Гражданский кодекс часть 1

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Монастырев» о возложении обязанности по обеспечению охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КФХ «Монастырев» об обязании разработать проект установления санитарно-защитной зоны предприятия и установить границы указанной зоны. Указал в иске, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного и временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлено, что КФХ «Монастырев» осуществляет свою деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение предусмотренных норм, без решения об установлении санитарно-защитной зоны (ферма), просит обязать КФХ «Монастырев» разработать проект установления санитарно-защитной зоны предприятия и установить границы указанной зоны в срок до 01.11.2021 года.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика КФХ «Монастырев» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении глава КФХ «Монастырев» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитерно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защшитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отнощении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздейстивия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В силу положений п. 12 постановления Правительства № 222 в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и абзацем первым пункта 10 настоящих Правил, исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) проводятся в контрольных точках и по показателям воздействия, порядок определения которых устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Результаты указанных исследований и измерений в срок не более одного месяца со дня их проведения направляются лицом, обеспечившим их проведение, в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Суд установил, что КФХ «Монастырев» осуществляет основную деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, сахарной свеклы, выращиванию молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Истец ссылается на то, что КФХ «Монастырев» (с. Кривополянье Чаплыгинского района) осуществляет свою деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение приведенных предусмотренных норм, без решения об установлении санитарно-защитной зоны (ферма).

По данному факту Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области 22.03.2021 года глава КФХ «Монастырев» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ – за осуществление производственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду без решения об установлении санитарно-защитной зоны (ферма),

В подтверждение изложенных в иске доводов истцом в материалы дела представлены акт проведенной прокуратурой проверки от 31.03.2021 года; список предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Чаплыгинского района и не имеющих утвержденных проектов санитарно-защитных зон, предоставленный в прокуратуру начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, в который вошло КФХ «Монастырев» (ферма); постановление № 46 от 22.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении главы КФХ «Монастырев» ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств в опровержение указанных истцом обстоятельств и представленных в их обоснование документов не представлено, глава КФХ «Монастырев» в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме.

Суд соглашается с позицией прокурора Чаплыгинского района о том, что несоблюдение КФХ «Монастырев» приведенных требований и норм нарушает права неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения и лиц, временно пребывающих в населенном пункте, на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что по результатам проведенной прокуратурой Чаплыгинского района по заданию прокуратуры Липецкой области проверки выявлено, что КФХ «Монастырев» осуществляет производственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, однако в настоящее время проект установления санитарно-защитной зоны предприятия не разработан и границы указанной зоны не установлены, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Монастырев» о возложении обязанности по обеспечению охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Обязать КФХ «Монастырев» разработать проект установления санитарно-защитной зоны фермы, расположенной по адресу: <...>, и установить границы указанной зоны в срок до 01.11.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 31 мая 2021 года