Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области 17 января 2017 года гражданское дело 2-4/2017 (2-551/2016) по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным решение в части отказа в зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе (далее по тексту гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе), в котором просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан РФ в Катайском районе от 21.03.2016 № 19 в части отказа в зачете в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы: с 05.12.1988 по 31.12.1988, с 29.07.1989 по 31.12.1989, с 27.12.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 23.01.1991, с 12.10.1993 по 31.12.1993, с 13.11.1994 по 31.12.1994, с 28.07.1995 по 31.12.1995, с 04.10.1996 по 31.12.1996, с 17.10.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 08.11.2000, так как не прослеживается полная занятость в отдельные месяцы или не предусмотрено исчисление отработанного времени в человеко-часах; с 24.01.1991 по 31.08.1992 – отпуск по уходу за ребенком; с 09.11.2000 по 21.11.2000 - детский сад не имел государственной аккредитации; с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 28.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 28.04.2008 по 22.05.2008, с 20.07.2008 по 20.11.2008 – учебные отпуска; 19.12.2000, с 11.01.2001 по 12.01.2001, с 29.01.2001 по 07.02.2001, с 07.05.2001 по 08.05.2001, с 16.05.2001 по 17.05.2001, 22.05.2001, 25.05.2001, 28.05.2001, 31.05.2001, с 02.04.2002 по 05.04.2002, с 15.04.2002 по 20.04.2002, с 08.10.2002 по 18.10.2002, 22.10.2003, с 06.10.2004 по 10.10.2004, с 08.11.2005 по 13.11.2005, 14.05.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 05.10.2009 по 09.10.2009 – карантины; с 07.02.2001 по 11.02.2001 – курсы повышения квалификации; с 10.03.2016 по 29.09.2016 работу признать в педагогический стаж; обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30.09.2016.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением гу - Управления ПФ РФ в Катайском районе от 21.03.2016 № 19 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из её педагогического стажа были исключены вышеуказанные периоды работы. С решением комиссии она не согласна, поскольку в педагогический стаж засчитываются периоды согласно спискам: № 493 – с 01.10.1993 по 31.10.1999, № 1067 – с 01.11.1999 по 11.11.2002, № 781 – с 12.11.2002 по настоящее время. Во всех списках в педагогический стаж признается работа воспитателей в детских садах независимо от ведомственной подчиненности. Согласно п. 4 Правил Списка должностей и учреждений, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Согласно записям в трудовой книжке в указанные периоды с 05.12.1988 по 08.11.2000 она работала воспитателем на основной работе в детском саду при полной занятости. Следовательно, все указанные в период с 05.12.1988 по 08.11.2000 включаются в педагогический стаж, всего 4 года 8 месяцев 1 день. В отпуск по уходу за ребенком она ушла до 06.10.1992 (времени вступления в законную силу закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Кроме того, в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. Следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в педагогический стаж, всего 1 год 7 месяцев 8 дней. С 09. 11.2000 по 21.11.2000 она работала воспитателем в детском саду. Закон не связывает назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со статусом юридического лица образовательной деятельности. Пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой им деятельности, а не исключительно от правого статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Следовательно, период работы с 09.11.2000 по 21.11.2000 должен быть засчитан в педагогический стаж независимо от того, имел или не имел детский сад статус юридического лица, всего 13 дней. Необходимость обучения – обязательное условие успешной педагогической деятельности. В перечисленные периоды, включая дополнительные отпуска, производится оплата страховых платежей в пенсионный фонд РФ. Следовательно, учебные отпуска относятся к категории дополнительных отпусков, которые включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, всего 5 месяцев 12 дней. В периоды карантинов производится выплата заработной платы в полном размере и оплата страховых платежей в ПФ РФ. Следовательно, карантины включаются в специальный стаж работы, всего 2 месяца 4 дня. За период её работы из её заработной платы производились удержания в ПФ РФ, то есть в полном объеме выполнялось условие, указанное в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пунктом 9 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости и определяется работодателем, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в педагогический стаж, всего 5 дней. Таким образом, с учетом признанных на день обращения в Пенсионный фонд 09.03.2016 17 лет 5 месяцев 27 дней у неё набирается 25 лет педагогического стажа на 29.09.2016 (л. д. 4-10 т. 1).

03.11.2016 от истца ФИО2 поступило уточненное исковое заявление, в котором она просит обязать гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе назначить ей досрочно пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии 09.03.2016, мотивировав тем, что она не согласна с исключением из её педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды с 12.08.1998 по 31.12.1988, с 29.07.1989 по 31.12.1989, с 27.12.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.08.1992, с 13.11.1992 по 31.12.1992, с 12.10.1993 по 31.12.1993, с 13.11.1991 по 31.12.1994, с 28.07.1995 по 31.12.1995, с 04.10.1996 по 31.12.1996, с 17.10.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 08.11.2000 в связи с неполной занятостью, всего 6 лет 2 месяца 1 день. В указанные периоды действовали нормативные акты, не ограничивающие право на досрочную пенсию в зависимости от нагрузки. Её работа воспитателем с полной нагрузкой в период с 01.09.2000 по 08.11.2000 подтверждается отсутствием приказов о неполной нагрузке. Также она не согласна с исключением из подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию, период с 09.11.2000 по 21.11.2000 – 12 дней, в связи с тем, что не был определен правовой статус детского дошкольного учреждения. Однако в указанный период она исполняла свои должностные обязанности по воспитанию детей в полном объеме. Также истец не согласна с исключением из подсчета периода нахождения в оплачиваемых учебных отпусках 4 месяца 2 дня, в этот период она обучалась заочно в высшем учебном заведении по профилю своей деятельности. Не согласна она и с исключением иных периодов по основаниям, изложенным в первоначальном иске. Она признает правомерным исключение из подсчета педагогического стажа периода с 22.11.2000 по 29.05.2002 – 1 год 6 месяцев 7 дней – период работы в должности воспитателя на 0,75 ставки, а также отпуска без сохранения заработной платы в размере 19 дней. Таким образом, на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости стаж по педагогической специальности составил 25 лет 11 месяцев 21 день (л. д. 90 т.1).

28.11.2016 от истца ФИО2 поступило измененное исковое заявление, в котором она просит обязать гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе включить спорные периоды в подсчет льготного стажа, а так же один год с 10.03.2015 по 09.03.2016 и назначить пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии 09.03.2016.

В обоснование указала, что она начала работать в должности воспитателя с 22.08.1988 в детском саду совхоза «Боровской» Катайского района после окончания педагогического училища. В этой же должности она работает и по сегодняшний день. Общий трудовой стаж на день подачи заявления 09.03.2016 о назначении досрочной пенсии составляет 27 лет 6 месяцев 17 дней. В решении об отказе в установлении досрочной пенсии гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе не включило в подсчет льготного стажа педагогической деятельности период с 10.03.2015 по 09.03.2016 один год. Ей отказано во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в связи с неполной занятостью. С 05.12.1988 по 31.12.1988, но по представленным документам видно, что при норме 94 рабочих дня истцом фактически отработано 91 рабочий день, таким образом, в календарном исчислении необходимо включить в льготный стаж 4 месяца 5 дней. В январе и феврале 1989 г. истец должна была отработать 41 рабочий день, фактически отработано 42 рабочих дня, ответчик должен включить в подсчет льготного стажа 2 месяца. С марта по июль 1989 г. истец находилась в декретном отпуске, срок рождения ребенка был определен 21.04.1989, значит, декретный отпуск должен был начаться 01.03.1989 (56 календарных дней или с учетом праздника – 43 рабочих дня), фактически ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть дополнительно после рождения ребенка оплачено 18 календарных дней больничных или 12 рабочих дней. Начиная с 10.05.1989, был выдан послеродовый больничный - 56 календарных дней, то есть к работе она должна была приступить 05.07.1989, таким образом, 19 рабочих дней соответствует норме рабочего времени за июль 1989 г. В 1989 г. идет переработка: при норме рабочих дней с июля по декабрь 127 рабочих дней, она отработала 137 рабочих дней, значит, за 1989 г. ответчик должен был включить в льготный стаж 1 год 10 дней вместо 6 месяцев 28 дней. Не сохранилась её карточка, но есть данные о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам включается в льготный стаж полностью. В 1990 г. по графику в феврале и марте суммарно истец должна была отработать 9 дней, фактически отработано 12. В феврале и марте она 37 рабочих дней была в очередном отпуске. С апреля по июль 1990 г. она должна была отработать по графику 84 дня, фактически отработано 101 день (переработка 17 дней). В августе при норме 9 дней, отработано 16 (переработка 7 дней). С 14 августа 1990 г. она взяла очередной отпуск 36 рабочих дней, но с 19 сентября 1990 у неё начался декретный отпуск до 14.11.1990. Ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, с 04.11.1990 послеродовый декретный отпуск 56 календарных дней до 31.12.1990. С учетом неиспользованного отпуска и переработок ответчик взяла отпуск по уходу за ребенком с 24.01.1991 до сентября 1992. Следовательно, 1990 г., 1991 г. и 8 месяцев 1992 г. должны засчитываться в льготный стаж без изъятий, всего 2 года и 8 месяцев. 1992 г. должен быть зачтен полностью - 1 год, поскольку имеется приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком по 03.11.1992, кроме нахождения в отпуске она отработала 63 рабочих дня, то есть норму выработки дней выполнила. Так же она не согласна с исключением из подсчета периода нахождения в оплачиваемых учебных отпусках – 4 месяца 2 дня. В этот период она обучалась заочно в высшем учебном заведении по профилю своей деятельности. На основании положений ст. 50 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды, а так же периоды нахождения детского сада на карантине и ремонте включаются в подсчет педагогического стажа для досрочного назначения пенсии, как прочие периоды, поскольку в эти дни истец работала полный рабочий день и производились отчисления в фонд социального страхования. Она признает правомерным исключение из подсчета педагогического стажа период с 09.11.2000 по 29.05.2002 - 1 год 6 месяцев 7 дней - период работы в должности воспитателя на 0,75 ставки и отпуска без сохранения заработной платы – 19 дней. Таким образом, на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по педагогической специальности составил 25 лет 11 месяцев 21 день (л. д. 27 т. 2).

15.12.2016 от истца ФИО2 поступило уточненное исковое заявление, в котором она просит обязать ответчика гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе зачесть в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 05.12.1988 по 31.12.1988 (26 дней), с 29.07.1989 по 31.12.1989 (5 месяцев 2 дня), с 27.12.1990 по 31.12.1990 (4 дня), с 01.01.1991 по 31.08.1992 (1 год 8 месяцев), с 13.11.1992 по 31.12.1992 (1 месяц 18 дней), с 12.10.1993 по 31.12.1993 (2 месяца 19 дней), с 13.11.1994 по 31.12.1994 (1 месяц 18 дней), с 28.07.1995 по 31.12.1995 (5 месяцев 3 дня), с 04.10.1996 по 31.12.1996 (2 месяца 27 дней), с 17.10.1997 по 31.12.1997 (2 месяца 14 дней), с 01.01.1998 по 31.08.2000 (2 года 8 месяцев), с 05.12.2005 по 24.12.2005 (20 дней), с 15.05.2006 по 03.06.2006 (20 дней), с 05.02.2007 по 24.02.2007 (20 дней), с 28.05.2007 по 16.06.2007 (20 дней), с 14.01.2008 по 07.02.2008 (25 дней), с 28.04.2008 по 22.05.2008 (25 дней), с 20.07.2008 по 20.11.2008 (4 месяца 1 день), с 09.03.2015 по 08.03.2016 (1 год), всего 7 лет 10 месяцев 22 дня; признать отказ гу –Управление ПФ РФ в Катайском районе от 21.03.2016 в части указанных периодов незаконным; обязать гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе назначить досрочно пенсию по старости истцу - воспитателю МДОУ «Золотой петушок» со дня обращения 09.03.2016. Обоснование требований осталось прежнее (л. д. 42-43 т. 2).

28.12.2016 от истца ФИО2 поступило измененное исковое заявление, в котором она просит признать решение гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе от 21.03.2016 незаконным в части отказа принятия в подсчет периодов стажа: за 1988 г. – 24 дня, за 1989 г. - 5 месяцев 2 дня, за 1990 г. - 4 дня, за 1991 г. – 1 год, за 1992 г. - 9 месяцев, за 1993 г. – 2 месяца 9 дней, за 1994 г. - 1 месяц 18 дней, за 1995 г. - 4 месяца 18 дней, за 1996 г. - 2 месяца 20 дней, за 1997 г. - 2 месяца 14 дней, за 1998 г. – 2 месяца 26 дней, за 1999 г. - 2 месяца 14 дней, за 2000 г. (с 01.01 по 30.08) – 6 месяцев 3 дня, за 2002 г. - 11 дней, за 2003 г. - 12 дней, за 2004 г. - 24 дня, за 2005 г. - 46 дней, за 2006 г. - 27 дней, за 2007 г. - 48 дней, за 2008 г. – 5 месяцев 20 дней, за 2009 г. - 8 дней, за 2010 г. – 15 дней, за 2011 г. - 17 дней, с 09.03.2015 по 08.03.2016 - 1 год, всего 7 лет 5 месяцев 13 дней; обязать гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе включить указанные периоды в подсчет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, и назначить досрочную пенсию по старости с 09.03.2016 - дня обращения за её назначением.

В обоснование своих доводов указала, что она начала работать в должности воспитателя с 22.08.1988 в детском саду совхоза «Боровской» Катайского района после окончания педагогического училища. В этой же должности она работает и по сегодняшний день. Общий трудовой стаж ее составляет на день подачи заявления 09.03.2016 о назначении досрочной пенсии по старости 27 лет 6 месяцев 17 дней. ГУ – Управление ПФ РФ в Катайском районе зачло в льготный стаж 17 лет 5 месяцев 27 дней и вынесло решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 21.03.2016 № 19. С указанным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ввиду того, что женщина, находясь в отпуске по беременности и родам, согласно ст. 255 Трудового кодекса получает пособие по государственному страхованию, этот период также включается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на это обстоятельство указано п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Факт нахождения её в отпуске по беременности и родам подтверждается документами о рождении детей: 9 мая 1989 г. и 3 ноября 1990 г. Рождение второго ребенка произошло с осложнениями (кесарево сечение), поэтому послеродовой отпуск составлял 70 календарных дней или 50 рабочих дней. Также подлежит включению в льготный стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком: с 24.01.1991 по 31.08.1992, поскольку этот отпуск использовался до 6 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу изменений в КоБС РФ. Включая в подсчет льготного стажа в случаях неполного рабочего месяца календарные, а не рабочие дни, гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе тем самым допускает дискриминацию работника по отношению к работнику, который отрабатывал ежемесячно только рабочие дни. Поскольку разница в методике подсчета значительно ухудшает положение работника, который, возможно, в сумме отработал необходимое количество рабочих дней. В данном конкретном случае у неё имеются месяцы, в которые она отработала значительно больше рабочих дней в сравнении с производственным календарем, в следующем месяце на день или два меньше норматива по производственному календарю. То есть, работник, отработав за 4 месяца одинаковое количество рабочих дней, что и работник, работавший строго по графику, получает совсем другой результат по включению в льготный стаж количества рабочих дней, поскольку при переработке Пенсионный Фонд включает в стаж 1 месяц, а при недоработке – количество рабочих дней, которые затем считаются при сложении в 30 календарных дней, а не 22, 23 рабочих. Такая методика подсчета противоречит конституционному принципу равенства. В п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П говорится: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижений этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены». Следовательно, применение различных методик подсчета льготного стажа: в рабочих и календарных днях носит дискриминирующий характер, произвольно ухудшает положение работника, имеющего неполный стаж работы, и по этому основанию не может применяться. Тем более, что в своем отзыве на исковые требования ответчик указывает на то, что «…действующее законодательство не предусматривает какой-либо методики подсчета специального стажа…» (л. 3 абз.1 отзыва от 13.10.2016). Периоды работы в должности воспитателя детского сада должны включаться в льготный стаж до 1 сентября 2000 г. на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379, Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Ей отказано во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы в должности воспитателя детского сада в связи с неполной занятостью. 1) С 22.08.1988 по 31.12.1988 - включено в льготный стаж 3 месяца13 дней, отказано во включении в льготный стаж 26 дней. При подсчете ответчиком неверно определено количество рабочих дней: в октябре – 21 дней, верно – 20; в ноябре – 21 день, верно - 20. Количество рабочих дней по производственному календарю с 22 августа по 31 декабря – 92 дня (4 месяца 8 дней); фактически отработано 91 день (4 месяца 7 дней). Она считает необходимым дополнительно включить - 24 дня и засчитать в 1988 г. в льготный стаж - 4 месяца 7 дней. Как пояснила в судебном заседании заведующий детским садом, переработка компенсировалась отгулами, которые приказами не оформлялись. 2) В период с 29.07.1989 по 31.12.1989 ответчиком принято к зачету – 6 месяцев 28 дней, отказано в зачете льготного стажа – 5 месяцев 2 дня. В январе, феврале, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре и декабре 1989 г. по данным производственного календаря - 169 рабочих дней (в ноябре ответчик ошибочно посчитал 21 рабочий день, фактически по календарю 20 рабочих дней, так как 7, 8 – праздничные дни), она фактически отработала за эти 8 месяцев 179 рабочих дней, следовательно, ее льготный стаж за указанные месяцы составляет 8 месяцев 9 дней. В марте она ушла в оплачиваемый отпуск по беременности и родам, получив больничный лист на 56 календарных или 43 рабочих дня. Ей был определен срок рождения ребенка 24 апреля, фактически ребенок родился 9 мая, она получила вместе с послеродовым отпуском дополнительный оплачиваемый отпуск на 15 календарных или 9 рабочих дней, что соответствует действующему в указанный период Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6. ФИО5 отпуск, включая день рождения ребенка 9 мая, составил 56 календарных дней до 3 июля 1989 года. Таким образом, она считает необходимым дополнительно включить в стаж - 5 месяцев 13дней, засчитав в льготный стаж 1989 г. – 12 месяцев 9 дней. 3) За 1990 г. ответчиком принят к зачету льготный стаж - 11 месяцев 26 дней, отказано в принятии в льготный стаж - 4 дня. В 1990 г. по производственному календарю - 273 рабочих дней (в ноябре ответчик принял к расчету 21 рабочий день, фактически 20 рабочих дней с учетом праздников 7, 8 ноября). За 1990 г. она фактически отработала 150 рабочих дней, 73 дня находилась в очередном отпуске, 96 рабочих дней в отпуске по беременности и родам, итого 319 рабочих дней. В период с 01.01.1991 по 23.01.1991 - 15 рабочих дней у неё был очередной отпуск, который прервался в середине сентября 1990 г. отпуском по беременности и родам. В 1990 г. ею отработано сверх установленного производственным календарем 17 дней (6 - в апреле, 3 - в мае, 5 - в июне, 3 - в июле). Таким образом, дополнительно к зачтенному льготному стажу ответчик должен зачесть - 17 дней, в льготный стаж за 1990 г. должен быть засчитан период 1 год 13 дней. 4) В 1991 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, этот год не зачтен ответчиком полностью. Отпуска по уходу за детьми принимаются в льготный стаж, если они начались до 06.10.1992. Она считает необходимым зачесть в льготный стаж в 1991 г. - 1 год. 5) За 1992 г. ответчик принял в зачет льготного стажа 2 месяца 12 дней, отказал в принятии в зачет 9 месяцев 18 дней. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 03.06.1992, а затем до 3 лет по сентябрь 1992 г. - 8 месяцев, этот период должен быть зачтен в стаж полностью, поскольку отпуск использовался до 06.10.1992. С сентября по декабрь 1992 г. согласно производственному календарю - 84 рабочих дня, она отработала фактически - 61 рабочих дня + 2 дня больничных, всего 63 рабочих дня, что составляет в пересчете 3 полных рабочих месяца (63 : 21). Стаж, подлежащий включению в подсчет, за 1992 г. составляет 11 месяцев 12 дней. Она считает необходимым дополнительно включить в стаж отпуск по уходу за ребенком - 8 месяцев и фактически отработанное время – 21 день (1 месяц), всего 9 месяцев. 6) В 1993 г. ответчиком включено в подсчет льготного стажа 9 месяцев 11 дней, отказано в зачете 2 месяца 19 дней. В 1993 г. количество рабочих дней по производственному календарю – 253 дня (21 рабочий день в месяце в среднем). Она в течение 1993 г. отработала 166 рабочих дня, кроме того, 39 дней очередного отпуска, в архивной справке совхоза «Боровской» за июнь, июль стоят цифры - 43 + 3 бл. По производственному календарю в июне и июле суммарно 44 рабочих дня, следовательно, 46 дней стаж по архивной справке. Общая сумма рабочих дней, отраженных в архивной справке - 251 рабочий день. Таким образом, к зачету за 1993 г. должен быть принят период 11 месяцев 20 дней. Ответчик должен дополнительно зачесть в льготный стаж 2 месяца 9 дней. 7) В 1994 г. отказано в зачете в льготный стаж 1 месяц 18 дней, в том числе, в июле и декабре по 3 дня нахождения на больничном листе в каждом месяце, всего 6 дней, что противоречит требованию зачета в стаж времени получения пособия по социальному страхованию (п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516). В 1994 г. по производственному календарю 251 рабочий день, она отработала 204 рабочих дня, кроме того, в архивной справке отражено 34 рабочих дня нахождения на больничном листе, плюс очередной отпуск 36 рабочих дней, всего 274 рабочих дня. Подлежит зачету в льготный стаж 1 год 1 месяц, дополнительно к зачтенному ответчиком подлежит включению 2 месяца 10 дней. 8) В 1995 г. отказано в зачете в льготный стаж 5 месяцев 3 дня: в феврале – 20 дней больничных, в апреле – 10 дней больничных, июнь, июль, август - 36 рабочих дней очередного отпуска. Ответчик считает, что февраль должен быть принят к подсчету полностью, апрель должен быть принят к подсчету полностью, 36 рабочих дней отпуска распределяются: 9 дней в июне, 21 день в июле и 6 дней в августе. В июне ответчиком ошибочно в рабочие дни с 1 по 19 июня включен праздник - 12 июня, который является выходным днем с 1991 г. В 1995 г. по производственному календарю - 251 рабочий день (21 рабочий день в месяце в среднем). Она фактически отработала – 180 рабочих дней, кроме того, находилась на больничном листе 30 рабочих дней и в очередном отпуске - 36 рабочих дней, итого 246 рабочих дней (180+30+36), как отражено в архивной справке, что составляет в пересчете на рабочие дни 11 месяцев 15 дней. В 1995 г. следует зачесть в льготный стаж 11 месяцев 17 дней или дополнительно к ранее зачтенному 4 месяца 18 дней. 9) В 1996 г. ответчиком отказано во включении в льготный стаж – 2 месяца 27 дней, включено в льготный стаж в январе - 20 дней, но с учетом переноса празднования 07 января на 08 января, в январе 1996 г. - 20 рабочих дней, а не 21, то есть к зачету должен быть принят 1 месяц. В июне 1996 г. к зачету ответчиком принято 10 дней, ответчик счел, что с 1 по 17 июня - 12 рабочих дней, тогда как 12 июня является государственным праздником и с 1 по 17 июня - 10 рабочих дней, следовательно, с учетом очередного отпуска, в стаж должен быть включен в июне 1 месяц, в июле – 1 месяц и 4 дня отпуска в августе, кроме того, она по сведениям архивной справки отработала в июле 10 рабочих дней. Исходя из этого обстоятельства, август должен быть принят к подсчету в льготный стаж полностью. В 1996 г. по производственному календарю 252 рабочих дня, ею отработано фактически 215 рабочих дней + 36 дней очередного отпуска – 251 рабочих дней. Следует зачесть в льготный стаж 11 месяцев 21 день, дополнительно к зачтенному – 2 месяца 26 дней. 10) В 1997 г. отказано в зачете в льготный стаж период 2 месяца 14 дней по причине неполной выработки рабочих дней. В 1997 г. - 251 рабочих дня по производственному календарю, фактически она отработала 221 рабочих дня + 36 рабочих дней очередного отпуска, всего 257 рабочих дня. В льготный стаж следует включить 1 год и 6 дней, дополнительно к включенному – 2 месяца 20 дней. 11) 1998 г. ответчик в льготный стаж не зачел. В 1998 г. учет рабочего времени велся в человекочасах. Продолжительность рабочего дня воспитателя – 7 ч. 12 мин., исходя из 36 часовой нагрузки в неделю. Общее количество отработанных ею чел/часов в 1998 г. составляет 1 093,5, что составляет 152 рабочих дня (1 093,5 ч. : 7 ч. 12 мин.) + 6 дней больничный лист + 36 дней отпуска, итого по архивной справке - 194 рабочих дня (152 + 6 + 36). По производственному календарю в 1998 г. 251 рабочий день, 21 рабочий день в месяц (251 : 12 месяцев). Фактически в рабочих днях ей полагается зачесть в льготный стаж с учетом отпуска и больничных листов 9 месяцев и 6 дней (194 : 21). Следует включить в подсчет дополнительно к зачтенному ответчиком 9 месяцев и 6 дней. 12) 1999 г. ответчик в льготный стаж не зачел. В 1999 г. по производственному календарю 251 рабочий день. Ею отработано 1 183,5 ч. в году, что составляет 163 рабочих дня (1 183,5 ч. : 7 ч. 12 мин.) + 36 дней отпуска, что составляет в сумме 199 рабочих дней. Среднее количество рабочих дней в месяце - 21 дней (251 : 12). Следовательно, к включению в льготный стаж подлежит 9 месяцев 14 дней (199 : 21) или дополнительно включить в подсчет льготного стажа – 9 месяцев 14 дней. 13) За 8 месяцев 2000 года (с 01 января по 31 августа) ответчик включил в стаж 5 месяцев 4 дня. С января по август 2000 г. по производственному календарю - 166 рабочих дней. Ею за этот же период отработано 93 рабочих дня (667 ч : 7 ч. 12мин.) + 36 дней очередного отпуска, всего 129 рабочих дней. Среднее количество рабочих дней в периоде составило 21 рабочий день (166 : 8), следовательно, подлежит включению в льготный стаж 6 месяцев 3 дня, к стажу учтенному ответчиком дополнительно подлежит включению 6 месяцев 3 дня. Итого за период с 22.08.1988 по 01.09.2000 по её мнению ответчику следует дополнительно принять к подсчету специального стажа в размере 5 лет 5 месяцев 10 дней (24 дн. + 5мес. 2 дн. + 4 дн. + 1 год + 9 мес. + 2 мес. 9 дн. + 1 мес.18 дн. + 4 мес.18 дн. + 2 мес. 26 дн. + 2 мес. 14 дн. + 9 мес. 06 дн. + 9 мес.14 дн. + 6 мес. 3 дн.). За указанный период льготный стаж составляет 11 лет 5 месяцев 13 дней (4 мес. 7 дн. + 1 год 9 дн. +1 год 13 дн. + 1 год + 11 мес. 12 дн. + 11 мес. 20 дн. + 1 год 1 мес. + 11 мес. 17 дн. + 11 мес. 26 дн. + 1 год 6 дн. + 9 мес. 6 дн. + 9 мес. 14 дн. + 6 мес. 3 дн.). Она не согласна с исключением из подсчета льготного стажа периодов нахождения в учебных отпусках. Исключение этих периодов из подсчета льготного стажа противоречит законодательству, действующему в спорные периоды: ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно пункту 5 Указанных Правил в льготный стаж включаются периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, на это обстоятельство также указано в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Она не согласна с исключением из льготного стажа периодов отвлечения по санитарно-эпидемиологическим, климатическим условиям, а так же периодов закрытия детского сада на ремонт, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанные периоды за истцом сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи, в связи с изложенными доводами ответчика о том, что вышеуказанные периоды отвлечения не предусмотрены правилами и не подлежат включению в специальный педагогический стаж, являются не обоснованными. Поэтому за 2002 г. следует засчитать в льготный педагогический стаж период с 30.05.2002 по 31.12.2002 – 7 месяцев 2 дня, включая не зачтенный период закрытия детского сада по санитарно-эпидемиологическим условиям с 08.10.2002 по 18.10.2002 – 11 дней; за 2003 г. следует засчитать в льготный педагогический стаж 11 месяцев 22 дня, включая не зачтенный период закрытия детского сада по санитарно-эпидемиологическим условиям 22.10.2003 – 1 день, период ремонта с 04.08.2003 по 14.08.2003 – 11 дней; за 2004 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая период ремонта с 02.08.2004 по 20.08.2004 – 19 дней, период закрытия детского сада по санитарно-эпидемиологическим условиям с 06.10.2004 по 10.10.2004 – 5 дней; за 2005 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая период ремонта с 02.08.2005 по 21.08.2005 – 20 дней, период закрытия детского сада по санитарно-эпидемиологическим условиям с 08.11.2005 по 13.11.2005 – 6 дней, период учебного отпуска с 05.12.2005 по 24.12.2005 – 20 дней; за 2006 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая период учебного отпуска с 15.05.2006 по 03.06.2006 – 20 дней, санитарный день 14.07.2006 – 1 день, период ремонта с 01.08.2006 по 18.08.2006 – 18 дней, период закрытия детского сада по санитарно-эпидемиологическим условиям с 02.10.2006 по 07.10.2006 – 6 дней; за 2007 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая периоды учебных отпусков с 05.02.2007 по 24.02.2007 – 20 дней, с 28.05.2007 по 16.06.2007 – 20 дней, период ремонта с 13.08.2007 по 21.08.2007 – 8 дней; за 2008 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая периоды учебных отпусков с 14.01.2008 по 07.02.2008 – 24 дня, с 28.04.2008 по 22.05.2008 – 25 дней, с 20.07.2008 по 20.11.2008 – 4 месяца 1 день; за 2009 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая период закрытия по санитарно-эпидемиологическим условиям с 05.10.2009 по 12.10.2009 – 8 дней; за 2010 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая период ремонта с 12.07.2010 по 26.07.2010 – 17 дней; за 2011 г. следует засчитать в льготный стаж 1 год, включая период ремонта с 25.07.2011 по 11.08.2011 – 17 дней; 2012, 2013, 2014 гг. включаются полностью 3 года. Включить дополнительно в подсчет льготного стажа период с 10.03.2015 по 08.03.2016 – 1 год. Итого за период с 30.05.2002 по день подачи заявления в Пенсионный Фонд (09.03.2016) необоснованно отказано в зачете в льготный педагогический стаж 2 года 3 дня (11 дн. + 12 дн. + 24 дн. + 46 дн. + 27 дн. + 48 дн. + 5 мес. 20 дн. + 8 дн. + 17 дн. + 1 год). В итоге необоснованно отказано во включении в льготный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости 7 лет 5 месяцев 13 дней (2 года 3 дня + 5 лет 5 месяцев 10 дней). По сумме с зачтенным Пенсионным Фондом стажем на день подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости её льготный стаж составляет 24 года 11 месяцев 10 дней (17 лет 5 месяцев 27 дней + 7 лет 5 месяцев 13 дней). Кроме того, в результате переработки в 1994 г. и в 1997 г. у неё имеются периоды работы, которые должны быть включены в льготный стаж в 1994 г. – 1 месяц, в 1997 г. – 6 дней. Таким образом, с учетом дополнительного стажа у неё имеется необходимый стаж – 25 лет 16 дней (24 года 11 месяцев 10 дней + 1 месяц 6 дней) для досрочного назначения пенсии по старости (л. д. 79-86 т. 2).

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.10.2016 (л. д. 86 т. 1), поддержали измененные исковые требования, настаивают на их удовлетворении в полном объеме по изложенным в измененном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика гу - Управления ПФ РФ в Катайском районе ФИО4, действующая на основании доверенности № 1 от 18.01.2016 (л. д. 31 т. 1), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзывах, дополнительно пояснив, что период с 10.03.2015 по 09.03.2016 не был включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по вине специалиста ввиду невнимательности.

Из представленного ответчиком письменного отзыва (л. д. 35-39 т. 1) следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 19 от 21.03.2016 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение принято в соответствии с действующим законодательством на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 05.12.1988 по 31.12.1988, с 29.07.1989 по 31.12.1989, с 27.12.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.08.1992, с 13.11.1992 по 31.12.1992, с 12.10.1993 по 31.12.1993, с 03.11.1994 по 31.12.1994, с 28.07.1995 по 31.12.1995, с 04.10.1996 по 31.12.1996, с 17.10.1997 по 31.12.1997, так как не прослеживается полная занятость в отдельные месяцы; с 01.01.1998 по 08.11.2000, так как не предусмотрено исчисление отработанного времени в человеко-часах; в выше указанных периодах работы прослеживаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодно оплачиваемые отпуска, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 24.08.1991 по 31.08.1992. В период с 09.11.2000 по 21.11.2000 детский сад не являлся самостоятельным учреждением, правовой статус юридического лица не определен, поэтому данный период не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Также из специального стажа исключены периоды отвлечения по санитарно-эпидемиологическим и климатическим показателям: 19.12.2000, с 11.01.2001 по 12.01.2001, с 29.01.2001 по 07.02.2001, с 07.05.2001 по 08.05.2001, с 16.05.2001 по 17.05.2001, 22.05.2001, 25.05.2001, 28.05.2001, 31.05.2001, с 02.04.2002 по 05.04.2002, с 15.04.2002 по 20.04.2002, с 08.10.2002 по 18.10.2002, 22.10.2003, с 06.10.2004 по 10.10.2004, с 08.11.2005 по 13.11.2005, 14.07.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 05.10.2009 по 09.10.2009; курсы повышения квалификации: с 07.02.2001 по 11.02.2001; учебные отпуска: с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 28.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 28.04.2008 по 22.05.2008, с 20.07.2008 по 20.11.2008, поскольку в указанные периоды протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Кроме того, обращают внимание на то, что в период с 22.11.2000 по 29.05.2002 занятость истца протекала на 0,5 ставки, что подтверждается уточняющей справкой. Являясь правоприменительным органом, Пенсионный фонд не имеет права изменять (дополнять) нормы и условия пенсионного обеспечения, поэтому Управление не могло принять другого решения, правомерно исключив данные периоды из специального стажа ФИО2 Документально истцом подтвержден и Управлением засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы, составляющий 17 лет 05 месяцев 27 дней, что не дает право выхода на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно дополнению к отзыву (л. д. 87-88 т. 1) гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе указывает, что в период с 08.11.2000 по 29.05.2002 занятость ФИО2 осуществлялась на 0,75 ставки, таким образом, норма рабочего времени с 09.11.2000 по 21.11.2000 истцом не выработана, письменных доказательств выполнения нормы рабочего времени в период с 01.09.2000 по 08.11.2000 истцом не представлено, следовательно, в указанный период выполнения нормы рабочего времени не усматривается. Кроме того, период работы с 09.03.2015 по 09.03.2016 подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе о признании незаконным решение в части отказа в зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что 09.03.2016 ФИО2 обратилась в гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости (л. д. 14-16 т. 1). На момент обращения за назначением пенсии ФИО2 имела страховой стаж более 25 лет, что подтверждается данными гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе о страховом стаже (л. д. 49-53 т. 1).

Решением гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе от 21.03.2016 № 19 включены в специальный стаж ФИО2 периоды работы общей продолжительностью 17 лет 5 месяцев 27 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нескольких периодов, в том числе: периоды работы с 05.12.1988 по 31.12.1988, с 29.07.1989 по 31.12.1989, с 27.12.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.08.1992, в том числе с 24.01.1991 по 31.08.1992 – отпуск по уходу за ребенком, с 13.11.1992 по 31.12.1992, с 12.10.1993 по 31.12.1993, с 13.11.1994 по 31.12.1994, с 28.07.1995 по 31.12.1995, с 04.10.1996 по 31.12.1996, с 17.10.1997 по 31.12.1997, так как не прослеживается полная занятость в отдельные месяцы; с 01.01.1998 по 08.11.2000, так как не предусмотрено исчисление отработанного времени в человеко-часах; с 09.11.2000 по 21.11.2000, так как в указанный период детский сад не имел государственной аккредитации; с 22.11.2000 по 29.05.2002, так как занятость на 0,75 ставки; отвлечения по санитарно-эпидемиологическим и климатическим показаниям: с 08.10.2002 по 18.10.2002, 22.10.2003, с 06.10.2004 по 10.10.2004, с 08.11.2005 по 13.11.2005, 14.07.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 05.10.2009 по 09.10.2009, учебные отпуска: с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 28.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 28.04.2008 по 22.05.2008, с 20.07.2008 по 20.11.2008, курсы повышения квалификации: с 07.02.2001 по 11.02.2001 (л. <...> т. 1).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждены постановлением Правительств Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства. Таким образом, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования.

К таким правовым актам относятся, в том числе и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 01.09.1986 по 04.07.1988 проходила обучение в Катайском педагогическом училище, 02.08.1988 была принята воспитателем в детский сад Боровского отделения, 08.11.2000 уволена в порядке перевода в Боровской детский сад администрации сельсовета и принята в детский сад «Золотой петушок» в качестве воспитателя, 20.04.2012 дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок», 16.01.2012 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок», где ФИО2 работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л. д. 20-23 т. 1), приказами (л. <...> т. 1) и не оспаривается сторонами.

Из исторической справки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой петушок» следует, что Детский сад в селе Боровское открыт в 1933 году в приспособленном здании, находился в ведомстве колхоза «Разгар». В 1958 году колхоз «Разгар» преобразуется в совхоз и на правах отделения присоединяется к Катайскому Госплемптицесовхозу, детский сад переходит в ведение Госплемптицесовхоза. В 1969 г. детский сад находится в ведомстве совхоза Боровской. С 1980 г. детский сад стал называться «Золотой петушок». 07.06.1999 постановлением администрации Катайского района № 360 принят устав дошкольного образовательного учреждения ясли-сад «Золотой Петушок», поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 08.10.1999. В ноябре 2000 г. детский сад был переведен на баланс Боровского сельсовета. Учреждение приобрело статус юридического лица Дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой Петушок», свидетельство о государственной регистрации утверждено постановлением Главы района от 22.11.2000 № 593. В декабре 2001 г. выдано новое свидетельство о государственной регистрации дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой Петушок». В 2002 году ДОУ стало муниципальным, выдано свидетельство о государственной регистрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой Петушок». Муниципальное Казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой Петушок» зарегистрировано администрацией Катайского района 05.02.2002 № 10. В 2006 году учреждение передается в управление образования Катайского района. С 24.01.2012 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой Петушок» переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» (л. д. 24-25 т. 1).

Анализпредставленных суду учредительных документов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения в период с 1997 по 2016 годы: устава Дошкольного образовательного учреждения «Золотой петушок (л. д. 79-85 т. 1), уставов муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой петушок» (л. <...>, 119-126 т. 1), устава муниципального казенного образовательного учреждения детский сад «Золотой петушок» (л. <...> т. 1) свидетельствует о том, что вид (тип) учреждения и цели деятельности учреждения не изменялись. Основным видом деятельности в период с 1997 до настоящего времени являлось дошкольное образование и воспитание детей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Данные положения детализированы в п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, согласно которым исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 комментируемого Закона, - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Из архивной справки № 898-900 от 14.07.2015 (л. д. 42-42 т. 1), лицевых счетов и ведомостей за периоды работы с 05.12.1988 по 31.08.2000 (л. д. 144-222 т. 1) следует, что в указанные периоды ФИО2 работала в должности воспитателя, ей начислялась заработная плата.

Расчет периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы, представленный истцом ФИО2, основан на не правильном толковании норм материального права, а так же не были учтены положения ст. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в связи с чем он не принимается судом.

На основании изложенного и с учетом уточненных требований периоды работы ФИО2 воспитателем детского сада Боровского отделения птицесовхоза «Боровской» (структурное подразделение) и дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой петушок» с 05.12.1988 по 31.08.2000 подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени.

На основании архивных справок, лицевых счетов в указанный период и в соответствии с производственным календарем включению в специальный стаж подлежат следующие периоды фактически отработанного времени:

1988 г.: август – 4 дня, сентябрь – 1 месяц, октябрь -19 дней, ноябрь - 1 месяц, декабрь - 20 дней, всего: 3 месяца 13 дней, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 3 месяца 13 дней;

1989 г.: январь - 1 месяц, февраль – 19 дней, с марта по июнь – 3 месяца 7 дней, июль – 19 дней, с августа по октябрь - 3 месяца, ноябрь - 20 дней, декабрь - 1 месяц, всего: 10 месяцев 5 дней, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 6 месяцев 28 дней, дополнительно должно быть засчитано - 3 месяца 7 дней;

1990 г.: с января по декабрь - 12 месяцев, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 11 месяцев 26 дней, дополнительно должно быть засчитано - 4 дня;

1992 г.: сентябрь - 20 дней, октябрь - 20 дней, ноябрь - 1 месяц, декабрь - 2 дня, всего: 2 месяца 12 дней, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 2 месяца 12 дней;

1993 г.: с января по февраль - 2 месяца, март - 14 дней, апрель - 21 день, с мая по август - 4 месяца, сентябрь - 15 дней, с октября по ноябрь - 2 месяца, декабрь - 21 день, всего: 10 месяцев 11 дней, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 9 месяцев 11 дней, дополнительно должно быть засчитано - 1 месяц;

1994 г.: с января по май - 5 месяцев, июнь - 19 дней, с июля по октябрь - 4 месяца, ноябрь – 20 дней, декабрь – 18 дней, всего: 10 месяцев 27 дней, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 10 месяцев 12 дней, дополнительно должно быть засчитано - 15 дней;

1995 г.: январь - 14 дней, февраль – 1 месяц, март - 16 дней, с апреля по июль - 4 месяца, август - 21 день, с сентября по октябрь - 2 месяца, ноябрь - 20 дней, декабрь - 18 дней, всего: 9 месяцев 29 дней, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 6 месяцев 27 дней, дополнительно должно быть засчитано – 3 месяца 2 дня;

1996 г.: с января по июль – 7 месяцев, август – 13 дней, сентябрь - 19 дней, с октября по декабрь - 3 месяца, всего: 11 месяцев 2 дня, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 9 месяцев 3 дня, дополнительно должно быть засчитано – 1 месяц 29 дней;

1997 г.: с января по декабрь - 12 месяцев, фактически засчитано гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе – 9 месяцев 16 дней, дополнительно должно быть засчитано – 2 месяца 14 дней;

1998 г.: январь - 13 дней (95 : 7,2), февраль - 13 дней (100 : 7,2), март - 16 дней ((75 : 7,2) + 6 дней), апрель - 14 дней (105 : 7,2), май - 13 дней (95 : 7,2), июнь - 14 дней (105 : 7,2), июль - 19 дней ((65 : 7,2) + 10 дней), август - 1 месяц ((20 : 7,2) + 20 дней), сентябрь - 15 дней (110 : 7,2), октябрь - 15 дней (110 : 7,2), ноябрь - 13 дней (100 : 7,2), декабрь - 15 дней (113,5 : 7,2), всего: 6 месяцев 10 дней;

1999 г.: январь - 12 дней (90 : 7,2), февраль – 13 дней (100 : 7,2), март - 17 дней (124 : 7,2), апрель – 1 месяц (169,5 : 7,2), май - 12 дней (90 : 7,2), июнь - 20 дней ((20 : 7,2) + 18 дней), июль - 1 месяц ((45 : 7,2) + 19), август - 15 дней (110 : 7,2), сентябрь - 15 дней (115 : 7,2), октябрь - 14 дней (105 : 7,2), ноябрь - 14 дней (105 : 7,2), декабрь – 15 дней (110 : 7,2), всего: 6 месяцев 27 дней;

2000 г.: январь – 12 дней (90 : 7,2), февраль - 14 дней (105 : 7,2), март - 10 дней (73,5 : 7,2), апрель - 1 месяц ((100 : 7,2) + 8 дней), май - 13 дней (100 : 7,2), июнь - 15 дней (110 : 7,2), июль - 16 дней ((88,5 : 7,2) + 4 дня), август – 1 месяц, всего: 4 месяца 20 дней.

Таким образом, дополнительно должно быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, - 2 года 6 месяцев 8 дней.

В соответствии с пунктами 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 26). При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (п. 27).

Из пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

На момент оформления истцу отпуска по уходу за ребенком действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которая устанавливала, что по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Так же действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей».

Согласно Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 № 13-6, общая сумма пособия определяется путем умножения дневного пособия на число рабочих дней, пропущенных в данном месяце вследствие нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам).

То есть, исходя из данной нормы, при подсчете дней отпуска по беременности и родам следует учитывать рабочие дни.

В связи с тем, что ФИО2 находилась в декретных отпусках с марта по июль 1989 г. и с сентября 1990 г. до 31.12.1990, поэтому они подлежат включению в специальный стаж. Нахождение ФИО2 в отпусках по беременности и родам подтверждается архивной справкой № 898-900 от 14.07.2015, в которой указано количество дней по больничным листам.

Факт рождения детей 9 мая 1989 г. и 3 ноября 1990 г. подтверждается копией журнала записи родов в стационаре, свидетельством о рождении ребенка, справкой от 15.12.2016 (л. <...>, 45-46, 48 т. 2), а также пояснениями свидетеля ФИО1

В соответствии с архивной выпиской № 897 от 14.07.2015 (л. д. 40-41 т. 1), приказом № 8-к от 17.01.1991 (л. д. 74 т. 1) воспитателю Боровского детского сада ФИО2 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до полутора лет с 24.01.1991 по 03.06.1992, приказом № 58-к от 02.07.1992 (л. д. 75 т. 1) воспитателю Боровского детского сада ФИО2 был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет с 03.06.1992 по 03.11.1992.

Принимая во внимание, что истец ушла в отпуск по уходу за ребенком с должности, дающей право на льготное исчисление пенсионного стажа, период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком (с января 1991 г. по август 1992 г.) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в размере - 1 год 8 месяцев.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО2 за период с 05.12.1988 по 31.08.2000 подлежит включению - 4 года 2 месяца 8 дней.

Периодыработы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 28.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 28.04.2008 по 22.05.2008, с 20.07.2008 по 20.11.2008 обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, что не оспаривается в судебном заседании, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л. д. 54-63 т. 1), копиями карточек-справок, расчетных листов (л. д. 60-72 т. 2), приказами (л. <...>, 13, 14, 15 т. 2).

Таким образом, периоды с 05.12.2005 по 24.12.2005 (20 дней), с 15.05.2006 по 03.06.2006 (19 дней), с 05.02.2007 по 24.02.2007 (20 дней), с 28.05.2007 по 16.06.2007 (19 дней), с 14.01.2008 по 07.02.2008 (24 дня), с 28.04.2008 по 22.05.2008 (25 дней), с 20.07.2008 по 20.11.2008 (4 месяца 1 день) подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, всего - 8 месяцев 8 дней.

Судом установлено, что при осуществлении истцом педагогической деятельности имели место с 08.10.2002 по 18.10.2002, 22.10.2003, с 06.10.2004 по 10.10.2004, с 08.11.2005 по 13.11.2005, 14.07.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 05.10.2009 по 12.10.2009 - дни карантина, приостановление работы в связи с низкой температурой воздуха.

Согласно п. п. 5.1., 5.2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно представленным в материалах дела приказам № 55 от 08.10.2002 (л. д. 245 т. 1) и № 36 от 08.11.2005 (л. д. 4 т. 2) ФИО2 не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки) в периоды с 08.10.2002 по 18.10.2002, с 08.11.2005 по 13.11.2005, оплата за эти периоды производилась в размере 2/3 ставки, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Периоды 22.10.2003, с 06.10.2004 по 10.10.2004, 14.07.2006, с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 05.10.2009 по 12.10.2009 - так же не подлежат включению в педагогический стаж работы, поскольку как усматривается из представленных в материалах дела приказов в данные дни ФИО2 не привлекалась к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, работникам предоставлялась работа по утеплению окон, уборке овощей с огорода, работа в цветнике, работа по благоустройству территории детского сада (л. д. 249 т. 1, л. <...> т. 2).

Периоды отвлечения в связи с ремонтом детского сада с 04.08.2003 по 14.08.2003 (11 дней), с 02.08.2004 по 20.08.2004 (19 дней), с 01.08.2005 по 21.08.2005 (21 день), с 01.08.2006 по 18.08.2006 (18 дней), с 13.08.2007 по 21.08.2007 (9 дней), с 12.07.2010 по 26.07.2010 (15 дней), с 25.07.2011 по 11.08.2011 (17 дней), всего 3 месяца 20 дней, так же подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно приказам в данные периоды (л. <...> т. 1, л. <...>, 17, 18 т. 2) и карточкам-справкам (л. <...> т. 2) за ФИО2 сохранялась заработная плата. Кроме того, ремонт в помещении детского сада является необходимым и обязательным в силу постоянного пребывания в нем детей дошкольного возраста, и невключение данного периода в специальный стаж истца может повлечь необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца, что недопустимо.

Подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2 период с 10.03.2015 по 09.03.2016, всего 1 год, невключенный в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, комиссией по реализации пенсионных прав граждан, по вине специалиста гу - Управления ПФ РФ в Катайском районе, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период продолжительностью 6 лет 2 месяца 6 дней.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО2 продолжительность ее специального стажа на 09 марта 2016 г. составила 23 года 8 месяцев 3 дня (17 лет 5 месяцев 27 дней + 6 лет 2 месяца 6 дней), что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.03.2016.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным решение в части отказа в зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области от 21.03.2016 № 19 «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя детского сада Боровского отделения птицесовхоза «Боровской» (структурное подразделение) и дошкольного образовательного учреждения детского сада «Золотой петушок»: 1989 год – 3 месяца 7 дней, 1990 г. – 4 дня, 1991 год - 1 год, 1992 год - 8 месяцев, 1993 год - 1 месяц, 1994 год - 15 дней, 1995 год – 3 месяца 2 дня, 1996 год - 1 месяц 29 дней, 1997 год - 2 месяца 14 дней, 1998 год – 6 месяцев 10 дней, 1999 год - 6 месяцев 27 дней, 2000 год - 4месяца 20 дней; периоды учебных отпусков: с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 28.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 28.04.2008 по 22.05.2008, с 20.07.2008 по 20.11.2008 - 8 месяцев 8 дней; периоды закрытия детского сада «Золотой петушок» на ремонт: с 04.08.2003 по 14.08.2003, с 02.08.2004 по 20.08.2004, с 01.08.2005 по 21.08.2005, с 01.08.2006 по 18.08.2006, 13.08.2007 по 21.08.2007, с 12.07.2010 по 26.07.2010, с 25.07.2011 по 11.08.2011 - 3 месяца 20 дней, период работы в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой Петушок» с 10.03.2015 по 09.03.2016 - 1 год.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области дополнительно зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя детского сада Боровского отделения птицесовхоза «Боровской» (структурное подразделение) и дошкольного образовательного учреждения детского сада «Золотой петушок»: 1989 год – 3 месяца 7 дней, 1990 г. – 4 дня, 1991 год - 1 год, 1992 год - 8 месяцев, 1993 год - 1 месяц, 1994 год - 15 дней, 1995 год – 3 месяца 2 дня, 1996 год - 1 месяц 29 дней, 1997 год - 2 месяца 14 дней, 1998 год – 6 месяцев 10 дней, 1999 год - 6 месяцев 27 дней, 2000 год - 4месяца 20 дней; периоды учебных отпусков: с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 28.05.2007 по 16.06.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 28.04.2008 по 22.05.2008, с 20.07.2008 по 20.11.2008 - 8 месяцев 8 дней; периоды закрытия детского сада «Золотой петушок» на ремонт: с 04.08.2003 по 14.08.2003, с 02.08.2004 по 20.08.2004, с 01.08.2005 по 21.08.2005, с 01.08.2006 по 18.08.2006, 13.08.2007 по 21.08.2007, с 12.07.2010 по 26.07.2010, с 25.07.2011 по 11.08.2011 - 3 месяца 20 дней, период работы в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой Петушок» с 10.03.2015 по 09.03.2016 - 1 год, всего 6 лет 2 месяца 6 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года.