Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством судьи Крикорова А.В., при секретаре Романчук Н.В., с участием заявителя
ФИО1, представителя ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего ФИО1 об оспаривании бездействия командования войсковой части 49371, связанного с ненаправлением документов необходимых для издания приказа об установлении с 1 января 2012 г. размера надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 49371, связанного с ненаправлением документов необходимых для издания приказа Министра обороны РФ об установлении с 1 января 2012 г. размера надбавки за особые условия военной службы, обязав названное должностное лицо представить соответствующие документы установленным порядком.

Также заявитель просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины и оплатой юридических услуг, на общую сумму 3200 руб.

В судебном заседании заявитель требования свои поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснил, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 49371 в должности старшего бортового авиационного техника учебного авиационного отряда. С января 2012 г. по настоящее время ему не выплачивается надбавка за особые условия военной службы, так как командованием войсковой части 49371 не были направлены установленным порядком необходимые документы для издания соответствующего приказа Министра обороны РФ. Данное бездействие командования воинской части он считает незаконными и нарушающими его права.

Также заявитель в судебном заседании пояснил, что норма налета часов им не выполнена по объективным причинам, а именно ввиду отсутствия необходимого количества авиационной техники. По его мнению, при установлении надбавки необходимо руководствоваться требованиями ст. 132 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200, поскольку именно этот приказ регламентировал порядок выплаты надбавки в истекшем 2011 г. Данный порядок, в частности, предусматривал возможность выплаты надбавки при невыполнении установленных норм налета часов по независящим от военнослужащих причинам.

В судебном заседании представитель командира воинской части требования заявителя не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции Герег пояснил, что заявителем за истекший 2011 г. не выполнен норматив налета часов, установленный приказом МО РФ №1535, в связи с чем, командованием воинской части не были направлены необходимые документы, для установления размера оспариваемой надбавки.

Надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Краснодарскому краю» в суд не прибыл. Представитель по доверенности указанного должностного лица направила в суд возражения, в которых просила суд определить размер судебных расходов, исходя из принципа разумности.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 в удовлетворении заявления необходимо отказать, по следующим основаниям.

Согласно копии выписки из послужного списка, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 49371 и состоит в должности старшего бортового авиационного техника учебного авиационного отряда смешанной авиационной эскадрильи.

Согласно ч. 12 ст. 2 Федерального закона РФ №306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1)ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания;

2)ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности;

3)ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4)ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Порядок выплаты вышеуказанной надбавки устанавливается Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ №1073 от 21 декабря 2011 г. утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно пунктам 3 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ №1073 от 21 декабря 2011 г., военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов, надбавка выплачивается в размере до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью. Конкретный размер надбавки определяется в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ №1073, в
п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ №2700 от 30 декабря 2011 г., были установлены конкретные размеры надбавки за особые условия военной службы.

Согласно пп. «б» п. 53 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы на должностях летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год, выплачивается надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, как Правительство РФ, так и Министр обороны РФ, устанавливая размер надбавки, одновременно определили условия ее выплаты. К их числу относятся не только прохождение военной службы по контракту в особых условиях, а именно на должностях летного состава, но и выполнение этими военнослужащими установленной нормы налета часов за истекший год. Выплата надбавки производится лишь при одновременном соблюдении этих условий.

Приказом Министра обороны РФ от 3 сентября 2011 года №1535 утверждены Нормы годового налета летного состава Вооруженных Сил РФ. Для летного состава воинской части эта норма составляет 50 часов.

Из исследованной в судебном заседании копии летной книжки заявителя было установлено, что фактический годовой налет ФИО1 в 2011 году составил 38 ч.

Поскольку в 2011 году заявителем не выполнена установленная годовая норма налета часов, оснований для выплаты ему оспариваемой надбавки, а, следовательно, и для выполнения командиром воинской части необходимых действий по ее установлению, не имеется.

Что же касается позиции заявителя о том, что норма налета часов им не выполнена по объективным причинам, а именно ввиду отсутствия необходимого количества авиационной техники., в связи с чем, при установлении надбавки необходимо руководствоваться требованиями ст. 132 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200, поскольку именно этот приказ регламентировал порядок выплаты надбавки в истекшем 2011 г, то суд признает ее ошибочной.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 утвержденный этим приказом Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2012 года.

С того же момента вступили в законную силу и подлежат применению иные указанные выше нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и условия выплаты оспариваемой надбавки, начиная с 2012 года.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку требования действовавшего ранее приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200 противоречили требованиям постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073, которое не содержит исключения, в виде возможности выплаты надбавки в случае невыполнения установленных норм налета часов по независящим от военнослужащих причинам, оснований для применения ранее действовавшего порядка в 2012 г. не имеется.

Поскольку требования заявителя не подлежат удовлетворению, то, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные ФИО1 по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг, возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Председательствующий А.В. Крикоров

...