Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения №177 от 27.06.2016, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 17.04.1991 по 22.12.1993 в должности кочегара производственных печей * хлебокомбината, назначить досрочную пенсию по старости с 21.06.2016

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Макушинском районе) о признании незаконным решения №177 от 27.06.2016, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 17.04.1991 по 22.12.1993 в должности кочегара производственных печей * хлебокомбината, назначить досрочную пенсию по старости с 21.06.2016.

В обосновании исковых требований указывает, что по достижении им 55-летнего возраста - 21.06.2016 обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием льготного стажа, имея при этом более 25 лет страхового стажа. Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работ, при этом в его льготный стаж не включен период работы с 17.04.1991 по 22.12.1993 (2 года 8 месяцев 5 дней) в должности кочегара производственных печей * хлебокомбината, по причине того, что не подтверждена занятость 80% рабочего времени. С данным решением не согласен, т.к. в указанный период работал полный рабочий день, никакую работу по совместительству не выполнял, работал согласно графику сменности не менее 15 смен по 12 часов в месяц в течение всего календарного года.

В дополнительном отзыве на исковое заявление представитель ГУ УПФ РФ в Макушинском районе указала, что по достижении истцом возраста 56 лет 4 месяца - 21.06.2016 он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400, следовательно, для назначения пенсии в районах Крайнего Севера при уменьшении возраста ему необходимо было иметь 11 лет работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с Правилами №516 от 11.07.2002 специальный стаж истца составил 8 лет 05 месяцев 25 дней. При этом период его работы с 17.04.1991 по 22.12.1993, т.е. 2 года 8 месяцев 6 дней, в должности кочегара производственных печей * Хлебокомбината засчитан не был по причине не подтверждения его занятости 80% рабочего времени, кроме того отсутствуют какие либо документы, подтверждающие характер работы, занятость и вид топлива (л.д.113-117).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он обратился к ответчику с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по смешанному стажу, то есть Северный стаж и 2 года спорного периода. С 17.04.1991 по 22.12.1993 он работал кочегаром производственных печей * Хлебокомбината. Работали они посменно круглый год с 08 ч. до 20 ч., и с 20 ч. до 08 ч., то есть по 12 часов на 2 печах и 2-х паровых котла, которые топились на угле. Работали они по горячей сетке, им выдавалось за вредность молоко.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала, в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать, так как представленные истцом документы не подтверждают характер и условия труда, вид топлива и занятость истца.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 1956 года в разделе ХХХII "Общие профессии" содержал указание «кочегары производственных котельных и производственных печей».

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII «Общие профессии» 1.2 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 №5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу приведенных положений, для признания в данном случае за истцом ФИО1 права на льготную пенсию необходимо установление вида топлива, которым топилась котельная, установление вида печей (производственные), а также занятость в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 01.03.1991г. работал экспедитором по доставке хлеба в Лебяжьевском хлебокомбинате. С 17.04.1991г. по 22.12.1993г. кочегаром производственных печей. С 22.12.1993г. уволен в связи с переводом в ТООО «Красногорское». С 04.01.1994г. шофером ТОО «Красногорское». 13.08.2004г. уволен по собственному желанию. С 14.08.2004г. принят вахтовым методам работы водителем в ООО «Югансксевертранс». 15.02.2011 уволен по собственному желанию. 22.02.2011 по 14.08.2012 водителем автомобиля 2 класса в ООО «Сервисная транспортная компания» район крайнего севера, производственный участок ХМАО вахтовым методом работы. С 15.08.2012 по 23.04.2013 водителем 2 класса для работы на автомобилях различного типа и грузоподъемности согласно открытым категориям в автоколонну №1 ЯНАО ООО «Нафтагазтранс» район Крайнего Севера. С 13.12.2013 по 21.06.2016 водителем 2 класса ООО «Промсервис» Нефтеюганск, ХМАО, местность приравненная к районам Крайнего Севера (л.д.10-13).

Согласно данных муниципальных архива Администрации Лебяжьевского района, в документальных материалах Лебяжьевского РАЙПО с 1991 года по 1993 года, документы на марку производственных печей, режим работы, вид топлива отсутствуют. В книгах приказов * хлебокомбината имеются записи о работе ФИО1 экспедитором по доставке хлеба с 01.03.1991 (приказ №20 от 01.03.1991), о переводе кочегаром с 17.04.1991 (приказ №35а от 17.04.1991), об увольнении с работы в порядке перевода в ТОО «К с 22.12.1993 (приказ №119 от 20.12.1993) (л.д.31,32).

В ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» документы по личному составу Хлебокомбината Лебяжьевского райпо на хранение не поступали (л.д.34).

Согласно архивной справки муниципального архива Администрации Лебяжьевского района в документальных материалах фонда Лебяжьевского РАЙПО значится ФИО1, работавший в * хлебокомбинате с марта 1991 года по декабрь 1993 года, должность не указана, при этом указано количество его рабочих дней в 1991 году: апрель 8/27, май-июнь, сентябрь, ноябрь по 15, июль, октябрь, декабрь по 16; в 1992 году - в январе-марте, августе, сентябре по 15, май, ноябрь по 16, в апреле, октябре не указано, в июне 6/30, в июле 6, в декабре 13; в 1993 году: январь-февраль, июнь по 16 дней, в марте, июле, ноябре – 14, в апреле, мае по 15, в августе 5/30, в октябре 8/8, декабре 13/16. При этом за все указанные месяца имеются общие суммы начисленной заработной платы (л.д.33).

Давая оценку данной архивной справке, суд отмечает, что она не дает полной информации о работе ФИО1, поскольку в ней не нашли своего отражения должность истца, полные сведения об отработанном времени, о выполнении работ определенным способом и в определенном месте (марка производственных печей, режиме работы котельных).

Из акта о результатах документальной проверки трудового стажа ответчика №25 от 23.10.2015 усматриваются приказы о переводе его кочегаром с 17.04.1991, о предоставлении ему ежегодного отпуска в 1992, 1993 году на 30 рабочих дней, при увольнении в порядке перевода с сохранением права на отпуск на 20 рабочих дней. В книгах о заработной плате значится ФИО1, при этом должность не указана; количество отработанных дней (за исключением апреля и октября 1992г.) с начислением заработной платы, премий, надбавок, уральского коэффициента, отпускных, также имеются начисления в мае 1991г., январе и апреле 1993г. в графе «наряд» и «подряд» (л.д.72-74).

Свидетель ФИО6 показала, что в период работы ФИО1 с 1991 по 1993 в должности кочегара производственных печей * Хлебокомбината, свидетель работала на данном комбинате главным бухгалтером. Старцев работал кочегаром посменно по 12 часов, круглый год на печи КТЛ-2 (2 шт) и 2-х паровых котлах, которые отапливались углем. Марки котлов она помнит, так как принимала участие в проведении ревизий. Оборудование в виде котлов и печей числилось на балансе хлебокомбината в книге «основные средства». При аттестации работа была признана вредной, ФИО1 выдавалась спец. одежда и молоко, отвлечений от работы он не имел. Документация предприятия хранилась на хлебокомбинате, в районных архив они не сдавались. Из начисленной заработной платы истца производились отчисления в пенсионный фонд 1%.

Свитель ФИО7 показала, в период работы ФИО1 с 1991 по 1993 в должности кочегара производственных печей * хлебокомбината, она работала мастером пекарни. Старцев работал круглосуточно и круглогодично, в частности на печах КТЛ-2, которые топились углем. Никаких отвлечений от работы у него не было. Выпускали продукцию за смену по 10-15 тачек, в которых было около 392 булок хлеба, также выпекались булочки и сдоба.

Свидетель ФИО8 показала, что в период работы истца с 1991 по 1993 кочегаром * хлебокомбината, она работала с ним в одной смене пекарем. Работали они посменно по 12 часов, круглый год. Старцев работал на 2 паровых котлах и 2-х печах, которые топились углём. Предприятие выпускало хлеб, которые реализовывался на территории * и Макушинского районов. Старцев сам выгребал золу, чистил печи также сам, топил постоянно углём. Отвлечений от работы у него не было.

Иных письменных доказательств в подтверждение обоснованности своих требований по характеру и условиям труда в период работы с 17.04.1991 по 22.12.1993 в должности кочегара производственных печей в * Хлебокомбинате, истец суду не представил.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что * хлебокомбинат Лебяжьевского райопо в настоящее время ликвидирован, правопреемников нет. О том, что * хлебокомбинат входил в Лебяжьевское райпо свидетельствуют лишь обложки приказов и ведомости по начислению заработной платы (л.д.23,24,98).

Согласно заключению по экспертизе условий труда от 21.12.2016 документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период работы с 17.04.1991 по 22.12.1993 на * хлебокомбинате, не представляется возможным, так как отсутствуют документы, которые могли бы подтвердить занятость истца в качестве кочегара технологических печей в хлебопекарном производстве, либо кочегара на отопительной котельной (где необходимо уточнить вид применяемого топлаива и сезонность работы котельной), оибо кочегара на отопительно- производственной котельной (где необходимо уточнить вид применяемого топлива). Определить постоянную занятость ФИО1 также не представляется возможным, так как в справах не указано количество отработанных часов, что не позволяет оценить занятость в течение полного рабочего дня (л.д.126-129).

Представленные письменные документы не содержат сведений о характере и условиях работы истца, поскольку лишь указывают, что на работу ФИО1 был принят в качестве кочегара производственных печей, без указания вида топлива, сезонности работы и занятости в течение рабочего времени, а также доказательств, того являлась ли котельная производственной и какие объекты инфраструктуры она обслуживала.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд не принимает во внимания показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 о том, что котельная Лебяжьевского хлебокомбината работала на угле, поскольку согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер и условия труда показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 части 1 ст. 32 от 28.12.2013 N 400-ФЗ (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно материалам дела (л.д.8-13,17,76-78) стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера составил 8 лет 5 месяцев 25 дней.

Таким образом, необходимый стаж (11 лет) для назначения пенсии ФИО1 по основанию, предусмотренному подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ отсутствует, поэтому правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения №177 от 27.06.2016, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 17.04.1991 по 22.12.1993 в должности кочегара производственных печей Лебяжьевского хлебокомбината, назначении досрочной пенсии по старости с 21.06.2016, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А.Жакипбаева