Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре П,Д,В,., с участием заявителя ФИО1 и представителя командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё»), связанных с выдачей справки о сдаче жилого помещения на бланке, не имеющим уровень защиты «В» и внесением в неё сведений, непредусмотренных нормативно правовым актом,

установил:

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи три человека (он, жена и дочь), по договору найма служебного жилого помещения предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 расторг брак и снялся с регистрационного учёта в полученной квартире.

Решением Ингодинского районного суда города Читы от 2 ноября 2011 года ФИО1 отказано в иске о выселении его бывшей супруги из данной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО1 на стандартном бумажном листе выдана справка № о сдаче названного жилого помещения, с указанием, что это помещение по решению суда оставлено бывшим членам семьи.

Полагая, указанные действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми и обязать данное должностное лицо выдать ему справку о сдаче жилого помещения на бланке строгой отчётности, имеющим уровень защиты «В», без ссылки на то, что это помещение по решению суда оставлено бывшим членам семьи.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 257 ГПК РФ.

Выслушав заявителя и представителя командира войсковой части №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи (пункт 1); образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений – (далее Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (пункт 2).

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Принимая во внимание предусмотренное Инструкцией содержание справки, суд приходит к выводу о том, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 10 к Инструкции, носит исключительно технический и рекомендательный характер, соответственно квартирно-эксплуатационный орган вправе самостоятельно вносить в справку о сдаче жилого помещения достоверные сведения о фактическом проживании в этом помещении бывших членов семьи военнослужащего.

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

В данном случае такая оценка являлась бы вмешательством в административно-хозяйственную деятельность квартирно-эксплуатационного органа, что не допустимо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с внесением в справку о сдаче жилого помещения сведений о том, что это помещение по решению суда оставлено бывшим членам семьи, не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, его требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается требований ФИО1 о признании незаконными действий данного должностного лица, связанных с выдачей указанной справки на бланке, не имеющим уровень защиты «В», то их суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, справка о сдаче жилого помещения была выдана ФИО1 на стандартном бумажном листе.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, данная справка является документом строгой отчетности, имеющим уровень защиты «В».

При этом в соответствии с пунктом 4.2. Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 14н защищенная полиграфическая продукция уровня «В» должна изготавливаться на бумаге массой 70 – 120 г/кв. м с водяным знаком ограниченного распространения, обладающим выраженной контрастностью, обеспечивающей его надежный визуальный контроль. Бумага не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием ультрафиолетового излучения, должна содержать не менее двух видов волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра. Допустима замена одного из видов волокна на другие виды включений - конфетти, полимерные нити, капсулированный люминофор. Не допускается применение специальных волокон, имеющих видимую люминесценцию голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения.

Защищенная полиграфическая продукция уровня «В» должна изготавливаться на бумаге с эксклюзивным водяным знаком или с водяным знаком ограниченного распространения. Допускается применение спецбумаги без водяного знака.

При изготовлении защищенной полиграфической продукции уровня «В» используются традиционные способы печати. Обязательно наличие наложения двух фоновых сеток с переменным шагом, хотя бы одна из которых должна быть с ирисовым раскатом.

Принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 ГПК РФ, находит необходимым возместить ФИО1 понесенные по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 и 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с выдачей ФИО1 справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, на бланке, не имеющим уровень защиты «В», – незаконными.

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО1 справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, на бланке строгой отчётности, имеющим уровень защиты «В», о чём не позднее месяца со дня получения сообщения о вступлении решения суда в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов