Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратова Виктора Борисовича к УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,

у с т а н о в и л:

Панкратов В. Б. обратился в суд с иском к УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ он проживал в поселке <адрес>, где работал главным теплоэнергетиком в ООО «<данные изъяты>». После достижения пенсионного возраста, он как неработающий пенсионер переехал на постоянное место жительства в <адрес>. Проезд к новому месту жительства им и его семьей был произведен на личном автомобиле <данные изъяты> (выехал ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ). Стоимость проезда составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР в Староюрьевском районе о выплате компенсации расходов, в связи с переездом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации ему было отказано, в связи с тем, что им не были представлены документы, подтверждающие переезд и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда. С отказом не согласен, так как им были предоставлены: договор на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция-договор, квитанция, счет-фактура, транспортная накладная, путевой лист, акт о выполнении услуги от ДД.ММ.ГГГГ. Также была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что расходы по переезду и перевозу багажа к новому месту жительства работодателем не оплачивались.

Просит признать незаконным решение УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Обязать УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области выплатить ему компенсацию расходов на оплату его проезда и членов его семьи из района Крайнего Севера к новому месту жительства в размере <данные изъяты> руб. и оплату стоимости провоза багажа в размере <данные изъяты> руб.

Истец Панкратов В. Б. в судебном заседании требования уточнил, просит признать незаконным решение УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Обязать УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области выплатить ему компенсацию расходов на оплату его проезда и членов его семьи из района Крайнего Севера к новому месту жительства в размере <данные изъяты> руб. и оплату стоимости провоза багажа в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области по доверенности специалист-эксперт (юрисконсульт) Тикунова Е. В. в судебном заседании требования Панкратова В. Б. не признала, указав, что в соответствии с пп. «г» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда.

При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев представления пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда к новому месту жительства пенсионера за счет средств работодателя.

Согласно пп. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионером весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи (документов на членов семьи предоставлено не было), но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортном (за исключением такси) производится в размере фактически произведенных расходов, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из этого следует, что при провозе багажа внутренним водным, морским, автомобильным транспортом пенсионер, кроме документов, подтверждающих фактически произведенные им расходы на оплату провоза багажа, должен представить справку или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом (при его наличии) по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданный транспортными организациями в установленном порядке.

Перевозка 1 тонны багажа от ст. Мурманск (Октябрьская ж.д.) до ст. Цна (Юго-Восточная ж.д.) составляет <данные изъяты> руб. (справка от ДД.ММ.ГГГГ) о расчете провозной платы. Расстояние между станциями составляет <данные изъяты> км. Расстояние от ст. Цна (Юго-Восточная ж.д.) г. Тамбова до <адрес> составляет <данные изъяты> км. Стоимость 1 км составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>) Стоимость провоза багажа от ст. Цна (Юго-Восточная ж.д.) г. Тамбова до <адрес> составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>)

Проезд пенсионера из районов Крайнего Севера до нового места жительства производится на основании стоимости проезда по кратчайшему маршруту железнодорожным транспортном, при отсутствии железнодорожного сообщения другим видом транспорта. Проезд от <адрес> возможно осуществить до ст. Богоявленск Юго-Восточной железной дороги Тамбовской области, стоимость плацкартного билета составляет <данные изъяты> руб.

Просит в удовлетворении требований Панкратова В. Б. отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно решению УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Панкратову В. Б. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие проезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства, и документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда. (л.д.5)

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. ФЗ №122 от 22.08.2004) (далее - Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», установленных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>» Панкратову В. Б. (<данные изъяты>) в связи с выходом на пенсию и переменой места жительства (выезд из района Крайнего Севера), расходы по переезду и перевозу багажа к новому месту жительства не оплачивались (л.д.6)

Согласно удостоверению № Панкратов В. Б. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7)

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор между ООО «<данные изъяты>» и Панкратовым В. Б. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выходом на пенсию (л.д.8-16)

Согласно ПТС <адрес> собственником автомобиля <данные изъяты> является Панкратов В. Б. (л.д.33)

Согласно домовой книге в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Панкратов В. Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения. (л.д.35-36)

Согласно справке, выданной УТЭП, кратчайшее расстояние <адрес> составляет <данные изъяты> км. Расход топлива Д/т для <данные изъяты>, составил <данные изъяты> л. исходя из средней стоимости топлива на август примерная сумма затрат составила <данные изъяты> руб. (л.д.17)

Таким образом, требования Панкратова В. Б. о выплате компенсации расходов на переезд из <адрес> в <адрес> в размере <данные изъяты> руб. подлежат удовлетворению.

Согласно пп. б п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», установленных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. г, ж).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и Панкратовым В. Б. был заключен договор на перевозку груза автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>. Размер оплаты за перевозку составляет <данные изъяты> руб. (л.д.18-20)

Согласно квитанции-договору № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Пакратов В. Б. за услуги по перевозке домашних вещей по маршруту <адрес> – <адрес> оплатил по договору от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> руб. (л.д.21, 22)

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ№ вес груза составил 1 тонна (л.д.24-25)

Согласно путевому листу № грузового автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расстояние маршрута <адрес>) – <адрес>) составило <данные изъяты> км. (л.д.26-27)

Согласно расчету филиала ОАО «РЖД» ЛАФТО Мурманск провозная плата от станции Мурманск Октябрьской ж.д. до станции Цна Юго-Восточной железной дороги в 5-тонном контейнере, принадлежащем перевозчику, 1 тонна грузов для личных (бытовых) нужд составляет <данные изъяты> руб., в том числе НДС – <данные изъяты> руб. (л.д.29)

Согласно справке, выданной Санкт-Петербург-Витебская механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ Октябрьской дирекции по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом филиала ОАО Российские железные дороги» в стоимость отправления пятитонного контейнера (груз – личные вещи вес 1 тонна) входит работа крана - <данные изъяты> руб., ЗПУ «Охра» - <данные изъяты> руб., автомашина (3 часа) – <данные изъяты> руб., экспедирование – <данные изъяты> руб., регистрация ЗПУ – <данные изъяты> руб., пломбирование – <данные изъяты> руб. Итого с учетом НДС – <данные изъяты> руб. (л.д.30)

Сторонами представлен расчет стоимости провоза багажа от <адрес> до <адрес>. Согласно атласу автомобильных дорог расстояние от <адрес> до <адрес> составляет <данные изъяты> км. (л.д.32)

Согласно расчету истца стоимость провоза багажа составила <данные изъяты> руб., согласно расчету ответчика – <данные изъяты> руб.

Тарифы на перевозку багажа утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам России от 27 июля 2010 года № 156-т/1, автомобильный путевой лист № 441 содержит сведения о весе груза. Следовательно, возможно проверить соответствие фактической стоимости перевозки багажа ее стоимости по железнодорожным тарифам.

Согласно приложению № 44 к вышеуказанному приказу тариф на перевозку грузов железнодорожным транспортом на расстояние 121-130 км установлен в размере 32,3 руб. за 10 кг груза. Приказом ФАС от 10.12.2015 года №1227/15 предусмотрена индексация тарифов на перевозку грузов. Повышающий индекс составляет для таких перевозок 1,442. Следовательно тариф на перевозку багажа на вышеуказанное расстояние будет составлять 46,58 руб. (32,3х1,442). Истец перевозил груз весом 1000 кг. Стоимость перевозки по железнодорожным тарифам должна составлять 4658 руб. (46,58руб.х1000кг/10).

Учитывая, что расчет истца не превышает стоимости перевозки по железнодорожным тарифам, суд принимает расчет истца стоимости провоза багажа от <адрес> до <адрес> равным <данные изъяты> руб.

Таким образом, перевозка багажа автомобильным транспортом должна быть возмещена истцу в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Доводы представителя ответчика о том, что Панкратов В. Б., обращаясь с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предоставил документы, подтверждающие его переезд и фактические затраты на оплату стоимости проезда и провоза багажа, суд находит не состоятельными, поскольку в судебном заседании было установлено, что Панкратов В. Б. является получателем трудовой пенсии по старости, не работает по трудовым договорам, не получает выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, реально осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера – <адрес>, к новому месту жительства – <адрес>, по последнему мусту работы компенсация расходов по переезду в <адрес> ООО «<данные изъяты>» не производилась, им предоставлены справки о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом, поэтому он имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Панкратова Виктора Борисовича к УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Панкратову Виктору Борисовичу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Обязать УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области выплатить Панкратову Виктору Борисовичу компенсацию расходов на оплату его проезда из района Крайнего Севера к новому месту жительства в размере <данные изъяты> руб. и оплату стоимости провоза багажа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд

Судья: И. В. Татарцев

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: И. В. Татарцев