановлением (адрес) от (дата)(№)-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес).

В соответствии с пп. «а» п. 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Подпунктом «в» п. 1.2 Порядка предусмотрено, что так же право на получение мер поддержки так же имеют не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее (дата) подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что не подлежат включению в список граждане: указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; не соответствующих условиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; представивших неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ФИО2, а так же несовершеннолетняя ФИО4 на момент введения режима чрезвычайно ситуации фактически проживали по адресу пер. Сельский, (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, при этом ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения с 2004 года, а ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО4 – членами семьи нанимателя, в связи с чем, исходя из буквального толкования п.п. «а,в» п.1.2 Порядка, утвержденного постановлением (адрес) от (дата)(№)-пр, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО4 относятся к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайно ситуаций, вызванной паводком в июле-сентябре 2019 года.

Учитывая то, что жилой дом по ер. Сельский в г. Комсомольске-на-Амуре был признан аварийным и подлежащим сносу только (дата), принимая во внимание то, что истцами в период с (дата) по (дата) принимались меры для получения вышеуказанной меры социальной поддержки, при этом, срок для обращения за получением выплаты пропущен незначительно и по уважительной причине, в связи с необходимостью признания в судебном порядке несовершеннолетней ФИО4 членом семьи нанимателя, при этом, само по себе право истцов на получение вышеуказанной меры социальной поддержки ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением для получения меры социальной поддержки подлежит восстановлению.

Требование истцов о возложении на ответчика обязанности включить их в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС на территории (адрес) в июле-сентябре 2019 года не может быть удовлетворено, так как включение граждан в данные списки носит заявительный характер, при решении вопроса о включении, либо не включении граждан в данные списки, ответчик, в силу своей компетенции, проверяет, в том числе и иные обстоятельства, не являвшиеся предметом данного судебного разбирательства, которые должны быть учтены при решении вопроса о предоставлении истцам мер государственной поддержки. Вместе с тем, данное решение является основанием, для обращения истцов с заявлением о включении их в данные списки

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.... Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом социальной значимости данного вопроса, окончания сроков принятия заявлений от граждан на предоставлении им мер социальной поддержки, суд считает возможным допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав истцов

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего интересах несовершеннолетней ФИО4, – удовлетворить частично

Восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующему интересах несовершеннолетней ФИО4, срок для подачи заявления о предоставлении заявления на получение меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации

Признать за ФИО1 ем, ФИО2, несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения, право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайно ситуаций, вызванной паводком в июле-сентябре 2019 года

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «(адрес)» в июле-сентябре 2019 года, имеющих право на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В остальной части исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего интересах несовершеннолетней ФИО4, - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме

Судья А.С. Ильченко