Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление Курбановой ФИО8 к отделу образования Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что последней решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки при Отделе образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» и Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках» ввиду того, что истец до назначения досрочной трудовой пенсии работала в городских школах Республики Таджикистан а также ввиду того, что меры социальной поддержки согласно Закону Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках» предоставляются только учителям пенсионерам, проработавшим в сельских школах Республики Башкортостан и продолжающих проживать в сельской местности. Считает решение комиссии незаконным и необоснованным, поскольку ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных школах расположенных в сельской местности, кроме того факт работы истца в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности был проверен ещё в 2001 году при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ УПФ РФ в и . Кроме того указывает, что истец проработала и приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на территории Республики Таджикистан в период его вхождения в СССР и реализовала это право на территории Республики Башкортостан субъекта Российской Федерации, которая является государством - участником международного договора СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено приравнивание к собственным гражданам постоянно проживающих на территории страны граждан государства-контрагента, а также применение при осуществлении социального обеспечения законодательства стороны, на территории которой проживает гражданин.

Просит признать незаконным решение комиссии по предоставлению мер социальной поддержки при Отделе образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения в коммунальных услу образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ возобновить предоставление ФИО2 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с февраля 2011 года. Взыскать с Отдела образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ. в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причинённого незаконным отказом в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежном выражении в сумме рублей и расходы по уплате госпошлины в сумме рублей.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель Фёдоров Н.М., поддержав исковые требования в полном объеме, просят признать незаконным решение комиссии по предоставлению мер социальной поддержки при Отделе образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения в коммунальных услу образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ возобновить предоставление ФИО2 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с февраля 2011 года. Взыскать с Отдела образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ. в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причинённого незаконным отказом в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежном выражении в сумме рублей и расходы по уплате госпошлины в сумме рублей.

В судебном заседании представители Отдела образования Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ ФИО4 и ФИО5, не признав исковые требования ФИО2 считают решение комиссии законным и обоснованным, поскольку в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках» меры социальной поддержки устанавливаются специалистам, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках Республики Башкортостан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что ФИО2 в назначении денежной компенсации отказано, что устанавливается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела образования ФИО6

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работала в сельской школе № муниципального учреждения села Арабкишлак с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) и была переведена в сельскую школу № учителем русского языка (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ §27) и пользовалась льготами коммунальных услуг по оплате жилья, отопления и энергоснабжения.

Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

К числу международных договоров Российской Федерации относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе Таджикистан).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской Федерации, Республиками Армении, Беларусь, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО2 не имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку меры социальной поддержки устанавливаются специалистам, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках Республики Башкортостан, а ФИО2 после переезда из Республики Таджикистан не работала в образовательных учреждениях Республики Башкортостан и на день назначения досрочной пенсии не пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг суд считает необоснованными, поскольку факт работы ФИО2 в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, был проверен на территории Российской Федерации в в июле 2001 года, при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. При этом было установлено, что ФИО2 действительно проработала 25 лет в должности учителя в сельских школах,пенсии на территории другого субъекта Российской Федерации, где они также проживали в сельской местности. Кроме того, ФИО2 ответчику были представлены справки подтверждающие представление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту работы в сельской местности в .

Между тем, как подчеркнуто в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958-О-О, из абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ не следует, что субъект Российской Федерации наделяется полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлен действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.

Следовательно, положения Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з) «О мерах социальной поддержки специалистов проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», Постановления Правительства Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках ", Положения к Постановлению Правительства Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках», не могут истолковываться как предполагающие лишение права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением переехавших на постоянное жительство на территорию Республики Башкортостан из стран союзного государства СССР, стран-участников СНГ, других субъектов Российской Федерации, других районов Республики Башкортостан, пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, которые по прежнему месту жительства в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) пользовались в установленном порядке таким правом.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы комиссии по предоставлению мер социальной поддержки при Отделе образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ., связанные с отказом в предоставлении мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не состоятельными и находит исковые требования ФИО2 в этой части подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, с взысканием в возмещение морального вреда, с учетом физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости в сумме рублей в соответствие со ст. 1101 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Курбановой ФИО9 к отделу образования Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать Отдел образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ возобновить предоставление ФИО2 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с февраля 2011 года.

Взыскать с Отдела образования администрации муниципального района Фёдоровский район РБ. в пользу Курбановой ФИО10 компенсацию морального вреда, причинённого незаконным отказом в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежном выражении в сумме рублей и расходы по уплате госпошлины в сумме рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующая: З.С. Янбулатова