Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Андреевой Татьяны Константиновны к Администрации Зуевского района Кировской области о предоставлении вне очереди жилого помещения не ниже установленных социальных норм на территории Зуевского района Кировской области,

установил:

прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с иском Администрации Зуевского района Кировской области о предоставлении Андреевой Т.К. вне очереди жилого помещения не ниже установленных социальных норм на территории Зуевского района Кировской области.

В обоснование требований указывает, что Андреева Т.К. в 2005 году осталась без попечения родителей, так как решением Зуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГФИО13 и ФИО14 лишены родительских прав. В соответствии с постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Зуевского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Андреева Т.К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением администрации Зуевского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предоставление жилого помещения Андреевой Т.К. будет осуществлено в соответствии с законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ у Андреевой Т.К. наступило право получения жилого помещения, однако, до настоящего времени оно ей не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шульмин Е.А. на заявленных исковых требованиях настаивал. В порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить Андреевой Татьяне Константиновне вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм на территории Зуевского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Андреева Т.К. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика - администрации Зуевского района Кировской области Авдошина Л.А., действующая в деле по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признала.

Представитель третьего лица - Правительства Кировской области, ведущий специалист отдела специального образования и социальной защиты детей и подростков департамента образования Кировской области Прозорова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия. Представила возражения, в которых указала, что в соответствии с Законом Кировской области от 28.09.2006 г. № 40-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления муниципальных образований области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. В целях реализации указанного Закона Правительством Кировской области было принято постановление от 18.12.2006 № 77/297 «Об утверждении порядка формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений», предусматривающий механизм формирования и ведения регистра. Иными полномочиями по реализации механизма обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан, а также выделению денежных средств, для приобретения благоустроенных жилых помещений Правительство Кировской области не наделено. Кроме того, Правительство Кировской области не наделено бюджетными полномочиями главного распорядителя средств областного бюджета. Просит в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием для заключения договора социального найма (п. 4 ст. 57 ЖК РФ). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.(ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кировской области от 28.09.2006 г. № 40-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления муниципальных образований области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. Данным Законом также утверждена Методика расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение вышеназванных отдельных государственных полномочий.

Как следует из материалов дела, решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГФИО15 и ФИО16 лишены родительских прав в отношении дочери Андреевой Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.11)

На основании постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения Зуевского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.К. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Андреева Т.К. включена в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений в Зуевском районе Кировской области. (л.д.15-19).

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО17, ведущим специалистом органа опеки и попечительства администрации Зуевского района, которая пояснила, что Андреева Т.К. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав. В связи с этим она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что истец Андреева Т.К. бесспорно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание мнение участников процесса, суд полагает возможным установить ответчику срок для предоставления жилья Андреевой Т.А. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Зуевского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Андреевой Татьяне Константиновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм на территории Зуевского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Зуевский районный суд.

Председательствующий судья В.Л.Головков