Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 31 марта 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенно круга лиц к МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>», администрации МР «<адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение соблюдения законодательства о противодействии терроризму, выявлены нарушения в деятельности МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>». Проведенной прокуратурой района проверкой в КСЦ «Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» установлено, что согласно паспорту безопасности и акту обследования и категорирования зданию КСЦ «Олимп» присвоена вторая категория опасности объекта спорта. В нарушение действующего законодательства здание КСЦ «Олимп» не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МП «<адрес>» внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о терроризме, физической культуре и спорте». Проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения не устранены. <адрес> просит обязать МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» оборудовать здание КСЦ «Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию МР «<адрес>» произвести финансирование на оборудование здания КСЦ «Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

До начала судебного заседания прокурор <адрес> уточнил заявленные требования и просил обязать МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» оборудовать здание КСЦ «Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержал. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.

Представитель ответчика — администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного лица.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает установленным следующее.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. (ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации)

В соответствии с и. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципатьного района.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, (п. 4 ст. 5.2 вышеуказанного Закона)

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п.1 Требований требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Пункт 2 Требований предусматривает, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные террористического акта на объектах спорта, (п.4 Требования)

Пункт 8 Требований устанавливает четыре категории опасности объектов спорта. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, (п.12 Требований)

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>». В ходе проверки установлено, что согласно паспорту безопасности и акту обследования и категорирования зданию КСЦ

«Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» присвоена вторая категория опасности.

В соответствии с п.15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей- стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольнопропускными пунктами (постами).

Проверкой также установлено, что здание не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В адрес Главы администрации МР «<адрес>» прокуратурой <адрес> внесено Представление об устранении нарушений законодательства о терроризме, физической культуре и спорте. Прокурор требует безотлагательно рассмотреть настоящее^ представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь.

В ответе на вышеуказанное представление № от ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации МР «<адрес>» указано, что в бюджете МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» на 2022 год будут предусмотрены средства на приобретение системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной ^ угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Администрацией МР «<адрес>» будут приняты меры в устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной проверки прокуратурой района установлено, что до настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Из вышеуказанного следует, что обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>», непосредственно использующее данное здание.

Указанные нарушения существенно снижают уровень антитеррористической защищенности объекта, нарушают права граждан на обеспечение безопасности во время пребывания на объекте спорта. Кроме того, нарушаются права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания на объекте спорта, поскольку в здании КСЦ «Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» осуществляют деятельность секции для детей.

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является потенциально объектом, опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, посколькупринятые меры проурорского реагирования не достигли

поставленной цели, уточненные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что устранение указанных нарушений требует временных и материалъных затрат, суд считает возможным установить срок их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст, ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенно круга лиц к МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>» оборудовать здание КСЦ «Олимп» МКУ «Культура, спорт, туризм МР «<адрес>», расположенное по адресу. <адрес>. системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> постоянное судебное присутствие в городе <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО3

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.