Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельник А.П. к администрации муниципального образования Крыловской район, главе КФХ Чаплыга Н.И. о признании постановления главы Крыловского района незаконным в части присоединения земельной доли в общесовместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, об исключении из членов КФХ, по встречному исковому заявлению Чаплыга Н.И. к Мельник А.П. о прекращении права собственности Мельник А.П. на земельный участок сельскохозяйственного назначения, аннулировании в ЕГРП сведений о праве собственности.

У с т а н о в и л:

В суд обратился Мельник А.П. с иском к администрации муниципального образования Крыловской район, главе КФХ Чаплыга Н.И. о признании постановления главы Крыловского района незаконным в части присоединения земельной доли в общесовместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, об исключении из членов КФХ № от ДД.ММ.ГГГГ « о перераспределении земельных участков крестьянским хозяйствам, об исключении М.П.Я. из членов КФХ Чаплыга Н.И., а также исключении Мельник А.П. из членов КФХ Чаплыга Н.И..

В свою очередь глава КФХ Чаплыга Н.И. обратился в суд со встречным иском к Мельник А.П. о прекращении за ним права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 78000 кв. метров, месторасположением: <адрес> а также об аннулировании в Едином государственном реестре прав записи о собственности Мельник А.П. на земельный участок.

В обоснование исковых требований Мельник А.П. ссылается на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца М.П.Я.. После его смерти осталось наследственное имущество в виде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 78000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который выделялся отцу на основании постановления главы Крыловского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец вступил в наследство на вышеуказанное имущество в соответствии с требованиями закона и оформил своё право собственности. Однако, согласно постановления главы Крыловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам» земельный участок М.П.Я. был присоединен к общесовместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства Чаплыга Н.И. Ни отец истца, ни сам истец никогда не являлись членами вышеуказанного КФХ. Фактически между главой КФХ Чаплыга Н.И. и его умершим отцом М.П.Я. сложились арендные отношения, за использование земельного участка фермер выплачивал арендную плату в виде натуральных продуктов. Истец ссылается на то, что он никогда не писал заявления о вступления в члены КФХ, и ему неизвестно, по какой причине согласно протокола общего собрания членов КФХ он значится членом Хозяйства. Ни он, ни его умерший отец своим трудом в деятельности КФХ в деятельности КФХ не участвовали, ввиду этих обстоятельств истец обратился в суд за защитой своих прав.

В свою очередь глава ИП Чаплыга Н.И. обратился со встречными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Мельник А.П. обращался с заявлением о принятии наследства после умершего отца М.П.Я. на компенсацию за 1/7 долю в имуществе крестьянско-фермерского хозяйства. Таким образом, он воспользовался правом выхода из Хозяйства. Нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство на денежную компенсацию в сумме 100 тысяч рублей, что составляет 1/7 долю в имуществе КФХ Чаплыга Н.И.. По этим основаниям он полагает, что зарегистрированное право истца Мельник А.П. на земельный участок незаконно.

В судебное заседание истец Мельник А.П. предоставил заявление о рассмотрении его исковых требований без его участия. Представителем истца также было подано в суд заявление об окончании рассмотрения спора без его участия. Ранее, в судебных заседаниях представитель истца Кириченко С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданной нотариусом Крыловского нотариального округа Омельченко А.М., настаивал на удовлетворении требований своего доверителя, пояснил, что ни умерший отец его доверителя М.П.Я., ни сам истец Мельник А.П. никогда по существу не являлись членами КФХ Чаплыга Н.И., своим трудом не участвовали в деятельности КФХ, истец М.П.Я. вообще не проживал длительное время на территории Крыловского района, находился в районах Крайнего Севера на заработках, отец истца являлся пенсионером, его доверитель никогда не писал заявления о приеме его в члены КФХ Чаплыга Н.И., фактически отец истца получал от фермера арендную плату за использование земельного участка, арендная плата была такая же, как и платили другие фермеры своим арендодателям. По встречным исковым требованиям главы КФХ Чаплыга Н.И. представитель пояснил, что право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации права», и отсутствие необходимых правоустанавливающих документов не позволило бы произвести государственную регистрацию.

Ответчик – глава ИП Чаплыга Н.И. и его представитель Шайкин В.В. исковые требования Мельник А.П. не признали в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства: истцу достоверно было известно, что земельный участок находится в общесовместной собственности КФХ, после смерти отца истец обратился к нотариусу, и ему было выдано свидетельство на компенсацию, а не на земельный участок. Согласно протокола общего собрания истец был принят в члены КФХ. Вместе с тем, ответчик Чаплыга Н.И. не отрицал, что страховых взносов в Пенсионный фонд он не производил как за членов КФХ ни за умершего М.П.Я., ни за истца Мельник А.П., не отрицал, что своим трудом ни умерший, ни истец не участвовали, не отрицал, что выплачивал отцу истца арендную плату за пользование земельным участком, также не смог суду пояснить, было ли заявление истца Мельник А.П. о приеме его в члены КФХ, и по какой причине в наследственном деле умершего М.П.Я. оказался протокол общего собрания его крестьянско-фермерского хозяйстве о приеме истца Мельник А.П. в члены КФХ, подтвердил, что денежную компенсацию он истцу не выплачивал.

В судебное заседание предоставлен письменный отзыв Администрации МО Крыловской район о рассмотрении спора без участия представителя, и о согласии с требованиями истца Мельник А.П..

В судебном заседании заместитель начальника межмуниципального отдела по Крыловскому Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Камская О.В. считает требования главы КФХ Чаплыга Н.И. о прекращении права собственности Мельник А.П. на земельный участок необоснованными, поскольку регистрация права собственности была проведена на основании свидетельства о праве на наследство по закону, также был предоставлен протокол членов КФХ о включении истца в члены КФХ, о том, что истец Мельник А.П. является наследником умершего М.П.Я., не вызвало никаких сомнений при регистрации права собственности.

Допрошенный в судебном заседании нотариус Крыловского нотариального округа Омельченко А.М. пояснил, что в материалах наследственного дела после смерти отца истца Мельник А.П. – М.П.Я. имеется протокол общего собрания членов КФХ, согласно которого Мельник А.П. был принят в члены КФХ, и как следует из протокола земельный участок размером 78000 кв. метров «закреплен» за наследником Мельник А.П.. свидетельство о праве на наследство действительно было выдано на денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей, что составляет 1/7 долю в имуществе КФХ Чаплыга Н.И., что соответствует земельному участку 78000 кв. метров.

Выслушав ответчика и его представителя по иску Мельник А.П., одновременно являющего истцом по своим встречным исковым заявлениям, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мельник А.П. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, встречные требования Чаплыга Н.И. суд считает необоснованными.

Как установлено в суде ДД.ММ.ГГГГ умер М.П.Я., что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГСа Крыловского района.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Крыловского нотариального округа Омельченко А.М., зарегистрированного по реестру за № после смерти М.П.Я. в наследство, состоящее из 1/7 доли в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства «Чаплыга Н.И.», что соответствует земельному участку земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 78000 кв.м., находящемуся на территории Крыловского района Краснодарского края установлено относительно ориентира колхоз «Красная Звезда» отд.2 поле 8, расположенного в границах участка, с кадастровым номером №, вступил его сын- Мельник А.П.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право местных администраций разграничивать находящиеся в пользовании колхозов и совхозов земель, о выделении земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

В соответствии с абз. 2 п. 9 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ наделение земельным паем тех или иных лиц находилось в компетенции коллектива хозяйства. Абзац 1 этого пункта устанавливал, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют такое право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ наследодатель М.П.Я. значился в списках собственников земельных долей по колхозу «Красная Звезда» под №.

Пунктом 23 постановлением главы Крыловского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О перераспределении земельных участков крестьянским хозяйствам» земельная доля наследодателя М.П.Я. 7,8 га в отделении 2 поле 8 колхоза «Красная Звезда» была выделена в натуре с целью вступления в обще-совместную собственность крестьянского хозяйства Чаплыга Н.И.

Федеральный Закон о «Крестьянском (фермерском) хозяйстве» № был принят ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент вынесения спорного постановления главы администрации Крыловского района № от ДД.ММ.ГГГГ действовала старая редакции вышеуказанного ФЗ.

Закон РСФСР « Об изменении в Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в связи с принятием постановления съезда народных депутатов РСФСР « О программе возрождения Российской деревни и развития агропромышленного комплекса» и Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях в Конституции РСФСР» внес изменения следующего характера: в ст. 1 «Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства» - согласно которым, крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданам, семье или группе лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании или в собственности земельных участков. Право выбора претендентов на создание КФХ на конкурсной основе принадлежит Совету народных депутатов, в ведении которых находится земельный участок. Членами КФХ считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Заявление подается в совет народных депутатов. В заявлении указывается цель использования испрашиваемого земельного участка. В соответствии с гл. 25 Закона члены КФХ подлежат государственному социальному страхованию, страховые взносы уплачиваются со всего дохода члена КФХ. Страховой взнос на государственное социальное страхование членов КФХ устанавливался Законом «О государственных пенсиях в РСФСР».

ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ в ст. 1 определил понятие КФХ как объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность. Фермерское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица. В соответствии со ст. 4 вышеуказанного ФЗ граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. Соглашение содержит сведения о членах КФХ, о признании главой КФХ одного из членов, о правах и обязанностях КФХ, о порядке принятия в члены КФХ, о порядке распределения, полученных от деятельности КФХ доходов и т.д.

Таким образом, членство в крестьянском (фермерском) хозяйстве должно подтверждаться вышеуказанными доказательствами.

Согласно справки Управления Пенсионного Фонда РФ в Крыловском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ глава КФХ Чаплыга Н.И. страховых взносов за М.П.Я. и Мельник А.П. не производил.

С принятием Земельного кодекса РФ была провозглашена концепция ограниченного распоряжения государственной собственностью. На федеральном уровне возможность распоряжения земельными участками, не прошедшими процедуру разграничения, регулировалась постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю". На уровне субъектов РФ - это были их законы, которыми они ограничивали полномочия муниципальных образований.

В ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что земельное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" п. 10 ст. 3 полномочия по распоряжению земельными участками были предоставлены органам местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно данному положению субъекты РФ имели полное право принимать свои законы, в которых могли предусмотреть распределение полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В Краснодарском крае 5 ноября 2002 г. был принят Закон N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", согласно которому до разграничения государственной собственности на землю высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края определяет уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, а также распоряжается незастроенными земельными участками, находящимися в государственной собственности, в том числе:

а) земельными участками, предоставленными органам государственной власти Краснодарского края, государственным унитарным предприятиям, а также государственным учреждениям и другим некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Краснодарского края, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками;

б) земельными участками из земель рекреационного назначения и земель особо охраняемых природных территорий для любого вида строительства и использования, а также землями городских лесов, городских парков, охраняемых береговых линий, охраняемых природных ландшафтов, отнесенными в установленном порядке к землям особо охраняемых территорий;

в) земельными участками, расположенными на территории двух и более муниципальных образований;

г) иными земельными участками.

Данный уполномоченный орган принимает решение о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Краснодарского края или находившееся на момент приватизации в государственной собственности Краснодарского края, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти, иных земельных участков, на которые у Краснодарского края возникает право собственности на основании Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Органы местного самоуправления городского округа, муниципального района в Краснодарском крае распоряжаются земельными участками, находящимися в государственной собственности, а именно:

а) земельными участками, предоставленными органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям, а также муниципальным учреждениям, другим некоммерческим организациям, которые созданы органами местного самоуправления;

б) земельными участками, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;

в) земельными участками, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся на момент приватизации в муниципальной собственности;

г) земельными участками для строительства и эксплуатации объектов жилищного фонда, гаражей и иных хозяйственных построек, а также объектов инженерной инфраструктуры в границах поселений в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией;

д) земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

ж) незастроенными земельными участками, площадь которых не превышает 1000 кв. м, при предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам для строительства объектов торговли, общественного питания, социально-бытового и иного назначения в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией исключительно путем продажи права аренды земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах);

з) земельными участками, необходимыми для эксплуатации недвижимого имущества, находящегося в частной собственности.

Таким образом, администрация Крыловского района на момент издания спорного постановления не обладала полномочиями по распределению земельных участков, находящихся в собственности физических лиц, крестьянским (фермерским) хозяйствам.

В судебном заседании установлено, и данное обстоятельство не отрицалось главой КФХ Чаплыга Н.И. что ни умерший М.П.Я., ни истец Мельник А.П. не участвовали в деятельности КФХ, фактически между ними сложились арендные отношения, и ввиду этого глава КФХ Чаплыга Н.И. умершему М.П.Я. за использование земельного участка выплачивал арендную плату в размере, определенном по устному договору, так как договор аренды в письменной форме не заключался.

В силу ст.13 ГК РФ не нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления в случаях предусмотренных законом, и не соответствующий законом или правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом не действительным.

Ввиду вышеперечисленных обстоятельств встречные исковые требования главы КФХ Чаплыга Н.И. о прекращении права собственности Мельник А.П. на земельный участок, принадлежащий его умершему отцу М.П.Я., суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р е ш и л:

Исковые требования Мельник А.П. к администрации муниципального образования Крыловской район, главе КФХ Чаплыга Н.И. о признании постановления главы Крыловского района незаконным в части присоединения земельной доли в общесовместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, об исключении из членов КФХ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земельных участков крестьянским хозяйствам, об исключении М.П.Я. из членов КФХ Чаплыга Н.И., а также исключении Мельник А.П. из членов КФХ Чаплыга Н.И., удовлетворить.

Признать недействительным в части постановление главы Крыловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земельных участков крестьянским хозяйствам» в части присоединения земельной доли М.П.Я. в общесовместную собственность КФХ Чаплыга Н.И. и вступления М.П.Я. в члены КФХ Чаплыга Н.И., и как следствие вступления в члены КФХ Мельник А.П..

Встречные исковые требования Чаплыга Н.И. к Мельник А.П. о прекращении права собственности Мельник А.П. на земельный участок сельскохозяйственного назначения, аннулировании в ЕГРП сведений о праве собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в апелляционном порядке в течение одного месяца через Крыловской районный суд.

Судья