Гражданский кодекс часть 1

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Садулаева И.А., при секретаре Гудаевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-49/2022 по иску заместителя прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Макажойская ООШ» (далее – Учреждение) Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в отсутствии проведённого технического обслуживания объектов теплоснабжения и обучения согласно п. 2.3.58 ПТЭТЭ директора Учреждения и обязании Учреждения в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу принять конкретные меры, направленные на исполнение следующих требований: провести приемо-сдаточные испытания электроустановок; организовать прохождение обучения согласно п. 2.3.58 ПТЭТЭ директора Учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – заместитель прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района в январе текущего года проведена проверка исполнения МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района (далее – Учреждение) законодательства о теплоснабжении и об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона, требующие принятия конкретных мер по их устранению и недопущению впредь.

Ранее по данному факту в адрес директора Учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений закона, которые по настоящее время имеют место быть.

Непринятие мер в данной сфере негативно влияет на интересы государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района Чеченской Республики Улубаев А.А. поддержал заявленные исполняющим обязанности прокурора требования.

Ответчик – МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, что согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

Так, Федеральный закон от 27 июня 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Одними из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Статьей 23.2 Федерального закона № 190 установлены требования безопасности в сфере теплоснабжения, согласно которых под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее – Федеральный закон № 261) установлено, что Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:

1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее – ПТЭТЭ) устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Руководитель организации обеспечивает:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;

- разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;

- обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;

- поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Согласно п. 2.3.58. ПТЭТЭ длительное периодическое обучение руководящих работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, руководителей структурных подразделений и специалистов проводится не реже одного раза в пять лет в образовательных учреждениях.

Между тем, повторная прокурорская проверка показала, что в Учреждении в целях реализации основных принципов Федерального закона № 261, директор Учреждения обучение согласно п. 2.3.58. ПТЭТЭ не проходил, документ о его прохождении отсутствует.

Кроме того, истек срок действия свидетельства о проведении приемо-сдаточных испытаний электроустановок.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования Учреждением добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранено, в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, неисполнение МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в отсутствии проведённого технического обслуживания объектов теплоснабжения и обучения согласно п. 2.3.58 ПТЭТЭ директора Учреждения и обязании Учреждения в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу принять конкретные меры, направленные на исполнение следующих требований: провести приемо-сдаточные испытания электроустановок; организовать прохождение обучения согласно п. 2.3.58 ПТЭТЭ директора Учреждения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района, выразившиеся в отсутствии проведенного технического обслуживания объектов теплоснабжения и обучения согласно п. 2.3.58. ПТЭТЭ директора МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района.

Обязать МБОУ «Макажойская ООШ » Веденского муниципального района в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры направленные на исполнение следующих требований закона:

- провести приемо-сдаточные испытания электроустановок;

- организовать прохождение обучения согласно п. 2.3.58. ПТЭТЭ директора МБОУ «Макажойская ООШ» Веденского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2022 года.

Председательствующий: И.А. Садулаев