Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа незаконным и обязании включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа незаконным и обязании включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что приказом начальника внутренних войск МВД СССР от 17.02.1977 награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени. По результатам рассмотрения заявления ответчик отказал во включении в список лиц к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Полагая указанное решение незаконным, так как служба в рядах внутренних войск МВД СССР засчитывается в трудовой стаж, просил обязать включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец доводы иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве иск не признал, в возражение указав, что нагрудный знак МВД СССР «За отличие в службе» 1 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 № 313, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Указанные нормы направлены на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Юридически значимым обстоятельством является то, что лицо, претендующее на звание «Ветеран труда» должно быть награждено ведомственным знаком отличия органа государственной власти.

Судом установлено, что ФИО1 приказом начальника внутренних войск МВД СССР от 17.02.1977 № 36 награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени (л.д. 7).

Как следует из Положения о нагрудном знаке «За отличие в службе» 1 и 2 степени, утвержденного Приказом Министра внутренних дел СССР от 22.01.1971 № 14, нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени учреждается для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхсрочной службы, курсантов и офицеров внутренних войск МВД СССР. Нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени награждает начальник внутренних войск МВД СССР по представлению командиров соединений и начальников военных училищ.

Таким образом, несмотря на то, что нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени утвержден приказом Министра внутренних дел СССР, награждение им предусмотрено не руководителем ведомства, а иными лицами.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ни в самом приказе, ни в Положении о нагрудном знаке не определена его принадлежность к ведомственному знаку отличия в труде.

Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлен перечень наград Российской Федерации, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 3 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», в указанном перечне нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени отсутствует.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «За отличие в службе! 1 степени, врученный истцу, является формой поощрения истца в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии во внутренних войсках, и не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что наличия добросовестной службы и общего трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» недостаточно, при том, что награда, выданная истцу, не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, что является обязательным условием для присвоения соответствующего звания, в связи с чем отказ ответчика является правомерным.

При отказе в иске в силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа незаконным и обязании включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:З.И. Пулатова