Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда Кировской области Куликова Л.Н., с участием прокурора Лебяжского района Кировской области Дёмшина А.П., при секретаре Новгородцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах субъекта Российской Федерации - Кировской области, к Департаменту экологии и природопользования Кировской области об обязании оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебяжского района Кировской области в интересах субъекта Российской Федерации - Кировской области обратился в суд с иском к Департаменту экологии и природопользования Кировской области об обязании оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения «Озеро Подборное», расположенного на территории Лебяжского района Кировской области. В обоснование иска указано, что при проведении проверки прокуратурой Лебяжского района Кировской области, на основании поручения прокуратуры Кировской области от 15.01.2013г. №07-22-2013, установлено, что на территории Лебяжского района Кировской области в границах, утвержденных Постановлением Кировской областной Думы от 27.09.1994г. № 6/51 «Об установлении границ и утверждении площадей земель природоохранного, природно-заповедного, рекреационного и оздоровительного назначения Белохолуницкого, Верхнекамского, Даровского, Куменского, Лебяжского, Свечинского, Слободского и Опаринского районов Кировской области», расположено озеро «Подборное», которое распоряжением Администрации Кировской области от 13.03.1992г. №244 признано памятником природы регионального значения. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 14.03.1995г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» и Закона Кировской области от 08.10.2007г. №169-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях, паспорт памятника природы регионального значения «Озеро Подборное» и охранное обязательство в отношении него не оформлены.

Согласно Положению о Департаменте экологии и природопользования Кировской области, утвержденному Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2009г. №36/560, обязанность по оформлению паспорта памятника природы регионального значения «Озеро Подборное» и охранного обязательства в отношении него возложена на Департамент экологии и природопользования Кировской области. Бездействием Департамента экологии и природопользования Кировской области нарушаются права и законные интересы субъекта Российской Федерации - Кировской области на сохранение и соблюдение режима охраны памятника природы, в связи с чем просит обязать Департамент экологии и природопользования Кировской области оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения «Озеро Подборное», расположенного на территории Лебяжского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Лебяжского района Кировской области Дёмшин А.П. заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - Департамента экологии и природопользования Кировской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в представленном отзыве против исковых требований не возражает, в связи с тем, что принятие охранного обязательства осуществляется на добровольной основе, а в настоящее время отсутствует информация о лицах, под охрану которых с их согласия возможна передача памятника природы, просит установить срок для оформления паспорта и охранного обязательства до 01.08.2013г.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Кировской областной Думы от 27.09.1994г. № 6/51 «Об установлении границ и утверждении площадей земель природоохранного, природно-заповедного, рекреационного и оздоровительного назначения Белохолуницкого, Верхнекамского, Даровского, Куменского, Лебяжского, Свечинского, Слободского и Опаринского районов Кировской области» на территории Лебяжского района Кировской области расположено озеро «Подборное».

Согласно распоряжению Администрации Кировской области от 13.03.1992г. №244 «О сохранении в государственной собственности охраняемых и особо используемых территорий», озеро «Подборное» охраняемая площадь 5 га, расположено в 1 км от п.Лебяжье за р.Вятка, землепользователь (ответственный за охрану) совхоз «Лебяжский», меры охраны - не допускать рубки леса и кустарников по берегам, выпаса скота, является государственным памятником природы Кировской области.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения (ст.25). Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.2). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по объявлению природных объектов и комплексов памятниками природы регионального значения, утверждению границ и определению режима особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.3 ст.26).

На основании ст.15 Закона Кировской области от 08.10.2007г. №169-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области» на каждый памятник природы заводится паспорт и оформляется охранное обязательство установленного образца. Форма паспорта и охранного обязательства для памятников природы регионального значения утверждается Правительством области (ч.6). Передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чьё ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования (ч.7).

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2009г. №36/560 утверждено Положение о Департаменте экологии и природопользования Кировской области, в соответствии с которым Департамент является исполнительным органом государственной власти Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществления регионального государственного экологического надзора, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с полномочиями области, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами (п.1.1.).

Департамент выполняет, в том числе, следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение: управление в области использования и охраны водных объектов; управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (п. 2.1., п.2.1.2., п.2.1.4.).

Департамент осуществляет, в том числе, полномочия в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия: осуществляет мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий в области (п.3.1.17, п.3.1.17.5.).

В судебном заседании установлено, что возложенное постановлением от 13.03.1994г. №244 на совхоз «Лебяжский» охранное обязательство на памятник природы «Озеро Подборное» в настоящее время не действует, поскольку указанного юридического лица не существует, правопреемники отсутствуют.

В силу вышеизложенного на момент рассмотрения дела в суде обязанность по оформлению паспорта памятника природы регионального значения «Озеро Подборное» и охранного обязательства в отношении него возложена на Департамент экологии и природопользования Кировской области.

Вопрос о предоставлении отсрочки оформления паспорта и охранного обязательства памятника природы до 01.08.2013г. может быть рассмотрен на стадии исполнения решения суда.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Лебяжского района Кировской области подлежат удовлетворению.

Судом также принято признание иска со стороны представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Департамент экологии и природопользования Кировской области оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения «Озеро Подборное», расположенного на территории Лебяжского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кировский областной суд, путём подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья Куликова Л.Н.