Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступности детей-инвалидов к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступности детей-инвалидов к информации, в котором просит обязать МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию:

- о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

А также обязать МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области привести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012.

Представитель ответчика МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. От директора МКОУ Маловерейская ООШ поступило заявление в котором он просит рассматривать дело в отсутствие представителя, исковые требования признает. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Представитель третьего лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, приняв признание иска ответчик суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдении требований, установленных действующим законодательством.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ об образовании, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил образовательная организация должна разместить на официальном сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 являются одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

На основании ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012, определяющей государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование и создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Прокуратурой Семилукского района в порядке контроля проведена проверка исполнения казенным общеобразовательным учреждением Маловерейская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области (далее – МКОУ Маловерейская ООШ), расположенным по адресу: <...>, законодательства, направленного на реализацию государственной политики в сфере обеспечения доступности детей-инвалидов к информации.

Вместе с тем, как показала проведенная проверка, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012, подп. «а» п. 3 Правил, на официальном сайте МКОУ Маловерейская ООШ в сети Интернет (http://mverschool.ucoz.com/) информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, отсутствует.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 17989-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Согласно ст. 1 ГОСТ Р 52872-2012, настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ, для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Однако, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52872-2012, на официальном сайте МКОУ Маловерейская ООШ функция «версия для слабовидящих» не работает, т.е. отсутствует у пользователя, имеющего ограниченные возможности здоровья по зрению, возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта.

В феврале 2020 г. прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, выявлены нарушения в части неразмещения на официальном сайте общеобразовательной организации информации о ее материально-техническом обеспечении, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, оборудовании «версии для слабовидящих», по результатам которой прокурором района директору МКОУ Маловерейская ООШ внесено представление об устранении выявленных нарушений законов.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры, МКОУ Маловерейская ООШ каких-либо действий по устранению отмеченных нарушений до настоящего времени не совершено.

Неразмещение в свободном доступе вышеперечисленных сведений нарушает права и законные интересы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, на доступ к информации об образовании, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Нарушение требований открытости и доступности информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности не дает возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, со способами преодоления барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия, что в свою очередь противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Круг лиц, права, свободы и законные интересы которых нарушаются при отсутствии вышеназванной информации на официальном Интернет-сайте образовательного учреждения невозможно определить, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Круг лиц, имеющих доступ к Интернет-сайту образовательного учреждения, также, не ограничивается лицами, обучающимися в нем.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступности детей-инвалидов к информации - удовлетворить.

1. Обязать МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию:

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2. Обязать МКОУ Маловерейская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области привести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ